Paragraaf lokale heffingen
Kohier gemeentelijke belastingen
Eind
februari
2023
is
het
kohier
gemeentelijke
belastingen
2023
verzonden.
In
dit
kohier
zijn
de
onroerendezaakbelasting, afvalstoffenheffing en rioolheffing verwerkt.
Trendmatige verhoging tarieven
De trendmatige verhoging voor de meeste lokale heffingen voor 2023 bedroeg 4,7%. Voor de rioolheffing
geldt dat de tarieven jaarlijks stijgen conform het vGRP met 1% plus de trendmatige verhoging. Echter, bij de
vaststelling
van
de
Programmabegroting
2023-2026/bijbehorende
1e
begrotingswijziging
2023
en
de
belastingverordeningen
2023
heeft
de
gemeenteraad
besloten
om
de
trendmatige
verhoging
voor
de
onroerendezaakbelasting (OZB), de afvalstoffenheffing en de rioolheffing in belastingjaar 2023 achterwege
te laten.
Waardering Onroerende Zaken (WOZ)
De WOZ-waarden van woningen en niet-woningen worden jaarlijks opnieuw vastgesteld en beschikt. Met
behulp
van
marktgegevens
worden
de
waarden
van
onroerende
goederen
vastgesteld.
Onder
marktgegevens wordt verstaan het verkopen van soortgelijke woningen en niet-woningen in dezelfde kern of
in de gemeente. Vooral de referenties op basis waarvan de WOZ-waarde van een object wordt vastgesteld
moeten
zoveel
als
mogelijk
het
object
qua
type,
bouwjaar,
inhoud
en
perceelgrootte
benaderen.
De
gemiddelde mutatie van de WOZ-waarden in de afgelopen jaren kende het onderstaande verloop:
Jaar
Woningen
Niet-woningen
Eigenaren Gebruikers
2018
2,40%
-2,30%
-2,30%
2019
3,10%
0,00%
0,00%
2020
3,75%
1,00%
1,00%
2021
3,50%
-3,00%
-3,00%
2022
6,00%
-1,95%
-1,95%
2023
16,30%
-0,89%
-0,89%
Onroerende zaakbelastingen
Voor de onroerende zaakbelastingen is in de begroting – na wijziging – een opbrengstenraming van € 4,01
miljoen opgenomen. De verantwoorde opbrengsten zijn € 35.729 hoger dan de raming. In dit bedrag zijn ook
verrekeningen over voorgaande jaren meegenomen.
Afvalstoffenheffing
De
opbrengstenraming van de afvalstoffenheffing 2023
bedraagt
– na
wijziging
–
€ 2,92 miljoen. De
verantwoorde
opbrengsten
van
de
heffing
zijn
€ 109.514
lager
dan
de
raming.
Dit
wordt
met
name
veroorzaakt doordat het nieuwe Diftar-systeem beter werkt dan verwacht, omdat er onder meer minder vaak
restafval wordt aangeboden. De lasten van de afvalverwijdering bedragen per saldo € 2,52 miljoen. Dit zijn
de lasten exclusief de BTW.
De kostendekkendheid voor het belastingjaar 2023 luidt als volgt:
Berekening kostendekkendheid afvalstoffenheffing 2023
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
2.450.658
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
167.001
Netto kosten taakveld
2.283.657
Toe te rekenen kosten
2.346.363
Overhead (incl. omslagrente)
122.368
BTW
460.244
Opbrengsten afvalstoffenheffing
2.813.495
Totale opbrengsten
2.980.496
Totale kosten
2.932.976
Dekkingspercentage
102%
Het kostendekkendheidspercentage 2023 voor de afvalstoffenheffing komt uit op 102%. Het positieve saldo
wordt gedoteerd aan de voorziening reiniging met het oog op de toekomstige kostenontwikkelingen m.b.t.
afvalinzameling en het egaliseren van de kosten over de jaren.
Rioolheffing
De wettelijke basis voor rioolheffing is gelegen in artikel 228a Gemeentewet. De rioolheffing wordt in de
gemeente geheven van de gebruiker van een direct of indirect op de gemeentelijke riolering aangesloten
perceel en ook de eigenaar. Zodoende wordt eenieder die enig belang heeft bij de instandhouding van het
riool in de heffing betrokken.
