Uitgangspositie
Het vertrekpunt voor het samenstellen van de begroting 2025 en de meerjarenraming 2026 – 2028 is
hieronder opgenomen:
Omschrijving
2025
2026
2027
2028
Meerjarenraming tot en met de begrotingswijziging
vaststellen Programmabegroting 2024 - 2027
1.312
-2.600
-2.865
-2.865
Doorwerken besluiten september 2023 (1e wijziging 2024)
-
Begrotingswijziging RUD-Zeeland t.b.v. Strategisch Werven
-31
-31
-31
-31
Doorwerken besluiten Bestuursrapportage 2023 (2e wijziging
2024)
-
Mutatie Berap 2023 - hogere opbrengst forensenbelasting
6
6
6
6
-
Mutatie Berap 2023 - arbeidsongeschiktheidspolissen
-3
-3
-3
-3
-
Mutatie Berap 2023 - correctie opbrengst detachering
-24
-24
-24
-24
-
Mutatie Berap 2023 - correctie bijdrage Oosterscheldemuseum
-1
-1
-1
-1
-
Mutatie Berap 2023 - opbrengsten kantine
13
13
13
13
-
Mutatie Berap 2023 - aankopen kantine
-12
-12
-12
-12
-
Mutatie Berap 2023 - hogere opbrengst toeristenbelasting
48
48
48
48
-
Mutatie Berap 2023 - stijging premies diverse verzekeringen
-23
-23
-23
-23
-
Mutatie Berap 2023 - kosten alarminstallatie
-2
-2
-2
-2
-
Mutatie Berap 2023 - hogere OZB-opbrengst woningen
75
75
75
75
-
Mutatie Berap 2023 - activiteitenbudget buurtsportcoach
-2
-2
-2
-2
-
Mutatie Berap 2023 - abonnementskosten afdeling GW
-2
-2
-2
-2
-
Mutatie Berap 2023 - vrijval budget sociaal-cultureel werk
2
2
2
2
-
Mutatie Berap 2023 - vrijval budget maatschappelijke
2
2
2
2
ondersteuning
-
Mutatie Berap 2023 - hogere OZB-opbrengst niet-woningen
13
13
13
13
-
Mutatie Berap 2023 - salaris havenmedewerker
-37
-37
-37
-37
-
Mutatie Berap 2023 - daling nutskosten kindercentra
6
6
6
6
-
Mutatie Berap 2023 - coördinatie mensenhandel
-10
-10
-10
-10
-
Mutatie Berap 2023 - lagere legesopbrengst
-5
-5
-5
-5
gehandicaptenparkeerkaart
-
Afbouwregeling subsidie Podium Reimerswaal
30
30
30
30
-
Lease dienstauto BOA’s & jeugdwerkers
-17
-17
-17
-17
Doorwerken besluiten 7 november 2023 (3e wijziging 2024)
-
2e begrotingswijziging 2024 GR de Bevelanden
-52
-52
-52
-52
-
Programmabegroting 2024 bibliotheek Oosterschelde
-19
-19
-19
-19
Doorwerken besluiten 28 november 2023 (4e wijziging 2024)
-
3e begrotingswijziging 2024 SWVO
-324
-324
-324
-324
Doorwerken besluiten december 2023 (5e wijziging 2024)
-
Correctie Berap 2023 - verhoging tarieven inkoopbureau
-16
-16
-16
-16
-
Correctie Berap 2023 - verhoging contributie VNG
-80
-80
-80
-80
-
Doorschuiven investeringskredieten 2023 naar 2024
922
131
120
120
-
Septembercirculaire 2023
168
-107
740
740
-
Aanschaf app arbeidsmigranten en digitaal nachtregister
-12
-12
-12
-12
-
Structurele financiering meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland
-7
-1
-1
-1
Besluitraad januari 2024 (6e wijziging 2024)
-
Aandeelhouderschap Stedin
-2
-2
-2
-2
Besluitraad februari 2024 - technische wijziging (7e wijziging
2024)
-
Aanpassing begroting n.a.v. vastgestelde CAO 2024
-243
-243
-243
-243
-
Opdrachtverstrekking Wet Kinderopvang 2024
-5
-5
-5
-5
Besluitraad februari 2024 (8e wijziging 2024)
-
Aanvraag (aanvullend) budget trailerhelling en oprit Burenpolder -
-10
-9
-9
-9
reconstructie Havens fase 3 & 4 Yerseke
-
Uitbreiding dorpshuis Apeldoorn te Oostdijk
-8
-8
-8
-8
Besluitraad april 2024 - technische wijziging (10e wijziging 2024)
-
Aanpassing indexering onderhoudsbijdrage Sportfondsen
44
44
44
44
Vertrekpunt begroting 2025 en meerjarenraming 2026 - 2028
vóór mutaties
1.696
-3.276
-2.705
-2.705
Bedragen x € 1.000. door afrondingsverschillen sluiten de saldi mogelijk niet exact aan.
