Programma 6 - Sociaal domein

Hoofdkenmerken

Dit programma richt zich op de sociale en maatschappelijke leefomgeving van Reimerswaal waarin wordt

samengewerkt met diverse samenwerkingspartners om beleid te ontwikkelen en taken uit te voeren op het

terrein van:

Gezondheid, jeugdhulp, kinderopvang en sociale veiligheid;

Wmo (individuele voorzieningen), ondersteunen kwetsbare inwoners en Welzijn/ algemene

voorzieningen;

Werk, Inkomen en Zorg;

Accommodaties

Dit programma heeft een relatie met vele stakeholders, zowel in- als extern.

Dit is een complex samenspel

van belangen, structuren, afspraken en uitdagingen. Het vergt voortdurend aandacht en inspanning om deze

samenwerking effectief vorm te geven en te laten bijdragen aan de leefomgeving van Reimerswaal.

Ontwikkelingen

De ontwikkelingen voor gemeenten in Nederland volgen elkaar snel op. Gemeenten krijgen een steeds

grotere uitvoeringstaak en ‘aanjagende’ rol. Daarnaast zien we een grotere uitvoerende rol die structureel

vorm moet krijgen in afstemming met de regio en de provincie. De belangrijkste ontwikkelingen op een rij:

Decentralisatie Beschermd Wonen (Beschermd Thuis)

De

decentralisatie

Beschermd

Wonen

gaat

over

financiën,

governance

en

preventie.

Hoewel

het

woonplaatsbeginsel (iedere gemeente verantwoordelijk voor de Beschermd Wonen voorziening voor eigen

inwoners) is uitgesteld tot 2026, moeten we ons als gemeente wel voorbereiden op de groeiende vraag op

het

gebied

van mentale

gezondheid.

Hier

zien

we

een Zeeuwse

opgave (inkoop,

verdeling

locaties)

gecombineerd met een lokaal vraagstuk (preventie en mentale gezondheid als onderdeel in GALA).

Hervormingsagenda Jeugd

De kern van de hervormingsagenda Jeugd is het afbakenen van de reikwijdte, een meer integrale aanpak en

het versterken van de lokale teams. In deze lokale teams is er een laagdrempelig aanbod met passende en

samenhangende

basishulp.

Daarnaast

moet

er

een

sterke

verbinding

van

het

lokale

team

met

de

specialistische hulpverlening zijn, zodat er makkelijk op- en afgeschaald kan worden. Ook hier zien we de

combinatie van de Zeeuwse opgave (inkoop, contractbeheer, financiële kaders, inrichten specialistisch

landschap) en het lokale vraagstuk (sterk lokaal team, loopvermogen, integraliteit). In de regiovisie is een

duidelijke koppeling gemaakt tussen de jeugdhulp en de sociale basis: “bij jeugdigen en gezinnen heeft de

sociale basis ook een belangrijke pedagogische functie (ʻIt takes a village to raise a childʼ)”.

IZA/GALA

Het IZA en GALA verbindt zorg aan het gemeentelijke sociale domein. Een gezonde samenleving en een

daar bijbehorende gecombineerde aanpak op het gebied van preventie, gezondheid en sociale basis staan

centraal. Voor de gemeente biedt dit een kans om met de SPUK GALA middelen een impuls te geven aan

preventie, gezondheid en de sociale basis. Door de verbinding van IZA (zorgverzekeraars en aanbieders)

aan GALA (gemeenten) zie je ook hier een koppeling van de Zeeuwse opgave (zorgkloof, preventie,

digitalisering) met het lokale vraagstuk (sociale basis, welzijn, cultuur, sport).

Participatiewet in balans en transformatie sociaal ontwikkelbedrijven

Een zeer recente ontwikkeling is die van de participatiewet en het voornemen van het Ministerie om de

positie van de sociaal ontwikkelbedrijven te versterken. Er komt een wetsvoorstel die moet regelen dat er

meer vanuit vertrouwen ondersteuning geboden wordt. Daarnaast vraagt het rijk de gemeente om meer

regie te pakken op de infrastructuur en transformatie van de sociaal ontwikkelbedrijven.

Kinderopvang/Onderwijs

We hechten aan een sluitend netwerk voor de zorg aan peuters en kleuters. Dat betekent dat we lokaal

meer in moeten zetten op samenwerking met het taakveld Jeugd. We richten ons in het kader van

onderwijsachterstanden

op

het

bevorderen

van

kansengelijkheid.

