Programma 7 - Volksgezondheid en milieu
Hoofdkenmerken
Het programma volksgezondheid en milieu richt zich op de volgende taakvelden:
Volksgezondheid
Riolering
Afval
Milieubeheer
Begraafplaatsen
Volksgezondheid
Gezond zijn en gezond blijven willen we allemaal. Via de taak Publieke Gezondheid (volksgezondheid)
draagt de gemeente hieraan bij. De publieke gezondheidszorg richt zich op het voorkómen van ziekten, niet
op het behandelen daarvan. Het gaat vaak om zorg waar mensen niet zelf om vragen, maar die wel nodig is
voor een gezonde(re) samenleving. De GGD Zeeland werkt hierbij nauw samen met andere partijen in de
provincie, zoals jeugd- en (thuis)zorgorganisaties, welzijnsorganisaties, (sport)verenigingen en onderwijs.
Riolering
Het taakveld riolering behelst de infrastructuur waarop (afval)water geloosd, ingezameld en getransporteerd
wordt. Hieronder vallen de rioolleidingen van de gemengde en gescheiden stelsels, de drukriolering en het
geheel van pompen en gemalen met als doel het ingezamelde water (afvalwater, hemelwater, grondwater)
op een veilige en gezonde manier af te voeren.
Afval
Vanuit de wet Milieubeheer heeft de gemeente de taak om het afval, afkomstig van huishoudens, in te
zamelen en af te voeren. Het gaat tegenwoordig echter om meer dan alleen het inzamelen en afvoeren van
het huishoudelijk afval van onze inwoners. Nieuwe afvalverwerkingsmethoden hebben ertoe geleid dat afval
kan worden gebruikt als grondstof. Afvalbeheer, beter gezegd Grondstoffenbeheer, is daardoor een bijdrage
gaan leveren aan duurzame ontwikkeling. Er is ook steeds meer nadruk op het voorkomen van afval.
Begraafplaatsen
De gemeente Reimerswaal heeft 6 begraafplaatsen in eigendom en beheer, die gelegen zijn in de kernen
Yerseke, Hansweert, Kruiningen, Krabbendijke, Waarde en Rilland. Samen beslaan zij een oppervlakte van
ca. 12 ha. De kaders en regelgeving worden gevormd door de Wet op de lijkbezorging (Wlb). Deze wet
omvat alle ge- en verboden rond de uitvaartverzorging. De dienstverlening rondom het uitvaartproces is
hoog en de begraafplaatsen worden op een hoogwaardige manier onderhouden.
RUD en SORBET
De
Regionale
Uitvoeringsdienst
(RUD)
is
op
1
januari
2014
gestart
met
de
uitvoering
van
alle
(inrichtingsgebonden) milieutaken voor de deelnemende Zeeuwse gemeenten, waaronder Reimerswaal. Het
jaarlijks
werkprogramma
(controleprogramma)
ligt
op
hoofdlijnen
vast
door
het
vastgestelde
Zeeuws
kwaliteitsniveau. Veel producten zijn vraaggericht zoals bijvoorbeeld een aanvraag om vergunning.
Ook zijn de kwaliteitseisen voor het verrichten van de bouwtaken nadrukkelijk onder de aandacht. Het is
duidelijk dat een individuele gemeente met een schaalgrootte van Reimerswaal niet aan alle eisen kan
voldoen. In de regio SORBET (De Bevelanden en Tholen) is onderzocht welke oplossingen op regionale
schaal mogelijk zijn. Dit vergt nadere samenwerking, waaraan vorm en inhoud wordt gegeven onder andere
op basis van overige eisen uit de Wet VTH (vergunningverlening, toezicht en handhaving). Er is een
Dienstverleningsovereenkomst
tussen
de
Sorbet-gemeenten
gesloten.
Er
is
ook
een
Dienstverleningsovereenkomst tussen de Zeeuwse gemeenten, waarvan gebruik gemaakt kan worden voor
minder vaak voorkomende VTH-taken.
Klimaat en Duurzaamheid
Het tegengaan van klimaatverandering en duurzaamheid staat op de agenda van de landelijke politiek. Dit
heeft geleid tot allerlei vragen en opdrachten aan lagere overheden zoals gemeenten. Er is een Regionale
Energiestrategie (RES)
opgesteld, waarin de voornemens van de (veiligheids)regio’s ten aanzien van
energiebesparing en vermindering van de uitstoot van CO2 vermeld staan. Hiermee zijn de regio’s aan de
slag.