Algemene reserve
Een minimale stand van de algemene reserve is nodig voor het eenmalig opvangen van financiële risico´s
die de gemeente loopt. De financiële risico´s van de gemeente Reimerswaal worden driemaal per jaar
geactualiseerd in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing.
Met het vaststellen van de Nota reserves en voorzieningen ultimo 2023 is door uw gemeenteraad besloten
tot een wijziging van de berekening van de gewenste minimumstand van de algemene reserve. Voor de
berekening van de minimumstand van de algemene reserve wordt een vast percentage van 25% van de
algemene uitkering aangehouden plus het totaal van de structurele exploitatietekorten voor de komende vier
begrotingsjaren.
Op basis van deze berekening bedraagt de door uw gemeenteraad ingestelde minimumstand per 1 januari
2025 € 17 miljoen.
De werkelijke stand van de algemene reserve op basis van de laatste informatie (inclusief gelabelde
bedragen en het rekeningresultaat 2023, zie kopje “Rekeningresultaat 2023”) bedraagt ultimo 2023
ongeveer € 28 miljoen. Het verloop van de algemene reserve treft u aan in bijlage 1.
Mutaties exploitatie
Met uitzondering van de kapitaallasten van investeringen is ernaar gestreefd mutaties op te nemen die op
jaarbasis een groter beslag leggen op of bijdrage leveren aan de algemene middelen dan € 25.000
incidenteel en € 5.000 structureel. Hier en daar is ervoor gekozen om ook kleinere bedragen op te nemen.
Daarnaast zijn, indien van toepassing, per programma ook de beleidsrelevante ontwikkelingen opgenomen
waarmee vooralsnog geen middelen zijn gemoeid dan wel waarvoor een middelenbeslag momenteel nog
niet kan worden berekend/ voldoende bekend is.
Gezien de verwachte tekorten op de meerjarenraming is bij een aantal posten een voorstel van het college
verwoord als reactie op eerder door de afdelingen ingebrachte voorstellen. Met dit voorstel van het college is
in deze kadernota verder gerekend.
Investeringen
Alle eerder geraamde investeringen zijn deze keer tegen het licht gehouden in plaats van deze te
beschouwen als vaststaand beleid. Alleen kredieten waar al een aanbesteding voor loopt, zijn beschouwd
als aanvaard beleid, Door deze herbeoordeling zijn een aantal investeringswensen doorgeschoven naar de
toekomst. Dit levert de komende jaren enige verlichting in de kapitaalslasten op.
Investeringen uit de jaarschijf 2024 van de investeringsplanning die het bedrag van € 200.000 te boven gaan
(excl. investeringen ten laste van reserves/voorzieningen) worden voorafgaand aan de start van de
investering aan uw gemeenteraad voorgelegd.
In de teksten bij de programma’s staan investeringen die behoren tot de categorie nieuw beleid.
Gezien de verwachte tekorten op de meerjarenraming is daar waar nodig bij de nieuwe investeringen een
voorstel van het college verwoord als reactie op eerder door de afdelingen ingebrachte voorstellen. Met dit
voorstel is in deze kadernota verder gerekend.
Wij attenderen u erop dat met betrekking tot investeringen welke nog in uitvoering moeten worden genomen
er mogelijk sprake kan zijn van hogere benodigde bedragen in verband met inflatie. De financiële effecten
hiervan zijn vooraf niet goed te kwantificeren. Als en voor zover van toepassing zal hierop worden ingegaan
in de raadsvoorstellen die aan uw gemeenteraad zullen worden voorgelegd bij het beschikbaar stellen van
de desbetreffende kredieten.