We

subsidiëren

bijv.

dagdelen

kinderopvang voor peuters met een indicatie.

Voor de ‘oudere’ jeugd is het relevant de komende wetswijziging ‘van school naar duurzaam werk’ te

noemen waarbij de RMC-regio’s verantwoordelijk worden voor de doelgroep tot 27 jaar en een meer

preventieve

rol

bij

het

ondersteunen

van

jongeren

naar

werk.

De

verbinding

van

het

onderwijs

met

ondersteuning naar werk (participatiewet) wordt daarmee steeds belangrijker.

Wmo

Op basis van de Wmo hebben gemeenten een brede lokale verantwoordelijkheid op diverse leefdomeinen.

We zien dat voorzieningen in de dorpen verdwijnen en eenzaamheid een groeiend probleem is. Tegelijkertijd

zien we steeds minder intramurale voorzieningen in combinatie met een toenemende vergrijzing. Er wordt

een steeds groter beroep gedaan op de zelfredzaamheid van inwoners. De uitdaging is om deze

ondersteuning zo goed mogelijk binnen de beschikbare middelen te organiseren.

Inhoudelijke ontwikkelingen (uitbreiding taken, verdere decentralisaties, langer thuis, extramuralisatie diverse

doelgroepen) in combinatie met factoren zoals vergrijzing, CAO-ontwikkelingen én een afnemende uitkering

van het Gemeentefonds, kunnen voor spanning tussen deze taken en de daarvoor beschikbare financiële

middelen zorgen.

Wat willen we bereiken en wat gaan we ervoor doen?

Taakveld

Wat willen we bereiken?

Wat gaan we er voor doen?

(te behalen effecten)

(te leveren prestatie)

6.1

Wonen, welzijn en zorg zijn zo

georganiseerd dat mensen, zo lang

mogelijk zelfstandig kunnen blijven

wonen. Liefst in de eigen vertrouwde

omgeving. Mensen nemen zoveel als

mogelijk zelf regie en verantwoordelijkheid

over hun leven.

Zorgen voor algemene welzijnsvoorzieningen in

de breedste zin van het woord (sociaal-culturele

activiteiten, sport etc.).

Ondersteunen van op participatie gerichte

burgerinitiatieven, van bedrijven en

maatschappelijke organisaties.

Actief werven, benaderen en ondersteunen van

vrijwilligers

en

mantelzorgers.

Onder

andere

door de inzet van het Vrijwilligersservicepunt en

de website www.InReimerswaal.nl .

In

samenwerking

met

de

woningcorporatie

streven naar een passend woningaanbod.

Versterken

en

samenbrengen

van

bestaande

netwerken

van

inwoners

o.a.

binnen

het

netwerk van de sociale teams en dorpsraden.

Verstrekken van Wmo voorzieningen.

Dichtbij en eenvoudig welzijn en

zorg

organiseren, liefst voordat inwoners een beroep

doen

op

een

maatwerkvoorziening

(inrichten

sterke

lokale

teams,

zie

Hervormingsagenda

Jeugd).

Uitvoering geven aan het GALA en IZA

Inzetten op preventie en vroegsignalering

om inzet van dure zorg te voorkomen.

Preventieactiviteiten

samenwerking met

het

aanbieden

onderwijs,

in

(sport)

verenigingen en (welzijns)organisaties.

Welzijnsactiviteiten faciliteren en organiseren.

Door samenwerking met maatschappelijke

partijen

inzetten

op

signalering

en

preventie

(woningbouw,

onderwijs,

kerken,

Werk,

Inkomen & Zorg, CJG en de toegang Jeugdhulp

etc.).

Ondersteunen van mantelzorgers.

Organiseren van welzijn samen

met

organisaties en inwoners ten behoeve van de

verschillende kernen bijvoorbeeld in de sociale

teams.

Infopunten in Reimerswaalse kernen.

Doorontwikkeling en werven van

vrijwillige

burgeradviseurs.

Hierbij

krijgen

de

burgeradviseurs

ook

een

plek

binnen

de

informatiepunten.

In stand

functie’.

houden

van

een

‘dorpshuis-

Structureel overleg met de Stichtingsbesturen

van de diverse dorpshuizen.