Dit
betekent
dat
elke
gemeente
in
de
regio
zijn
bijdrage
dient
te
leveren.
Binnen
gemeente
Reimerswaal is een klimaatbeleid ontwikkeld, waarin wordt aangegeven welke doelen onze gemeente wil
realiseren. Een bijzonder traject in het kader van duurzaamheid is de ontwikkeling van een structuurvisie
voor het gebied Rilland-Oost. Het gaat hier niet alleen om de uitvoering van energieprojecten maar vaak om
een gecombineerde en integrale aanpak die als ruimtelijke ontwikkeling kan worden gezien. Dus door
duurzaamheid gedreven en in directe verbinding met de verschillende programmalijnen van het energie- en
klimaatprogramma.
Wat willen we bereiken en wat gaan we ervoor doen?
Taakveld
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we er voor doen?
(te behalen effecten)
(te leveren prestatie)
7.1
Optimale gezondheid voor de bevolking
als geheel. Met extra aandacht voor
specifieke doelgroepen: jongeren en
ouderen.
Monitoren van de algehele gezondheidssituatie.
In stand houden van de GGD. De GGD zorgt op
haar beurt voor:
o Het uitvoeren van het rijksvaccinatiepro-
gramma.
o
Het uitvoeren van de wettelijke taken op het
gebied van de Jeugdgezondheidszorg.
o
o
Het in kaart brengen van infectieziekten.
Het bieden van psychosociale hulp
rampen (PSHOR).
bij
o
Het geven
begeleiding
van voorlichting, advies en
op het gebied van
volksgezondheid.
Uitvoering
geven
aan
het
landelijk
actieprogramma Kansrijke Start.
7.2
Het optimaal beheren en ontwikkelen van
de (afval)waterinfrastructuur.
Uitvoering volgens
onderhoudsplannen:
de
uitvoerings-
en
o
Verbreed Gemeentelijk
(vGRP) 2022-2026.
Rioleringsplan
7.3
Het
bereiken
van
een
adequaat
en
Naast
de
reguliere
werkzaamheden,
zijn
als
effectief afvalbeleid.
bijzonderheid te noemen:
Invoering
toegangscontrole
milieustraten
Zeeland eind 2024/begin 2025
Nadruk op kwaliteit GFT/PMD
Mogelijke invoer laagfrequent
restafval
inzamelen per 2025
7.4
Een gezonde en prettige leefomgeving.
Onderzoeken
van
bodemverontreiniging
verdachte
locaties
en
zogenaamde
spoedeisende locaties saneren.
Uitvoeren
jaarlijks
op
te
stellen
handhaving-
programma voor bouwen, R.O. en bijzondere
wetten.
Vergunningen verlenen en handhaven volgens
het vastgesteld (Zeeuwse) VTH-beleid.
Behandelen klachten en meldingen van burgers
en bedrijven.
Uitvoering
geven
aan
vastgesteld
arbeidsmigrantenbeleid.
Alcoholgebruik onder inwoners verminderen.
Streven naar een duurzame
toekomstbestendige gemeente.
en
Zie navolgende opsomming (*)
7.5
Handhaven van het bestaande hoge
kwaliteitsniveau van dienstverlening en
van het beheer en onderhoud van de
Uitvoering volgens het Beleids- en beheerplan
begraafplaatsen 2023-2026.
gemeentelijke begraafplaatsen.
(*) Taken en werkzaamheden duurzaamheid
1.
Energie inkoop gemeentelijke aansluitingen elektra en gas
Taken betreffen het deelnemen aan de energie coördinatoren overleg VZG voor inkoop van energie.
2.
Energie en klimaatprogramma
De
werkzaamheden
zijn
onderverdeeld
in
de
verschillende
programmalijnen
(met
concrete
acties
en
doelstellingen):
2.1 Programmalijn vitale infrastructuur
Deze programmalijn geeft aandacht aan de ondersteuning, die nodig is onze energie-infrastructuur te
verduurzamen en ruimtelijke invulling te geven aan energieprojecten en slim energiemanagement; proactief
met netbeheerder in overleg om netcongestie terug te dringen en in te spelen op ontwikkelingen die op ons
af gaan komen. Veel van die ontwikkelingen zijn belegd in het uitvoeringsprogramma van de Groene Kamers
van Rilland.
