Paragraaf verbonden partijen
Beleid
Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente zowel
een financieel als bestuurlijk belang heeft.
Onder bestuurlijk belang wordt verstaan: een zetel in het bestuur of het hebben van stemrecht.
Met financieel belang wordt bedoeld dat de gemeente middelen ter beschikking heeft gesteld die niet te
verhalen zijn in geval van faillissement van de verbonden partij en/of als financiële problemen bij de
verbonden partij kunnen worden verhaald op de gemeente.
Wanneer sprake is van alleen een financieel of alleen een bestuurlijk belang, is er geen sprake van een
verbonden partij.
Het aangaan van banden met een (verbonden) derde partij komt voort uit het publiek belang. Verbindingen
met derde partijen zijn een manier om een bepaalde publieke taak uit te voeren. Er is sprake van diverse
verbonden partijen waarmee de gemeente Reimerswaal te maken heeft. Om de hiervoor genoemde redenen
is het voor de gemeenteraad van belang dat de relatie tussen verbonden partijen en het publiek belang aan
wordt gegeven.
In de Nota verbonden partijen 2013 zijn de voorwaarden voor de deelname aan verbonden partijen
verwoord. De in deze nota vastgelegde samenwerkingsafspraken zijn in 2018 en 2022 geactualiseerd. Deze
deelname dient zoveel mogelijk gericht te zijn op:
1.
het behouden van de regionale kernfunctie en/of
2.
het versterken van de centrumfunctie op zowel cultureel als economisch gebied en/of
3.
het
uitvoeren
van
(wettelijke)
taken,
het
realiseren
van
efficiencyvoordelen
(kostenbesparingen),
doelmatigheid (grotere slagkracht), betere coördinatie en beïnvloeding van regionale processen en/of
4.
een meerwaarde opleveren ten aanzien van het benutten van kennis en expertise van andere partijen en
het spreiden van risico´s en/of
5.
een belangrijke waarde bevorderen die gunstig is voor het openbaar belang.
Daarnaast zijn in de nota richtlijnen opgenomen om de regierol naar behoren te kunnen vervullen. Daarbij
wordt vooral gekeken naar de wijze waarop middelen worden ingezet om doelen te bereiken.
Overzicht van verbonden partijen
Onderstaand is het overzicht van de verbonden partijen opgenomen. Hierbij is ook de financiële positie per partij weergegeven.
Begin begrotingsjaar
Einde begrotingsjaar
Omschrijving
Rechtsvorm
Belang
Resultaat
Eigen
Vreemd
Resultaat
Eigen
Vreemd
2022
vermogen
vermogen
2023
vermogen
vermogen
N.V. Bank Nederlandse Gemeenten
N.V.
0,03%
300.000
4.615.000
107.459.000
254.000
4.721.000
110.819.000
ZEH N.V.
N.V.
2,54%
182.000
1.407.0009
1.549.493
104.548
1.617.336
580.461
GBE Aqua B.V. 1
B.V.
2,54%
25.168
30.453
263.706
nnb
nnb
nnb
N.V. Economische Impuls Zeeland. 2
N.V.
0,95%
142
8.159
3.412
nnb
nnb
nnb
Stichting Karel (tot 2022 Inkoopbureau West-Brabant) 3
Stichting
N.v.t.
-58
683
502
nnb
nnb
nnb
Vereniging Zeeuwse Gemeenten 4
Vereniging
N.v.t.
-23
24
142
nnb
nnb
nnb
Bedragen x € 1.000.
Omvang vermogen 2023
Gemeenschappelijke regelingen
Resultaat
Toelichting op resultaat
Eigen
Vreemd
Eigen
Vreemd
Stand per 1 januari
Stand per 31 december
Belastingsamenwerking Sabewa Zeeland 5
-263
Het resultaat over 2023 is € 263.000 negatief. Dit wordt met
name veroorzaakt door de grote stijging van het aantal
128
7.294
-263
11.806
ingediende WOZ-bezwaarschriften. Het aantal ingediende
bezwaarschriften door no cure no pay bureaus is hierdoor
flink toegenomen en als gevolg daarvan ook de uitgekeerde
proceskostenvergoedingen.
Verder
zijn
er
extra
kosten
gemaakt om het grote aantal bezwaarschriften tijdig af te
kunnen handelen.
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst
N.n.b.
N.n.b
5.521
23.654
N.n.b.
N.n.b.
