Paragraaf grondbeleid
Beleidskader
Nota Grondbeleid 2024
In de raadsvergadering van 16 april 2024 heeft de gemeenteraad de ‘Nota Grondbeleid 2024’ vastgesteld,
waarin het gemeentelijke grondbeleid is vastgelegd. In deze nota wordt ingegaan op de strategie voor het
grondbeleid. De nota sluit aan bij de momenteel geldende wet- en regelgeving en is tevens afgestemd op de
in
2012
vastgestelde
en
recent
geactualiseerde
‘Structuurvisie
kernen
en
bedrijventerreinen’
en
de
‘Structuurvisie buitengebied’. In de nota staat beschreven welke ontwikkelingsdoelen de gemeente heeft,
welke strategische keuzes mogelijk zijn en welke soorten grondbeleid de gemeente wil voeren om de
doelstellingen te verwezenlijken. Ook is beschreven welke risico’s hieraan zijn verbonden.
De komende jaren blijft het volgen en analyseren van de ‘markt’ belangrijk, net als het monitoren van de
voortgang van de uitvoering van het actieplan voor de versnelling van de woningbouw in onze gemeente.
Daarnaast zijn er mogelijk wel andere parameters die de (versnelling van de) woningbouw en uitgifte van
bedrijfsgrond parten kunnen spelen, zoals de sterk gestegen bouwkosten, het gebrek aan gekwalificeerd
personeel in de branche, aangescherpte milieuwetgeving (zoals PFAS en stikstof) en de (stijgende) rente op
de kapitaalmarkt.
Nota Prijsbeleid
Het prijsbeleid is neergelegd in de ‘Nota Prijsbeleid 2019’, die door de gemeenteraad op 29 januari 2019 is
vastgesteld. Deze beleidsnota geeft inzicht in de manier waarop de verkoopprijzen voor bouwgrond worden
bepaald. De concrete uitwerking vindt jaarlijks plaats in de zogenoemde grondprijsbrief, die door het college
wordt vastgesteld. De actuele Grondprijsbrief 2024 is door het college vastgesteld op 5 december 2023. De
Grondprijsbrief 2024 fungeert als prijslijst voor bouwgrond die door de gemeente wordt uitgegeven voor
woningbouw, bedrijfsvestiging en maatschappelijke voorzieningen. Ook de grondprijs van eventueel te
verkopen ‘snippergroen’ is daarin vastgelegd. De vastgestelde grondprijzen gelden tot en met 31 december
2024. Op de gemeentelijke website wordt het aanbod van kavels geactualiseerd; tevens zijn daar de
voorwaarden voor verkoop en de grondprijsbrief te vinden.
Meerjarenprognose Grondexploitatie
Op 28 mei 2024
is
de Meerjarenprognose Grondexploitatie 2024 (hierna:
MPG)
vastgesteld door
de
gemeenteraad.
De
MPG
geeft
een
gestructureerd
inzicht
in
de
financiële
ontwikkelingen
binnen
het
grondbedrijf. De MPG geeft inzicht in de huidige stand van zaken en in de risico’s binnen het grondbedrijf,
zodat inhoudelijke project- en beleidsbesluiten zorgvuldig onderbouwd kunnen worden genomen. De MPG
vormt daarmee het kader voor de besluitvorming, waaraan financiële gevolgen voor de grondbedrijfsfunctie
verbonden zijn. Met de vaststelling van de MPG zijn ook de voorgestelde beheersmaatregelen bekrachtigd,
zoals het treffen van een voorziening van voor verlieslatende complexen en het afdekken van risicio’s binnen
het grondbedrijf.
In de MPG worden, op basis van de geactualiseerde exploitatieberekeningen, de financiële consequenties
van alle projecten binnen de grondbedrijfsfunctie inzichtelijk gemaakt met als basis de daartoe gestelde
eisen. Tevens dient de MPG als toelichting op de jaarrekening. Onderlegger voor de MPG zijn de individuele
exploitatieberekeningen. Deze geven inzicht in de verwachte kosten en opbrengsten.
Bouwgrondexploitatie
(Resultaten) woningbouw
Eenmaal per jaar worden bij de afsluiting van het boekjaar, in het kader van de jaarrekening, alle lopende
exploitaties
binnen
het
grondbedrijf
geheel
(meerjarig)
geactualiseerd
en
opnieuw
doorgerekend.
De
ramingen in de verschillende exploitatieopzetten worden herzien en het uitgiftetempo van bouwgrond wordt
zo realistisch mogelijk geschat. De financiële effecten van deze actualisatie op toekomstige jaren maakt
onderdeel uit van het MPG welke op 28 mei 2024 door de gemeenteraad is vastgesteld. De financiële
effecten op boekjaar 2024 zijn middels een separate begrotingswijziging reeds verwerkt.