Acties:
•
Met
netbeheerder
in
overleg
over
netcongestie,
capaciteit
stations
en
netwerk
door
heel
Reimerswaal.
•
Aan de slag met uitvoeringsprogramma Groene Kamers Rilland.
•
Regisseursrol van de buurtaanpak samen met Stedin voor het plaatsen van meer trafo-stations in de
kernen.
•
Opstellen van beleid voor plaatsing van batterijen, kleine
windmolens
en andere vormen van
hernieuwbare energie opwek en -opslag.
2.2. Programmalijn Gebouwde Omgeving
De gebouwde omgeving, warmtetransitie en voorlichting richting inwoners is één van de voornaamste taken
van de gemeente als het gaat om het klimaatakkoord. Vanuit het Rijk worden verschillende middelenstromen
richting gemeenten gebracht om acties te ondernemen. Om onderstaande rijksgelden gaat het:
•
NIP-isolatie, € 1.061.853 (specifieke uitkering van 2023)
•
Bestrijding energiearmoede, € 509.737 (specifieke uitkering, inclusief NIP 2022)
Acties:
•
Voortzetting
van
een
Bevelands
breed
actieprogramma
(besteding
en
verantwoording
gelden)
energiearmoedebestrijding.
•
Vertaalslag van transitievisie warmte naar uitvoeringsplannen en opstellen eerste uitvoeringsplan.
•
Voortzetten van actieprogramma Nationaal Isolatie Programma.
•
In stand houden van energieloketfunctie en regelmatig onder de aandacht brengen bij inwoners.
•
Uitvoering
van
pilotproject
energieadvies-op-maat
bij
woningmutaties,
in
samenwerking
met
Bevelandse gemeenten en regionale makelaars.
•
Onderzoeken van een lokale subsidieregeling voor duurzaamheidsmaatregelen.
2.3 Programmalijn Mobiliteit
Verduurzamen van de mobiliteit levert veel CO2-winst op voor Reimerswaal. Echter, het is ook een aandeel
waar we weinig druk op kunnen uitoefenen, veel zaken zijn landelijk georganiseerd. Reimerswaal is een
doorvoer
en
kruispunt
van
verkeersmodaliteiten.
Dit
biedt
ruimtelijke
kansen
om
verduurzamingsmaatregelen
juist
hier
te
bieden.
Ook
onze
bedrijven
zijn
afhankelijk
van
vervoersbewegingen en zien verduurzaming hier juist als noodzaak. Belangrijke vraag is hoe we de nodige
verduurzaming van oplaadinfrastructuur in onze gemeente vorm kunnen geven. Ook de doorvoerleiding van
waterstof door onze gemeente biedt kansen en mogelijkheden.
Acties:
•
Implementatie van uitvoeringsprogramma integrale laadvisie.
•
Uitrol oplaadpalen in de woonkernen.
•
Uitwerken deelauto concepten en mobiliteitshub Kruiningen en Yerseke.
2.4 Programmalijn Bedrijven en Industrie
De bedrijven en industrie zijn goed voor een aanzienlijk deel van het energieverbruik en CO2-uitstoot in
Reimerswaal.
De
gemeente
neemt
hierin
een
informerende
en
faciliterende
rol
in
om
bedrijven
te
ondersteunen in het verduurzamen.
Acties:
•
We starten met het aanbieden van ‘meetkoffers’, zodat bedrijven inzicht in besparingsmogelijkheden
kunnen krijgen.
•
We zijn in gesprek met bedrijven om te kijken waar bedrijven ondersteuning bij nodig hebben en aan
welke informatie behoefte is.
•
We proberen samen met bedrijven en Stedin oplossingen te zoeken voor de ontstane netcongestie.
Op Olzendepolder onderzoeken we de mogelijkheden voor een energie hub.
•
We
adviseren
over
het
implementeren
van
duurzaamheid
bij
de
planvorming
van
nieuwe
bedrijventerreinen.
•
We adviseren over revitalisering en verduurzaming van bestaande bedrijventerreinen.
2.5 Programmalijn Landbouw en Glastuinbouw
Naast de bedrijven zijn de landbouw en glastuinbouw grote energiegebruikers. Ook hier heeft de gemeente
de taak om partijen in beweging te krijgen en te voorzien van informatie.