Zeeland 6
Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering
Zeeland (OLAZ)7
86
Het Algemeen Bestuur heeft in de vergadering dd. 29-3-
2017 besloten om positieve resultaten die blijken uit de
jaarrekening met ingang van de jaarstukken 2016 toe te
482
12.986
552
12.407
voegen aan de algemene reserve. Het Algemeen Bestuur
heeft
hierbij
de
intentie
uitgesproken
om
de
overige
reserves t.z.t. aan te wenden voor de aflossing van de
leningen bij de BNG Bank.
Regionaal Bureau Leerplicht/ RMC
Oosterschelderegio8
243
Positief resultaat door hogere bijdragen vanuit het Rijk en
ESF gelden. Resultaat wordt bestemd voor
bestemmingsreserve doorstroompunt
165
0
409
0
Regionale uitvoeringsdienst Zeeland 1
-753
Een belangrijke oorzaak voor dit negatieve resultaat is de
lagere opbrengst van productieve uren. Dit komt door een
2.007
4.356
1.295
3.838
hoger ziekteverzuim en start van 15 nieuwe medewerkers.
Door het inwerktraject maken zij minder productieve uren.
Daarnaast is ten laste van 2023 een voorziening van ruim €
4 ton geboekt in verband met een lopend onderzoek naar
de herwaardering van functies. Dit leidt mogelijk tot een
nabetaling over 2022 en 2023.
Samenwerking De Bevelanden2
1.347
Het positieve resultaat wordt grotendeels veroorzaakt door
onderschrijdingen op het salarisbudget (vacatures),
1.706
5.832
2.180
6.057
softwarekosten (doorschuiven als gevolg van vertraagde i-
1
De bedragen komen uit de jaarstukken 2022. De jaarstukken 2023 zijn nog niet ontvangen.
5
De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
2
De bedragen komen uit de jaarstukken 2022. De jaarstukken 2023 zijn nog niet ontvangen.
6. De bedragen komen uit de jaarstukken 2022. De jaarstukken 2023 zijn nog niet ontvangen
3
De bedragen komen uit de jaarstukken 2022. De jaarstukken 2023 zijn nog niet ontvangen.
7
De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
4
De bedragen komen uit de jaarstukken 2022. De jaarstukken 2023 zijn nog niet ontvangen
8. De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
visie), leasekosten (doorschuiven als gevolg van vertraagde
i-visie)
en
ontvangen
rente
op
de
rekeningschatkistbankieren.
Samenwerkingsverband Welzijnszorg
Oosterschelderegio3
419
Positief financieel resultaat als
kostenrealisatie t.o.v. de begroting.
gevolg
van
lagere
301
7.113
1.242
7.277
Veiligheidsregio Zeeland4
-476
Negatief resultaat als gevolg van een dotatie in een
Voorziening schadeclaims PFAS-blusschuim van € 575.000.
2.848
26.959
1.709
24.979
Werkvoorzieningsschap De Betho5
250
In 2022 is een positief resultaat op de bedrijfsvoering
gerealiseerd. Dit resultaat zal worden uitgekeerd aan de in
11.102
4.042
10.682
4.386
de gemeenschappelijke regeling De Betho deelnemende
gemeenten. De bestaande gemeentelijke bijdrage voor De
Betho is met ingang van 2021 afgeschaft.
Zeeuwse Muziekschool6
37
Het voordelige exploitatieresultaat werd in 2023 voor een
groot deel bepaald door verhoogde deelnemersbijdragen en
-135
1.062
37
1.089
sturing op de personeelskosten
Bedragen x € 1.000.
1
De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
2
De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
3
De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
4
De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
5
De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
6
De jaarstukken 2023 zijn in CONCEPT ontvangen en nog niet formeel vastgesteld
Ontwikkelingen verbonden partijen
Onderstaand wordt naast de verplicht op te nemen informatie per verbonden partij, zo nodig een beeld
geschetst van de ontwikkelingen die voor de gemeenteraad van belang kunnen zijn.
Naam verbonden partij
BNG Bank N.V.
Vestigingsplaats
Den Haag
Openbaar belang
De BNG Bank is de bank van en voor overheden en instellingen voor het
maatschappelijk
belang.
De
bank
draagt
duurzaam
bij
aan
het
laag
houden
van
de
kosten
van
maatschappelijke
voorzieningen
voor
de
burger.
Het eigenaarschap van gemeenten, provincies en de Staat, evenals het
door de statuten beperkte werkterrein van de bank, bieden financiers het
vertrouwen dat het risico van kredietverlening aan dit instituut beperkt is.