Omdat vanuit de MPG 2024 de jaarschijf 2024 al is geactualiseerd, wordt bij de Berap niet wederom een
bijstelling noodzakelijk geacht.
Op 4 juli 2023 is de grondexploitatie voor het complex Tramper III door de gemeenteraad vastgesteld.
Binnen deze ontwikkeling worden 8 flexwoningen gerealiseerd door Beveland Wonen. In de 2e helft van
2024 zal een start worden gemaakt met de verkoop van de aanwezige 5 vrije kavels.
In de raadsvergadering van 18 juni 2024 is het bestemmingsplan ‘Werfkampen 3e fase, Rilland’ vastgesteld.
Op deze locatie is de bouw voorzien van ca. 69 woningen.
Nieuwe ontwikkelingen woningbouw
Omdat de gemeente op dit moment, los van de hierboven genoemde projecten niet meer beschikt over
bouwrijpe kavels, terwijl hieraan wel behoefte is, wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van nieuwe projecten.
Daarbij worden de actielijnen gevolgd die zijn weergegeven in het actieplan voor de versnelling van de
woningbouw in onze gemeente, dat op 25 januari 2022 door de raad is vastgesteld. Er wordt gewerkt aan
woningbouwplannen op het voormalige Aldi- en Gasfabriekterrein in Krabbendijke, voormalig Veilingterrein
in Krabbendijke, woningbouwproject in Oostdijk, Grintweg en Molenpolder in Yerseke en de ontwikkeling van
de Brede School in Waarde, hierbij wordt ook gekeken naar de volgende fase van de woonwijk Dorpszicht.
Om te zorgen dat de woningbouwversnelling effect heeft, zal de gemeente een meer actieve rol moeten
innemen en regie willen voeren op de woningbouwontwikkeling van een aantal locaties binnen de gemeente.
De gemeente heeft het voorkeursrecht gevestigd op mogelijke uitbreidingslocaties, om er zeker van te zijn
dat
de
nadere
ruimtelijke
studies
niet
beïnvloed
worden
door
eventueel
strategisch
ingenomen
grondposities.
In juli 2023 is het gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de volgende locaties (zoekgebieden):
-
Gebied Smalleweg, Yerseke;
-
Gebied Achterwegje en Langeweg, Kruiningen.
Bijgestelde ramingen woningbouw
De ramingen voor de woningbouwgronden zijn met het vaststellen van de MPG 2024 bijgesteld. De
gemeente kent de volgende zes lopende grondexploitaties:
-
Kanaalarm, Hansweert
-
Tramper II, Hansweert
-
Steehof III, Yerseke
-
Rozeboom IV, Krabbendijke
-
Kelders, Krabbendijke
-
Tramper III, Hansweert
(Resultaten) bedrijventerreinen
In
samenspraak
met
de
Provincie
en
de
andere
Bevelandse
gemeenten
is
een
nieuw
bedrijventerreinenprogramma
opgesteld
dat
een
looptijd
zal
hebben
tot
en
met
het
jaar
2030.
Het
programma is in 2022 door het college van Gedeputeerde Staten vastgesteld en is verder ter hand genomen
om uit te voeren. Er is in 2023 zorgvuldig onderzoek gedaan naar de behoefte aan nieuwe bedrijfsterreinen
in Reimerswaal door de gemeente. Hieruit is naar voren gekomen dat er veel behoefte is aan nieuwe
bedrijfsterreinen in Reimerswaal.
In de 2e helft van 2024 wordt een geactualiseerd bedrijventerreinprogramma opgesteld voor de Bevelandse
gemeenten en waarin een vertaling wordt gemaakt in een nieuw programmering/verdelingtabel van de
ontwikkelen bedrijventerrein op de Bevelanden en op welke bestaande terreinen er inzet gepleegd gaat
worden.
Om
nieuwe
locaties
voor
bedrijventerreinen
te
kunnen
ontwikkelen
is
in
juli
2023
gemeentelijk
voorkeursrecht gevestigd op de volgende locaties (zoekgebieden):
-
20 ha locatie Olzendepolder, Yerseke;
-
50 ha locatie Nishoek, Kruiningen;
-
60 ha locatie de Poort, Rilland.
Met het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht worden de nadere ruimtelijke studies en de keuze
waar de uitbreiding van het bedrijventerrein wordt gerealiseerd, niet beïnvloed door eventueel strategisch
ingenomen grondposities. Daarmee houdt de gemeente regie op de verdere uitwerking van de voorgenomen
uitbreiding van bedrijventerreinen en de ruimtelijke afweging die zij hierbij gemeentebreed maakt.
In de administratie wordt het verschil tussen de lasten- en batenkant van de bouwgrondexploitatie verrekend
met onderhanden werk (toename of afname van de boekwaarde) of met de reserves indien complexen aan
het eind van het jaar worden afgerond dan wel strategische gronden betreffen.