Acties:
•
In overleg met Provincie Zeeland en Glastuinbouw om verduurzamingsopties te verkennen. Is er
potentiële
restwarmte beschikbaar
voor
de
glastuinbouw en
wat
zijn
slimme koppelingen
met
opwekking van duurzame energie.
•
Uitrol zon op agrarische daken samen met Provincie Zeeland.
•
Onderzoeken wat de kansen zijn voor landbouw als het gaat om waterstof.
•
Overleg met ZLTO over verduurzamingsmogelijkheden.
2.6 Programmalijn Eigen Organisatie
Zelf
als
organisatie
het
goede
voorbeeld
geven
op
voorgenoemde
programmalijnen
is
belangrijk.
Zichtbaarheid en uitdragen van verduurzaming is zeker ook nodig om andere partijen mee te krijgen.
Acties:
•
Blijvend
integreren
van
verduurzaming
van
gemeentelijke
gebouwen
in
onderhoudsplannen.
Aanvragen van subsidie bij RVO voor verduurzaming van gemeentelijke gebouwen.
•
Creëren bewustwording onder medewerkers.
Uitvoeringsprogramma Gebiedsontwikkeling De Groene Kamers Rilland
In juni 2022 is de structuurvisie De Groene Kamers van Rilland vastgesteld door de gemeenteraad. Hiermee
ligt er een vervolgopdracht bij het college om samen met partners tot een uitvoering te komen. Gemeente
heeft een stimulerende en regisserende rol en dient een uitvoeringsprogramma te gaan maken. Behalve dat
concrete projecten getoetst en vergund moeten worden vanuit de reguliere organisatie zal een gemeentelijk
programmateam verantwoordelijk blijven voor een faciliterende en stimulerende rol om samen met partners
en initiatiefnemers uitvoering te geven aan de visie. Voorzien zijn de volgende programmaonderdelen:
•
Het opzetten en vormgeven van een omgevingsfonds;
•
Het uitwerken en realiseren van de robuuste groen/blauwe raamwerkstructuur;
•
Het uitwerken en realiseren van een recreatief en educatief netwerk;
•
De uitwerking van de in de visie omschreven 6 deelgebied projecten;
•
Voorlichting en communicatie.
3.
Circulaire economie
In een circulaire economie wordt grondstoffengebruik tot een minimum beperkt en worden reststromen
steeds opnieuw gebruikt. Dit raakt vrijwel alle onderdelen en activiteiten in onze gemeente en toewerken
naar een circulaire economie reduceert de CO2-uitstoot aanzienlijk. Medio 2023 is een traject ingezet om de
Zeeuwsbrede circulaire beleidsdoelstellingen in de gemeente te implementeren.
Acties:
•
Vastlegging van circulaire beleidsdoelstellingen uit Zeeuwsbreed traject door raad en aan de slag
met uitvoeringsprogramma Circulaire Economie.
•
Informeren en bewustwording creëren, intern binnen de eigen organisatie, waardoor medewerkers
circulair beleid kunnen uitvoeren.
•
Informeren en bewustwording creëren bij inwoners en bedrijven.
•
Samen met Zeeuws Kennis & Innovatienetwerk aan de slag met pilots in de gehele provincie.
Tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE)
In april 2023 heeft Reimerswaal een aanvraag ingediend voor extra middelen voor de uitvoering van klimaat-
en energiebeleid door gemeenten en provincies. Een bedrag van € 427.954 voor 2023 en vergelijkbare
bedragen voor 2024 en 2025 zijn al toegekend. De verwachting is dat deze regeling ook na 2025 een
vervolg kent. Uit deze regeling kunnen loonkosten betaald worden en mag, indien nodig, externe kennis van
bijvoorbeeld adviesbureaus ingehuurd worden.
Taakvelden
In dit programma zijn de volgende (sub)taakvelden uit de productenraming opgenomen:
Taakveld
Omschrijving taakveld
Product
Omschrijving product
7.1
Volksgezondheid
6710000
Openbare gezondheid
7.1
Volksgezondheid
6710001
Jeugdgezondheidszorg
7.2
Riolering
6720000
Riolering
7.3
Afval
6730000
Afval
7.4
Milieubeheer
6740000
Milieubeheer
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
6750000
Begraafplaatsen