BNG Bank bundelt de uiteenlopende vraag van klanten tot een beroep op
de financiële markten dat aansluit op de behoefte van beleggers wat
betreft
volume,
liquiditeit
en
looptijd.
Door
de
combinatie
van
beide
elementen
heeft
de
bank
een
uitstekende
toegang
tot
financieringsmiddelen
tegen
zeer
scherpe
prijzen,
die
weer
worden
doorgegeven
aan
decentrale
overheden
en
aan
instellingen
voor
het
maatschappelijk belang. Dat leidt voor de burger uiteindelijk tot lagere
kosten voor tal van voorzieningen.
De
aandeelhouders
hebben
zeggenschap
in
de
BNG
Bank
via
het
stemrecht op de aandelen die zij bezitten (1 stem per aandeel)
Veranderingen
in
het
belang
Gedurende het verslagjaar zijn geen veranderingen opgetreden in de
gedurende het begrotingsjaar
belangen van aandeelhouders in BNG Bank N.V.
Overige ontwikkelingen
Het
aandelenkapitaal
van
Reimerswaal
bedraagt
€ 39.975
(15.990
aandelen van nominaal 2,50 EUR).
BNG
Bank
heeft
in
2023
goede
financiële
resultaten
behaald.
Het
renteresultaat bedroeg EUR 563 miljoen. Dit is EUR 82 miljoen meer dan
het resultaat in 2022. De langere looptijd van de verstrekte leningen en de
gestegen
rente
hebben
bijgedragen
aan
deze
stijging.
BNG
Bank
beoordeelt het renteresultaat als structureel gezond. Over het verslagjaar
2023 heeft BNG Bank een nettowinst gerealiseerd van EUR 254 miljoen.
Een jaar eerder kwam de nettowinst uit op EUR 300 miljoen. Hoewel de
nettowinst positief beïnvloed is door het gestegen renteresultaat, is deze
EUR 46 miljoen lager dan in 2022 door een lager resultaat financiële
transacties uit hoofde van de liquiditeitsportefeuille.
Vanuit het strategische programma Ons Kompas naar Impact blijft BNG
Bank zich inzetten om te zorgen dat klanten kunnen beschikken over de
benodigde
kredieten
tegen
aantrekkelijke
voorwaarden
en
blijft
ze
investeren in eigen mensen en processen.
De nettowinst van de BNG Bank over 2023 bedroeg € 254 miljoen. Over
2023 wordt voorgesteld een dividend uit te keren van € 120 miljoen. Het
dividend bedraagt dan € 2,16 per aandeel. Voor Reimerswaal een bedrag
van € 34.538. Over 2022 bedroeg dat € 39.975.
Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij N.V. (voorheen PZEM N.V.)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Het
beheer
van
belangen
in
deelnemingen
(waaronder
Elektriciteits-
Produktiemaatschappij Zuid-Nederland, hierna EPZ) en beheren van de
opbrengsten die bij de verkopen van bedrijfsonderdelen PZEM NV zijn
gerealiseerd.
Deze verkoopopbrengsten worden in lijn met het dividendbeleid aan de
aandeelhouders uitgekeerd. Dit geschiedt geleidelijk omdat men te allen
tijde de verplichtingen aan EPZ
wil
kunnen nakomen. Ook
indien
er
additionele gelden nodig zijn ingeval van een langdurige stop of indien er
verliezen worden gemaakt als gevolg van een periode van lage prijzen.
Naar mate de sluitingsdatum van de kerncentrale dichterbij komt, neemt
de
behoefte
aan
deze
buffer
af
en
kunnen
de
gelden
aan
de
aandeelhouders worden uitgekeerd.
Veranderingen
in
het
belang
Tijdens de Aandeelhoudersbijeenkomst van 1 juni 2023 is besloten tot
gedurende het begrotingsjaar
een dividenduitkering over het jaar 2022 van € 100.000.000. Dit heeft
geleid tot een bruto dividenduitkering voor de gemeente Reimerswaal van
€ 2.539.267.
Verder is door ZEH aangegeven dat het verwachte superdividend te
betalen in 2024, totaal rond de € 479.000.000 zal bedragen.
Overige ontwikkelingen
Het gemeentelijke aandelenkapitaal bedraagt € 176.407 (388 aandelen).
Indien dividend wordt uitgekeerd, wordt dit aangemerkt als een incidentele
meevaller.