Bij het opstellen van het Gemeentelijk Rioleringsplan wordt voor de betreffende planperiode de hoogte van
de rioolheffing geprognosticeerd. Het vigerende verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) heeft een
looptijd van 2022 tot en met 2026. Voor de rioolheffing is voorzien dat deze jaarlijks met 1,0% stijgt
gedurende de planperiode (naast de jaarlijkse gemeentelijke trendmatige verhoging). De opbrengstenraming
van de rioolheffing 2023 bedroeg € 2,66 miljoen. De verantwoorde opbrengsten zijn € 139.633 lager dan
geraamd. In dit bedrag zijn ook verrekeningen over voorgaande jaren meegenomen.
De kostendekkendheid voor het belastingjaar 2023 luidt als volgt:
Berekening kostendekkendheid rioolheffing 2023
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
1.945.410
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
65.638
Netto kosten taakveld
1.879.772
Toe te rekenen kosten
1.906.182
Overhead (incl. omslagrente)
103.505
BTW
364.466
Opbrengsten rioolheffing
2.523.672
Totale opbrengsten
2.589.310
Totale kosten
2.374.153
Dekkingspercentage
109%
Het kostendekkendheidspercentage 2023 voor de rioolheffing komt uit op 109%. Het positieve saldo wordt
gedoteerd aan de voorziening riolering met het oog op de meerjarige kostenontwikkeling conform het vGRP
en het egaliseren van de kosten over de jaren.
Omgevingsvergunningen
Door een aantal grotere projecten is in 2023 € 407.200 meer aan leges ontvangen dan geraamd (na
wijziging van de raming naar aanleiding van de Bestuursrapportage 2023).
Forensenbelasting
De opbrengst 2023 is € 2.779 lager dan de raming.
Toeristenbelasting
Voor het jaar 2023 zijn in februari 2024 de aanslagen opgelegd. De opbrengst 2023 is € 14.641 lager dan de
raming.
Lijkbezorgingsrechten
Op 29 november 2022 is een nieuw Beleids-en beheersplan begraafplaatsen voor de periode 2023-2026
vastgesteld. Hierbij is de doelstelling uit 2016 gehandhaafd om niet alle daarvoor in aanmerking komende
kosten via de tarieven voor de lijkbezorgingsrechten te verhalen. Concreet betekent dit dat onder meer het
onderhoud van de oude gedeelten, alsmede de actualisatie van de begrafenissenadministratie, niet worden
betrokken in de berekening van de mate van kostendekkendheid. Omdat niet goed is te prognosticeren wat
het effect van het nieuwe uitgiftebeleid is op de jaarlijkse baten en de dekking van de kosten, wordt aan het
einde van deze beleidsperiode de doelstelling voor de kostendekking op basis van ervaringscijfers in de
periode na 2026 bepaald.
In de begroting werd een kostendekkendheid van 51% voor 2023 voorzien. Door lagere lasten als gevolg
van naar 2024 overgehevelde budgetten en niet toerekende rentelasten (€ 33.000) en hogere baten (€
60.000) i.v.m. meer uitgegeven graven, is het gerealiseerde percentage voor 2023 65%.
De kostendekkendheid voor het belastingjaar 2023 luidt als volgt:
Berekening kostendekkendheid lijkbezorgingsrechten 2023
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
542.561
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
0
Netto kosten taakveld
542.561
Toe te rekenen kosten
367.231
Overhead (incl. omslagrente)
166.174
BTW
0
Opbrengsten lijkbezorgingsrechten
346.356
Totale opbrengsten
346.356
Totale kosten
533.405
Dekkingspercentage
65%
Leges
Onder de naam leges worden rechten geheven, die van toepassing zijn op het genot van door het
gemeentebestuur verstrekte diensten. Deze diensten zijn opgenomen in de tarieventabel behorende bij de
legesverordening. Voor de legesverordening en daarbij behorende tarieventabel is het van belang om de
tarieven niet zodanig vast te stellen dat de geraamde baten uitkomen boven de geraamde lasten. We
spreken ook wel over de opbrengstenlimiet.