Uitvoeren meerjarige onderhoudsplanning.

Upgrade MFC Tehaere, naar verwachting is de

uitvoering begin 2025 gereed.

Toekomstscenario uitwerken voor het dorpshuis

Ons Dorpshuis in Kruiningen.

Afronden

verbouwing

dorpshuizen

Hansweert

en Oostdijk.

Jongeren in Reimerswaal

maatschappelijk ondersteunen.

sociaal

Jongeren die ondersteuning nodig hebben in

beeld hebben en houden en daar waar ze

behoefte

hebben

aan

(professionele)

ondersteuning

dit

organiseren/beschikbaar

houden.

Jeugd-

en

jongerenwerk

werkt

structureel

samen

met

de

diverse

partners

(verenigingen,

kerken,

politie,

CJG,

maatschappelijke organisaties, scholen, etc.).

6.2

Zorgen voor een duidelijke

beschikbaarheid en toegang tot hulp- of

zorgverlening.

Bij het CJG kunnen ouders en jongeren terecht

voor advies en met opvoed- en opgroeivragen.

Bij WIZ kunnen inwoners terecht voor vragen en

het eventueel toekennen van voorzieningen op

het gebied van werk, inkomen en zorg.

De (lokale) toegang tot hulp- en zorgverlening

laagdrempelig

beschikbaar

houden

waarbij

wordt

ingezet

op

doorontwikkeling,

samen-

werking

en

aansluiting

bij

de

lokale

(zorg)infrastructuur,

zoals

de

sterke

lokale

teams.

6.3

Inwoners zijn primair zelf verantwoordelijk

voor hun eigen financiële zelfstandigheid.

Zij doen al het mogelijke om het verlies

van werk en inkomen te voorkomen.

WIZ ondersteunt inwoners met een laag

inkomen (indien noodzakelijk) door

(aanvullende) uitkeringen of voorzieningen.

Re-integratietrajecten en ondersteuning bij het

zoeken naar werk.

Vroegsignalering van schulden.

6.4/6.5

Toeleiding van inwoners naar een zo

duurzaam en hoog mogelijke

arbeidsparticipatie, dan wel

maatschappelijke participatie.

Uitvoering geven aan de Wet baan-afspraken,

dat wil zeggen het plaatsen van personen met

een afstand tot de arbeidsmarkt binnen onze

organisatie.

Voortzetten

Reimerswork:

samen

met

de

afdeling WIZ en lokale stakeholders inwoners

begeleiden

naar

betaald

werk

en/of

zinvolle

dagbesteding.

Inwoners met een uitkering zijn

verplicht om

mee te werken aan hun mogelijke re-integratie.

Voor

de

doelgroep

jonggehandicapten

met

arbeidsvermogen is er een sluitende aanpak in

samenwerking met de scholen voor voortgezet

speciaal onderwijs, het praktijkonderwijs en het

UWV.

Begeleiden van inwoners naar betaald werk en

maatschappelijke participatie, middels het

Werkgeversservicepunt (WSP). Het WSP helpt

kandidaten met een participatiewet-uitkering.

Naar aanleiding van het rapport “De Betho in

ontwikkeling”

wordt

ingezet

op

vernieuwing,

verbetering en professionalisering (scenario 2)

en

herbezinning

op

de

totale

infrastructuur

(scenario 3).

6.6/6.71

Het zelfstandig functioneren van inwoners

bevorderen/ondersteunen door het

verstrekken van individuele voorzieningen

en maat-werkvoorzieningen in het kader

van de Wet maatschappelijke

ondersteuning.

Inwoners worden primair aangesproken op de

eigen kracht en verantwoordelijkheid

(keukentafelgesprek).

Waar nodig worden algemene of

maatwerkvoorzieningen verstrekt.

6.71

Voor inwoners met (dreigende) financiële

problemen is er een passend aanbod

m.b.t. het voorkomen, verminderen of

oplossen van schulden.

Om preventief schulden te voorkomen krijgen

nieuwe uitkeringsgerechtigden een

budgetadvies.

Inzet op preventie (voorkomen van) door

voorlichting en duidelijke communicatie.

Voor

inwoners

met

schulden

wordt

gezocht

naar een passende oplossing (maatwerk).