Gemeenschappelijk Bezit Evides (GBE) Aqua B.V.
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Rotterdam
Openbaar belang
Namens de aandeelhouders het beheren van het 50% aandelenbelang in
Evides en afwikkeling van de financiering van de koop van de aandelen
Evides.
Veranderingen
in
het
belang
In 2021 is het aandeelbelang in Evides verworven door de toenmalige
gedurende het begrotingsjaar
aandeelhouders van PZEM N.V. De aandeelhouders hebben hun bijdrage
aan de financiering geleverd op basis van het aandelenbezit PZEM N.V.
tegen € 10 per aandeel. Voor de gemeente Reimerswaal was dit een
bedrag van € 25.430.
Voor het overige aandeel is een lening afgesloten. De lening zal worden
afgelost door het ontvangen (Evides-)dividend daarvoor in te zetten. Op
het moment dat de lening is afgelost komt het Evides dividend toe aan de
aandeelhouders.
Op 26 april 2023 heeft de Algemene Vergadering van Aandeelhouders de
bestuurder van GBE Aqua gemandateerd om de jaarrekening van Evides
N.V. over boekjaar 2022 tijdens de AvA van Evides op 15 mei 2023 vast
te stellen
GBE Aqua heeft over 2022 een nettoresultaat behaald van € 25,2 miljoen.
Dit nettoresultaat is voor het overgrote deel opgebouwd uit de ontvangst
van dividenden van Evides.
Zolang
GBE
Aqua
haar
lening
niet
heeft
afgelost
die
zij
eerder
is
aangegaan
om
de
aandelen
Evides
over
te
nemen,
hebben
de
aandeelhouders
de
plicht
om
het
dividend
ZEH
direct,
via
een
kapitaalstorting aan GBE Aqua, door te storten. GBE Aqua gebruikt die
middelen vervolgens om haar lening bij de BNG af te lossen.
De kapitaalstorting in 2023 betrof een bedrag van € 44,4 miljoen. Het
Evides dividend is verrekend met de kapitaalstorting vanuit het ZEH-
dividend.
Overige ontwikkelingen
Het gemeentelijke aandelenkapitaal bedraagt € 25.430 (2.543 aandelen).
Indien dividend wordt uitgekeerd, wordt dit nu nog aangemerkt als een
incidentele
meevaller.
Mogelijk
dat
in
de
toekomst
dit
dividend
wel
structureel zal worden begroot.
Naam verbonden partij
N.V. Economische Impuls Zeeland
Vestigingsplaats
Vlissingen
Openbaar belang
Zeeuwse
ondernemers
verder
helpen
met
innoveren,
investeren
en
internationaliseren
en
begeleiden
van
bedrijven
bij
het
vestigen
en
uitbreiden in Zeeland.
Veranderingen
in
het
belang
Geen bijzonderheden.
gedurende het begrotingsjaar
Overige ontwikkelingen
Impuls wil in 2024 het aandeelhouderschap van EZK in Impuls Zeeland
realiseren. Impuls ziet drie voordelen aan een aandeelhouderschap van
EZK als aandeelhouder bij Impuls Zeeland:
• Betere aansluiting bij ontwikkelingen Rijk
• Additionele bijdrage EZK aan Impuls Zeeland
• Vereenvoudiging governance-structuur Impuls.
Naam verbonden partij
Stichting Karel
Vestigingsplaats
Etten-Leur
Openbaar belang
Professionalisering
van
de
inkoopfunctie
binnen
de
deelnemende
gemeenten.
Veranderingen
in
het
belang
Geen bijzonderheden behalve een gewijzigde handelsnaam. Voortaan is
gedurende het begrotingsjaar
de stichting genaamd Karel in plaats van Inkoopbureau West Brabant.
Overige ontwikkelingen
Sinds
1
januari
2006
is
Reimerswaal
aangesloten
bij
de
stichting
Inkoopbureau
West-Brabant
(vanaf
2023
Karel
genaamd):
een
inkoopsamenwerking
van
gemeenten
in
Brabant
en
Zeeland.
De
bedoeling van deze aansluiting is vooral het garanderen van continuïteit
van professionele inkoop, verlaging van de inkoopkosten en verbetering
van ons inkoopproces. De aansluiting behelst een doorlopend contract
waarbij 4 dagdelen per week worden afgenomen van de stichting. In die
dagdelen is een inkoper in Reimerswaal gedetacheerd.
Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Behartiging
belangen
van
alle
Zeeuwse
gemeenten
op
diverse
beleidsterreinen.