Loon- en prijsniveau in de meerjarenbegroting
De meerjarenbegroting is, conform voorgaande jaren, in principe gebaseerd op constante prijzen. Dit is
mede gebaseerd op de (impliciete) veronderstelling dat normaliter de dekking van hogere uitgaven als
gevolg van prijsstijgingen moet worden gevonden in een hogere Algemene uitkering Gemeentefonds als
gevolg van loon- en prijsmutaties. Momenteel worden we nog steeds geconfronteerd met (deels)
uitzonderlijk hoge inflatiecijfers mede als gevolg van mondiale ontwikkelingen. Verwacht mag worden dat
deze van tijdelijke en incidentele aard zijn. Bij het samenstellen van deze Kadernota is binnen de organisatie
uitgevraagd de cijfers aan te leveren zoveel als mogelijk gebaseerd op de huidige/verwachte prijsniveaus.
Doorgaans zijn deze vervolgens in de jaarschijf 2025 verwerkt en voor de jaren 2026-2028 “plat
doorgetrokken”, d.w.z. zonder een verdere doorindexering. Daar waar sprake is van belangrijke
uitzonderingen hierop is dat vermeld in de tekst.
Met betrekking tot de lonen en salarissen loopt de huidige cao tot en met 31 maart 2025. In deze Kadernota
is voor het jaar 2025 rekening gehouden met een (cao-)verhoging van de loonkosten ten opzichte van 2024
van 4%.
Zoals gebruikelijk wordt u bij de vaststelling van de begroting een voorstel gedaan over het niveau van de
trendmatige verhoging van de gemeentelijke heffingen. Op basis van de voorlopige berekening wordt een
trendmatige verhoging voor 2025 verwacht van 2,8 %. Het definitieve percentage wordt de komende periode
bekend en dit percentage zal in de nog op te stellen begroting 2025 worden verwerkt.
De berekening van het percentage voor de trendmatige verhoging 2024 ontstaat door de inflatie gedurende
de periode mei 2023 tot en met april 2024 af te zetten tegen de prijsindex van de voorgaande periode van
een jaar.
De VZG-index voor gemeenschappelijke regelingen bedraagt voor 2025 3,9%. In de ramingen van de
bijdragen aan de gemeenschappelijke regelingen is rekening gehouden met deze index.
Rekeningresultaat 2023
De jaarrekening 2023 is in concept gereed, maar nog niet definitief. De definitieve jaarrekening 2023 wordt u
naar verwachting op korte termijn aangeboden. De behandeling staat gepland voor de opiniërende- en
besluitvormende raadsvergadering van 2 juli 2024.
De jaarrekening sluit met een voordelig resultaat van € 8.698.000. Na het verwerken van de door de
gemeenteraad in 2023 besloten toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves bedraagt het voordelig
resultaat afgerond € 2.042.663. Wanneer rekening wordt gehouden met de over te hevelen budgetten 2023
ad € 1.640.503 kan een bedrag van € 402.160 toegevoegd worden aan de algemene reserve.
Kortheidshalve verwijzen wij u verder naar de jaarstukken 2023 inclusief de daarin opgenomen jaarrekening
2023.
Ontwikkeling Algemene uitkering Gemeentefonds 2025 – 2028
Voor wat betreft de hoogte van de Algemene uitkering uit het Gemeentefonds is in de Kadernota 2025 –
2028 rekening gehouden met de verwachte financiële effecten tot en met de decembercirculaire 2024.
Ook is de berichtgeving over het vervallen van de opschalingskorting vanaf 2026 en verder verwerkt met een
eenmalige korting op de algemene uitkering in 2025. Ook is rekening gehouden met een gedeeltelijke
indexering van de zorgkosten vanaf 2026.
Op het moment van opstellen van deze kadernota, was de meicirculaire 2024 nog niet gepubliceerd.
Eventuele bijzonderheden die betrekking hebben op de uitkering zullen meegedeeld worden in het
raadsvoorstel bij deze kadernota.