Het voornaamste uitgangspunt voor het aanpassen van deze leges is de jaarlijkse trendmatige verhoging
mits dit juridisch toelaatbaar is.
Het uitgebreide format waarmee de kostendekkendheid van de Legesverordening wordt berekend is niet
meer actueel en zeer arbeidsintensief.
Er vindt onderzoek
plaats
hoe we de benodigde berekeningen op een eenvoudiger manier
en meer
geautomatiseerd kunnen gaan opstellen (bijv. via een dashboard).
I.v.m. personeelsbezetting is dan ook besloten de werkelijke lasten bij deze jaarrekening niet gedetailleerd
per onderdeel toe te gaan rekenen, maar worden de werkelijke legesopbrengsten in onderstaande tabel (per
titel) gerelateerd aan de in de primitieve begroting 2023 geraamde lasten.
Begrote
Begrote
Begrote
Werkelijke
%
Begrote
kosten
opbrengsten
kostendekkendheid
opbrengsten
kosten/werkelijke
opbrengsten
ALGEMENE DIENSTVERLENING
254
220
86,6%
260
102,4%
Burgerlijke stand
Reisdocumenten
Rijbewijzen
Verstrekkingen uit de basisregistratie personen
Naturalisatie- en optieverzoeken
Overige publiekszaken
Leegstandswet
Kansspelen
Kinderopvang
Algemene verordening ondergrondse infrastructuren - AVOI
Verkeer en vervoer
DIENSTVERLENING VALLEND ONDER FYSIEKE LEEFOMGEVING/
OMGEVINGSVERGUNNING
937
972
103,7%
1.221
130.3%
Beoordeling conceptaanvraag omgevingsvergunning (vooroverleg)
Omgevingsvergunning
Nieuw (postzegel)bestemmingsplan en uitwerken bestemmingsplan
Principeverzoek
DIENSTVERLENING VALLEND ONDER EUROPESE
DIENSTENRICHTLIJN
31
12
38,7%
9
29,0%
Horeca
Organiseren evenementen en markten APV
Marktstandplaatsen
In deze titel niet benoemde vergunning, ontheffing of andere beschikking
1.222
1.204
98,5%
1.490
121,9%
Marktgelden
Binnen de gemeente wordt wekelijks een tweetal weekmarkten georganiseerd. Het betreft de weekmarkt in
Kruiningen en die in Yerseke. Op deze (afgebakende) markten is een aantal standplaatshouders wekelijks
aanwezig die hiervoor staangeld betalen om zodoende de lasten die de gemeente maakt te dekken. Tot op
heden worden de kosten voor het reinigen van het (markt)terrein nog niet in de berekening van de
kostendekkendheid
betrokken.
In de begroting 2023 werd een kostendekkendheid van 80% verwacht. Al gevolg van hogere personeels- en
electriciteitslasten en niet voorziene kosten voor het verplaatsen van marktkasten, ligt het gerealiseerde
percentage lager.
De kostendekkendheid voor het onderdeel marktgelden luidt als volgt:
Berekening kostendekkendheid marktgelden 2023
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
90.759
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
-
Netto kosten taakveld
90.759
Toe te rekenen kosten
25.920
Overhead (incl. omslagrente)
9.560
Opbrengsten marktgelden
21.946
Totale opbrengsten
21.946
Totale kosten
35.480
Dekkingspercentage
62%
Scheepvaartrechten
Scheepvaartrechten
betreft
een
algemene
verzamelnaam,
maar
heeft
onder
meer
betrekking
op
de
havengelden, kadegelden en liggelden.
Binnen de gemeente Reimerswaal is sprake van een tweetal
gemeentelijke havens. Het betreft de Vissershaven en de Jachthaven. Voor 2023 zijn de tarieven voor de
scheepvaartrechten verhoogd met de trendmatige verhoging van 4,7%.
De raming van de opbrengst scheepvaartrechten (exclusief bijdragen in de nutskosten, liggelden passanten
en overige opbrengsten havens) ad. € 847.800 kan worden uitgesplitst in havengelden vissershaven ad.
€ 456.500 en liggelden jachthaven ad. € 391.300. De verantwoorde opbrengsten bedragen respectievelijk
€ 481.506 en € 398.266.