Veranderingen
in
het
belang
Er wordt met de komst van OZO en regiobureau vooral gekeken welke
gedurende het begrotingsjaar
overlegvormen anders
ingericht kunnen worden, vermindering van de
bestuurlijke
drukte.
Met
name
de
portefeuille-overleggen
hebben
een
andere
opzet
gekregen.
Zij
sluiten
zoveel
mogelijk
aan
bij
de
themagewijze vergaderopzet van het OZO.
Overige ontwikkelingen
De bijdrage VZG per deelnemer in 2023 bedraagt € 0,58 per inwoner.
Gemeenschappelijke
Regeling
Belastingsamenwerking
Sabewa
Zeeland
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Terneuzen
Openbaar belang
Heffen
en
invorderen
van
belastingen
zoals
genoemd
in
de
bijlage
behorend bij de gemeenschappelijke regeling en het uitvoeren van de Wet
waardering onroerende zaken.
Veranderingen
in
het
belang
Reimerswaal
is
per
1
januari
2013
toegetreden
tot
deze
gedurende het begrotingsjaar
gemeenschappelijke regeling.
De bevoegdheden van het dagelijks bestuur, de heffingsambtenaar, de
invorderingsambtenaar,
de
ambtenaar
van
Sabewa
Zeeland
en
de
belastingdeurwaarder hebben betrekking op de bevoegdheden van de
belastbare feiten die zich voordoen vanaf het belastingjaar 2013.
Overige ontwikkelingen
Sabewa Zeeland heeft zich afgelopen jaar laten gelden als een flexibele
organisatie waarbij de processen goed en tijdig zijn uitgevoerd en waar
nodig
zijn
aangepast.
De
speerpunten
van
een
tijdige
en
juiste
aanslagoplegging volgens wettelijke voorschriften, gevolgd door een tijdig
inningsproces zijn goed verlopen. Ook wordt verder gebouwd aan het
concept
om
een
goede
samenwerkingspartner
voor
de
huidige
deelnemers te zijn. Afhandeling van bezwaren wordt door verdergaande
automatisering aanmerkelijk versneld.
Naam verbonden partij
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Uitvoeren van de wettelijke gemeentelijke taken op het terrein van de
openbare
gezondheidszorg
(Wet
Publieke
Gezondheid)
en
de
Jeugdgezondheidszorg.
Veranderingen
in
het
belang
In 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met de 1e begrotingswijziging
gedurende het begrotingsjaar
2023 voor de GGD Zeeland. Deze begrotingswijziging was gericht op het
op orde brengen van de basis van de GGD. De extra middelen die zijn
gevraagd
zijn
nodig
om
uitvoering
te
kunnen
blijven
geven
aan
de
wettelijke taken. Voor Reimerswaal betekende dit een extra structurele
bijdrage in 2023 van € 145.019 per jaar.
In
2023
is
bestuurlijk
en
ambtelijk,
nader
onderzoek
gedaan
om
de
Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (bestuurscommissie IJZ) al dan niet
te ontvlechten uit de GR GGD.
In de tweede helft van 2023 heeft de samenwerking tussen GGD, RUD en
VRZ
een
nieuwe
impuls
gekregen.
Daarbij
wordt
ook
ingezet
op
duidelijkheid over het realiseren van gezamenlijke huisvesting van de
hoofdvestigingen op een locatie in Goes-West. Of dit haalbaar is moet
medio 2024 duidelijk zijn.
Overige ontwikkelingen
De GGD Zeeland is de gezondheidsdienst voor alle dertien gemeenten in
Zeeland. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid van
de Zeeuwse bevolking. Gemeenten hebben de taak de gezondheid van
hun burgers te beschermen, te bewaken en te bevorderen (Wet Publieke
Gezondheid). De GGD adviseert en ondersteunt gemeenten hierbij op
professionele en adequate wijze, in overleg met hen en in samenwerking
met alle relevante partners in en buiten de provincie.
Er zijn taken die voor alle Zeeuwse gemeenten worden uitgevoerd op
basis
van
afspraken
in
de
gemeenschappelijke
regeling,
zoals
infectieziektebestrijding,
jeugdgezondheidszorg,
e.a.
Daarnaast
zijn
er
taken
die
voor
individuele
gemeenten
worden
uitgevoerd,
zoals
preventieprojecten,
gezondheidsenquêtes,
enzovoort.