Inzetten op vroegsignalering en preventie

om mensen niet in de (financiële)

problemen te laten komen.

Door het vroegtijdig aan de voorkant signaleren

en ondersteunen bij schulden en achterstanden

in betalingen via Vroegsignalering (huur,

zorgverzekering, gas/water/elektra etc.).

6.72

Doorontwikkeling van het Centrum Jeugd

en Gezin naar een sterk lokaal team

(Hervormingsagenda Jeugd) met een

inzet van 0 tot 100. Hierbij wordt

aangesloten op de lokale infrastructuur.

Vormgeven aan de transformatie en

doorontwikkeling van de jeugdzorg samen met

zorgaanbieders, onderwijs, cliëntenraden en

andere samenwerkingspartners.

“Normaliseren” en “demedicaliseren” centraal

stellen bij het verlenen van ondersteuning en

zorg. Uitgaan van één gezin, één plan, integraal

en maatwerk.

Aanbesteding Jeugdhulp moet afgerond zijn per

1 januari 2026.

6.81/6.82

Een veilige leefomgeving waarin opvang

en beschermd wonen beschikbaar is.

Een meldpunt Wet verplichte GGZ en

aanpak verward gedrag waar inwoners

terecht kunnen met hun melding als zij

overlast ervaren van verwarde personen

of zich zorgen maken om een naaste met

verward gedrag.

Binnen regionale en/of provinciale

samenwerking contractuele afspraken met

zorgaanbieders (Zeeuws-breed).

Uitvoering geven aan de transformatie van

beschermd wonen.

Samenwerken met partijen in het gedwongen

kader (Veiligheidshuis, Veilig Thuis, Raad voor

de Kinderbescherming, Gecertificeerde

Instelling).

Vormgeven

(structureren)

en

borgen

van

de

lokale

integrale

veiligheid

binnen

het

totale

Sociaal Domein.

Zorgen

voor

voldoende

beschikbare

plaatsen

beschermd wonen in Zeeland.

Het

Zeeuws

spreiden

van

maatschappelijke

opvang- en verslavingszorgvoorzieningen.

Doorontwikkeling passend woningaanbod door

aansluiting bij het actieprogramma Weer Thuis.

Faciliteren en ondersteunen van het meldpunt

Wvggz/aanpak personen verward gedrag wat is

ondergebracht bij het Zorg- en Veiligheidshuis

Zeeland.

Taakvelden

In dit programma zijn de volgende (sub)taakvelden uit de productenraming opgenomen:

Taakveld

Omschrijving taakveld

Product

Omschrijving product

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

6610000

Maatschappelijke ondersteuning

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

6610001

Jeugd, vrijwilligers en ouderen

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

6610002

Sociaal cultureel werk

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

6610003

Dorpshuizen

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

6610004

Preventietrajecten

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

6610005

Kindercentra

6.2

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen

6620000

Wijkteams WMO

6.2

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen

6620001

Wijkteams Jeugd

6.3

Inkomensregelingen

6630000

Uitkeringen BUIG

6.3

Inkomensregelingen

6630001

Verbetering inkomens

6.3

Inkomensregelingen

6630002

Minimabeleid

6.4

WSW en beschut werk

6640000

Trajectbegeleiding

6.5

Arbeidsparticipatie

6650000

Inburgering nieuwkomers

6.5

Arbeidsparticipatie

6650001

Arbeidsparticipatie

6.6

Maatwerkvoorzieningen (WMO)

6660000

Maatwerkvoorz. WMO

6.6

Maatwerkvoorzieningen (WMO)

6660001

Bijdrage maatwerk WMO

6.71

Maatwerkdienstverlening 18+

6671000

Maatwerk 18+

6.71a

Hulp bij het huishouden (WMO)

6671100

Huishoudelijke hulp (WMO)

6.71b

Begeleiding (WMO)

6671200

Begeleiding (WMO)

6.71c

Dagbesteding (WMO)

6671300

Dagbesteding (WMO)

6.72

Maatwerkdienstverlening 18-

6672000

Individuele voorzieningen jeugd

6.72a

Jeugdhulp begeleiding

6672100

Jeugdzorg begeleiding

6.72b

Jeugdhulp behandeling

6672200

Jeugdzorg behandeling

6.72c

Jeugdhulp dagbesteding

6672300

Jeugdhulp dagbesteding