Voor beide havens wordt gebruik gemaakt van een egalisatiereserve. Deze reserves kennen een dusdanig
karakter dat zij kunnen worden ingezet voor het egaliseren van kosten over de jaren. Deze situatie doet zich
onder
meer
voor
ten
aanzien
van
(toekomstige)
baggerkosten
en
de
(toekomstige)
kosten
voor
het
onderhoud en behoud van damwanden.
Door lagere lasten en een hogere opbrengst liggelden is het gerealiseerde kostendekkendheidspercentage
hoger dan de geraamde 107%.
De kostendekkendheid voor het belastingjaar 2023 luidt als volgt:
Berekening kostendekkendheid scheepvaartrechten 2023
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
792.304
Inkomsten taakveld, excl.
heffingen
0
Netto kosten taakveld
792.304
Toe te rekenen kosten taakveld
752.898
Overhead (incl. omslagrente)
62.496
BTW
-
Opbrengsten scheepvaartrechten
964.082
Totale opbrengsten
964.082
Totale kosten
815.394
Dekkingspercentage
118%
Kwijtschelding
De gemeenten die vallen binnen het gebied van het waterschap Scheldestromen voeren een gezamenlijk
kwijtscheldingsbeleid. De kwijtscheldingsnorm binnen dit gebied bedraagt 100%. Een en ander houdt in dat
iemand die alleen moet rondkomen van een inkomen op het niveau van een bijstandsuitkering, in principe, in
aanmerking kan komen voor kwijtschelding van gemeentelijke en waterschapsbelastingen. Dit geldt ook voor
mensen die alleen moeten rondkomen van een uitkering uit de Algemene Ouderdomswet (AOW). Hierbij
geldt wel de beperking dat er in die gevallen eveneens gekeken dient te worden naar het inkomen van de
partner.
Sinds
1
januari
2014
zijn
de
kwijtscheldingsnormen
verder
verruimd.
Kleine
ondernemers
kunnen
in
aanmerking komen voor kwijtschelding, de normen voor 65-plussers zijn aangepast en de eigen bijdrage van
kinderopvang kan worden meegewogen bij het beoordelen van de kwijtschelding.
Het
aantal
ontvangen
aanvragen
voor
kwijtschelding
in
2023
bedroeg
385.
De
kwijtscheldingslasten
bedroegen in 2023 € 93.571.
Lokale lastendruk
Onderstaand wordt een beeld geschetst van de ontwikkeling van de gemeentelijke belastingaanslag voor
huishoudens.
Eenpersoonshuishouden
Gebruiker
2022 2023
Eigenaar en gebruiker
2022 2023
Onroerende zaakbelastingen
-
-
217,54
227,77
Afvalstoffenheffing
245,16
266,00
245,16
266,00
Rioolheffing
152,40
152,40
209,28
209,28
Totaal
397,56
418,40
671,98
703,05
Tweepersoonshuishouden
Gebruiker
2022 2023
Eigenaar en gebruiker
2022 2023
Onroerende zaakbelastingen
-
-
217,54
227,77
Afvalstoffenheffing
329,64
338,80
329,64
338,80
Rioolheffing
192,12
192,12
249,00
249,00
Totaal
521,76
530,92
796,18
815,57
Meerpersoonshuishouden (5 personen en meer)
Gebruiker
2022 2023
Eigenaar en gebruiker
2022 2023
Onroerende zaakbelastingen
-
-
217,54
227,77
Afvalstoffenheffing
370,08
386,00
370,08
386,00
Rioolheffing
192,12
192,12
249,00
249,00
Totaal
562,20
578,12
836,62
862,77
Bedragen in euro’s.
Voornaamste uitgangspunten:
onroerende zaakbelasting voor een woning met een WOZ-waarde van € 259.826 in 2023 en € 223.410 in
2022 (16,30% stijging in de gemiddelde WOZ-waarde 2023 t.o.v. 2022);
een afvalcontainer van 140 liter voor een eenpersoonshuishouden;
een afvalcontainer van 180-240 liter voor een twee- en meerpersoonshuishouden.
Bij de afvalstoffenheffing zijn de bedragen 2023 nog gebaseerd op de prognose bij het raadsbesluit van 1
november 2022 over de invoering Diftar,