Ook
worden
opdrachten uitgevoerd voor politie en justitie (forensische geneeskunde)
en incidenteel voor andere externe partijen (z.g.n. markttaken).
De GGD Zeeland is verantwoordelijk voor het toezicht (inspecties) op de
kinderopvanglocatie, buitenschoolse opvanglocaties en gastouders.
Naam verbonden partij
Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)
Vestigingsplaats
Terneuzen
Openbaar belang
Behartigen van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers op
het gebied van de afvalstoffenverwijdering.
Veranderingen
in
het
belang
Er is 1 begrotingswijziging in 2023 vastgesteld:
gedurende het begrotingsjaar
Kostenstijging brandbaar afval a.g.v. inflatie, afvalstoffenbelasting. Per
saldo kostendaling GFT-afval door daling verwacht tonnages t.o.v.
begroting, stijging analysekosten vervuiling en brandstof.
Per saldo een verlaging van de eigen bijdrage milieustraten.
Vanwege de brand bij afvalverwerker AVR wordt er restafval opgeslagen
op het terrein van de ZRD. De financiële gevolgen hiervan zijn voor AVR
en heeft geen invloed op begroting O.L.A.Z.
Overige ontwikkelingen
Het Algemeen Bestuur van O.L.A.Z. heeft definitief besloten om alle
milieustraten van toegangscontrole te voorzien, omdat het huidige
systeem (vrije toegang) het lastig maakt om bedrijven en niet-inwoners te
weren.
Op verzoek van O.L.A.Z. heeft de Zeeuwse Reinigingsdienst (ZRD)
onderzoek gedaan naar toegangscontrole op de milieustraten waarbij
gekeken is naar mogelijkheden om slagbomen en paslezers te plaatsen
en welk registratiesysteem passend is. Uitvoering verwacht in 2024.
Het Algemeen Bestuur van O.L.A.Z. heeft door middel van een
principebesluit ingestemd met onderzoek naar regionale spreiding van de
milieustraten.
In de begroting 2024 is daarom rekening gehouden met een stelpost ter
reservering van benodigde investeringen voor de milieustraten.
Ontwikkelingen voor 2024 en verder: onderzoek naar nieuwe locatie voor
overslag PMD/OPK ter vervanging van huidige locatie in Goes.
Naam verbonden partij
Gemeenschappelijke
regeling
Leerplicht
en
RMC-functie
Oosterschelderegio
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Uitvoeren
van
de
gemeentelijke
beleidstaken
op
het
terrein
van
de
leerplichtwet.
De wettelijke taken van het RBL bestaan uit het tegengaan van
schoolverzuim en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten van
jongeren vanaf 18 jaar zonder startkwalificatie.
Veranderingen
in
het
belang
Geen
bijzonderheden
te
vermelden.
Een
ontwikkeling
(regionale)
gedurende het begrotingsjaar
ontwikkeling is het aantal toegenomen te begeleide jongeren i.v.m. sociaal
emotionele situaties. Dit is een nasleep van de coronapandemie.
Overige ontwikkelingen
Het
RBL
heeft
minder
ingezet
op
preventie,
maar
meer
afstemming
gezocht met scholen en Jeugdhulp. Dit om doublures te voorkomen en
ingegeven door minder financiële middelen.
Regionale uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Terneuzen
Openbaar belang
Ondersteuning van de gemeenten en provincie bij de uitvoering van hun
taken op het gebied van het omgevingsrecht in het algemeen en de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht in het bijzonder, evenals de taken
op het terrein van vergunningverlening, handhaving en toezicht op grond
van de in artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
genoemde
wetten.
In
het
kort
gezegd
zijn
de
inrichtingsgebonden
milieutaken ondergebracht bij de RUD-Zeeland. Vanaf 1 januari 2024
treedt de Omgevingswet in werking.
Veranderingen
in
het
belang
Op basis van landelijke rapportages
heeft het ministerie besloten dat
gedurende het begrotingsjaar
omgevingsdiensten,
waarvan
de
RUD-Zeeland
er
één
is,
dienen
te
voldoen
aan
een
aantal
eisen,
waardoor
zogenaamde
robuuste
omgevingsdiensten ontstaan. In 2023 is er in samenwerking met RUD-
Zeeland,
provincie
Zeeland
en
de
Zeeuwse
gemeenten,
onderzoek
uitgevoerd
in
hoeverre
de
RUD-Zeeland
voldoet
aan
de
robuustheidscriteria. Dit blijkt niet het geval. Inmiddels ligt er een concept-
plan
om
wel
aan
de
criteria
te
voldoen,
echter
dit
vergt
de
nodige
financiële middelen, waarover het bestuur in de loop van dit jaar wordt
geïnformeerd. Het rijk stelt dat op 1 april 2026 de omgevingsdiensten
dienen te voldoen aan de eisen.
Overige ontwikkelingen
RUD-Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en GGD Zeeland onderzoeken op
welke wijze zij (beter) kunnen samenwerken en eventueel gezamenlijk
gebruik
kunnen
maken
van
ondersteunende
diensten.
Ook
een
gezamenlijke huisvesting behoort tot de mogelijkheden.
Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking De Bevelanden
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Vergroten van de bestuurskracht, met behoud van de huidige bestuurlijke
schaal, door bundeling van ambtelijke expertise op operationeel, tactisch
en/of
strategisch
niveau
met
als
resultaat:
verhoogde
kwaliteit,
continuïteit, kostenbesparing en efficiëntie.
Veranderingen
in
het
belang
Er is een nieuwe I-visie vastgesteld, die in 2023 deels is uitgewerkt, zal in
gedurende het begrotingsjaar
2024
verder
worden
uitgewerkt.
In
het
najaar
van
2023
is
budget
beschikbaar
gesteld
voor
het
project
“digitaliseren
en
optimaliseren
werkprocessen WIS”. In 2024 zal de uitvoering van dit project plaats
vinden.
Overige ontwikkelingen
Binnen
deze
gemeenschappelijke
regeling
wordt
op
de
volgende
taakvelden
samengewerkt
door
de
Bevelandse
gemeenten:
ICT/informatievoorziening, P&O/Salarisadministratie en Werk, Inkomen en
Zorg.
Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Regionaal afstemmen en voorbereiden van beleid op het gebied van
welzijn,
zorg,
volwasseneneducatie,
gezondheidsbeleid
en
cultuur
en
bibliotheekbeleid tussen de 7 gemeenten in de Oosterschelderegio. Door
deze samenwerking wordt de bestuurskracht vergroot, met behoud van de
huidige bestuurlijke schaal, door bundeling van ambtelijke expertise op
operationeel,
tactisch
en/of
strategisch
niveau
met
als
resultaat:
verhoogde kwaliteit, continuïteit en efficiëntie.
Veranderingen
in
het
belang
In 2023 is stilgestaan bij het 30-jarig bestaan van het SWVO. De (nieuwe)
gedurende het begrotingsjaar
aanbesteding Wmo is voorbereid en krijgt in Q2 van 2024 zijn beslag. De
resultaten van het onderzoek Grip op de Wmo zijn belegd. De hieruit
voortkomende concrete acties (strikter indiceren, het aanpassen van de
verordening, meer inzet op monitoring) zijn belegd bij de afdeling WIZ van
GR De Bevelanden en bij de “toegangen” van de gemeente Tholen en
Schouwen-Duivenland.
Overige ontwikkelingen
Aan het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio nemen
de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal,
Schouwen-Duiveland en Tholen deel. Vanaf 2021 is ook gemeente Veere
aangesloten voor backoffice taken. De taken van het SWVO bestaan uit
gezamenlijke beleidsontwikkeling, -voorbereiding en -uitvoering voor een
aantal bovengemeentelijke voorzieningen en activiteiten op het gebied
van welzijn en zorg, gezondheidsbeleid, volwasseneneducatie en cultuur
en bibliotheekbeleid. Naast het contractbeheer van Wmo voorzieningen
(rolstoelen, trapliften etc.), het Wmo vervoer, fungeert het SWVO als
inkooporganisatie voor de huishoudelijke hulp en de begeleiding.
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Uitvoering geven aan de verantwoordelijkheden van de deelnemende
gemeenten op het gebied van de brandweerzorg, geneeskundige zorg,
rampenbestrijding en crisisbeheersing.
Veranderingen in het belang
gedurende het begrotingsjaar
De komende jaren moeten er meer brandweervrijwilligers worden
opgeleid om de bezetting van de posten in de diverse functies op peil
te houden. Het budget voor brandweeropleidingen is in 2023 om die
reden structureel verhoogd.
Het
realiseren
van
de
investeringsplanning
(vervanging
materieel)
blijft lastig, maar loopt wel beter.
In 2023 is er een nieuw dekkingsplan opgesteld gebaseerd op de
methodiek
gebiedsgerichte
opkomsttijden.
Dit
dekkingsplan
biedt
meer mogelijkheden voor maatwerk.
Bij
het
opstellen
van
de
nieuwe
begroting
bleek
de
kostenverdeelsleutel
sinds
2017
onjuist
te
zijn
toegepast.
De
deelnemende gemeenten hebben de daardoor ontstane verschillen
eind 2023 met elkaar verrekend (nadeel Reimerswaal € 82.226).
In juli 2023 is E. van der Reijden gestopt als directeur. De nieuwe
directeur is J. Gaemers.
Het Rijk heeft voor de komende jaren extra BDUR-gelden beschikbaar
gesteld
voor
het
doorontwikkelen
van
crisisbeheersing.
Er
wordt
ingezet op vier ontwikkelsporen:
Overige ontwikkelingen
o Risicoanalyse en preparatie;
o Informatiegestuurde veiligheid;
o Flexibele crisisorganisatie;
o Kwaliteit crisisorganisatie.
Eind 2023 is van Veiligheidsregio Zeeland een doorkijk ontvangen, waarin
een aantal ontwikkelingen wordt geschetst die kostenverhogend kunnen
werken.
Bij
het
opstellen
van
de
begroting
voor
2025
wordt
meer
duidelijkheid verwacht in de financiële consequenties hiervan.
Uit de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) zijn extra financiële
middelen specifiek voor crisisbeheersing ontvangen. Deze middelen zijn
bedoeld voor het versterken van de (multidisciplinaire) crisisbeheersing en
(door)ontwikkelen van informatiegestuurde veiligheid.
In de tweede helft van 2023 heeft de samenwerking tussen GGD, RUD en
VRZ
een
nieuwe
impuls
gekregen.
Daarnaast
wordt
ingezet
op
duidelijkheid over het realiseren van gezamenlijke huisvesting van de
hoofdvestigingen in Goes-West, de locatie waar een al langer een nieuwe
brandweerpost gepland staat. Of dit haalbaar is moet medio 2024 duidelijk
zijn.
Werkvoorzieningsschap De Betho
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Zorg voor de uitvoering van de WSW (gesubsidieerde arbeid) in het kader
van de sociale werkvoorziening en beschut werk.
Veranderingen
in
het
belang
Na de invoering van de Participatiewet in 2015 is er een nieuwe ordening
gedurende het begrotingsjaar
ontstaan
voor
inwoners
die
op
zoek
zijn
naar
werk,
met
of
zonder
ondersteuning. GR De Betho is binnen deze ordening al bijna 70 jaar een
begrip
in
Zeeland
voor
werknemers
die
niet
zonder
begeleiding
of
aanpassingen
aan
het
werk
kunnen.
Om
deze
reden
hebben
de
deelnemende gemeenten in de GR en de Betho een onderzoek laten
uitvoeren. De bestuursopdracht vraagt om een analyse van de huidige
situatie van De Betho, haar omgeving, de landelijke ontwikkelingen en
toekomstige mogelijkheden. De analyse in het rapport laat zien dat er in
deze
regio
(Beveland
en
Tholen)
een
groeiende
behoefte
is
aan
ondersteuning, maar dat De Betho verder moet ontwikkelen om hierin te
voorzien. Dit komt overeen met het landelijke beeld over de infrastructuur
van
de
Participatiewet.
Het
ministerie
heeft
recent
haar
voorkeur
uitgesproken voor de doorontwikkeling van de sociale ontwikkelbedrijven.
De verwachting is dat de gemeenten na de voorjaarsbesluitvorming extra
middelen en opdracht krijgen om een visie op de ontwikkeling van de
ondersteuningsinfrastructuur op te stellen.
Overige ontwikkelingen
De resultaten van het onderzoek worden in de eerste helft van 2024 met
het college en de gemeenteraad gedeeld.
Zeeuwse Muziekschool (ZMS)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Verzorgen van muziekonderwijs in Zeeland.
Veranderingen
in
het
belang
Geen bijzonderheden
gedurende het begrotingsjaar
Overige ontwikkelingen
Door twee jaren van tekorten, vanwege covid-19 en cao-verhogingen, is
er
in
2023
een
concept
herstelplan
gepresenteerd.
Deelnemende
gemeenten
hebben
in
2023
een
extra
financiële
bijdrage
geleverd
waardoor de ZMS met een positief resultaat het jaar heeft afgesloten.
Doorkijk naar 2024 is positief. Op basis van herstelplan zal 2025 weer op
de rit zijn.