Programma 8 - Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke
vernieuwing
Hoofdkenmerken
Het
programma
volkshuisvesting,
ruimtelijke
ordening
en
stedelijke
vernieuwing
omvat
de
stedenbouwkundige
advisering,
de
ruimtelijke
planvorming,
het
begeleiden
van
nieuwe
ruimtelijke
ontwikkelingen
en
herstructureringsopgaven,
het
realiseren
van
locaties
voor
woningbouw
en
het
ontwikkelen van woonbeleid.
De gemeente bestrijkt een groot gebied, waarin 7 woonkernen liggen. Het wonen in Reimerswaal is te
omschrijven als ‘landelijk wonen’. Alle kernen hebben overwegend een woonfunctie.
Wat wilden we bereiken en wat waren onze voornemens?
Taakveld
Wat wilden we bereiken?
Wat waren onze voornemens?
8.1.
Voeren van een adequaat ruimtelijk
beleid, door middel van:
Actuele en digitale ruimtelijke
Met toepassing van het actuele wettelijke
ruimtelijke ordeningsinstrumentarium inspelen
op initiatieven van burgers, onder andere door
plannen.
het
adequaat
voeren
van
planologische
Flexibel inspelen op nieuwe
ontwikkelingen en initiatieven.
Samenwerken met andere overheden
en ketenpartners.
procedures.
Zoveel als mogelijk in samenwerking
afstemming bereiken over diverse
beleidsterreinen:
o Binnen de regio via het Bestuurlijk
Platform De Bevelanden.
o
Binnen de provincie
werkgroepen
via
verschillende
en
samenwerkingsverbanden.
Opstellen
en
vaststellen
Omgevingsvisie
Reimerswaal voor de fysieke leefomgeving.
8.1
Behoud van het agrarische karakter van
het buitengebied
Nieuwe (grootschalige) niet-agrarische
bedrijvigheid in het buitengebied wordt niet
toegestaan.
Nieuwe economische functies in vrijkomende
agrarische
bedrijfscomplexen
worden
kritisch
beoordeeld.
Uitbreiding
van
bestaande
niet-agrarische
bedrijven wordt per situatie beoordeeld, waarbij
vooral
aandacht
wordt
geschonken
aan
de
afwikkeling van het verkeer.
Realisatie
Ten aanzien van de eerste 2 aandachtspunten voor het behoud van het agrarische karakter
van het buitengebied zijn geen bijzonderheden te melden en wordt uitvoering gegeven aan
de vastgestelde uitgangspunten.
Ten aanzien van de uitbreiding van bestaande niet-agrarische bedrijven in het buitengebied
zijn in 2023 enkele ruimtelijke procedures doorlopen of gestart.
8.2
Financieel gezond grondbedrijf
Doorlopend
aanbieden
van
de
voorraad
bouwgrond
voor
woningbouw,
via
de
gemeentelijke website.
Jaarlijks actualiseren en doorrekenen van de
exploitatieopzetten binnen het grondbedrijf.
De hoogte van de risico’s vaststellen conform
de
IFLO-methode,
zoals
beschreven
en
berekend
in
de
Meerjarenprognose
Grondexploitatie (MPG).
Realisatie
De
voorraad
bouwgrond
voor
woningbouw
wordt
doorlopend
aangeboden
via
de
gemeentelijke
website.
Geïnteresseerden
kunnen
een
kosteloze
optie
op
een
perceel
bouwgrond nemen voor een periode van maximaal 12 weken. Ultimo 2023 zijn er geen
gronden voor
woningbouw beschikbaar. In juli 2023 is het wijzigingsplan ‘Tramper III,
Hansweert’ inclusief de grondexploitatie vastgesteld. In dit gebied wordt voorzien in de bouw
van 30 woningen, waarvan 15 levensloopbestendige rijwoningen, 10 levensloopbestendige
twee-onder-een kapwoningen en 5 vrijstaande woningen. De uitgifte van deze gronden zal
in 2024 worden gestart. Daarnaast worden nog 8 flexwoningen gerealiseerd.
De ‘Meerjarenprognose Grondexploitatie 2023’, inclusief de bijbehorende risicoanalyse, is
op 20 juni 2023 vastgesteld door de gemeenteraad.
De
gemeenteraad
heeft
op
voorstel
van
het
college
in
juli
2023
besloten
de
Wet
voorkeursrecht gemeenten in te zetten om de ontwikkeling van woningbouw te bevorderen.
8.3
Verbeteren
van
de
kwaliteit
van
de
Ondersteunen
dorpsvernieuwing
door
ruimtelijke
ruimtelijke omgeving door het stimuleren
planvorming en het voeren van procedures, met
van dorpsvernieuwing
oog
voor
de
eindkwaliteit
van
de
gebouwde
omgeving.
Realisatie
Dorpsvernieuwing heeft betrekking op het
verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het
bestaand
bebouwd
gebied.
Hieraan
wordt
gewerkt
door
middel
van
herstructurerings-,
inbreidings- en transformatieplannen in verschillende dorpskernen.
Herstructurering woningvoorraad woningbouwcorporatie
De
woningbouwcorporatie
Stichting
Beveland
Wonen
(hierna:
Beveland
Wonen)
bouwt,
beheert en verhuurt als toegelaten instelling woningen aan hoofdzakelijk mensen met een laag
inkomen (betreft de zogeheten sociale huurwoningen). Beveland Wonen streeft naar een
woningvoorraad
die
geschikt
is
voor
haar
huurders.
Een
deel
van
de
bestaande
woningvoorraad van Beveland Wonen is verouderd en is aan vervanging toe. Door onder meer
bestaande woningen te slopen en nieuwe woningen terug te bouwen, kan Beveland Wonen
komen tot een woningvoorraad die inspeelt op de woningbehoefte van de korte en middellange
termijn en die bestaat uit vastgoed dat ook op de lange termijn courant en passend is. De
sloop-nieuwbouwprojecten - ook wel aangeduid als herstructurering - bieden ook kansen voor
de herinrichting van het omliggende openbaar gebied. In de periode 2018-2022 heeft op
diverse locaties in verschillende dorpskernen een herstructurering van de woningvoorraad van
Beveland Wonen plaatsgevonden. De grootste herstructureringsprojecten vonden plaats in
Krabbendijke
en
Rilland.
In
ieder
geval
tot
en
met
2030
staan
wederom
diverse
herstructureringen van de woningvoorraad van Beveland Wonen gepland. Over de planvorming
vindt overleg plaats tussen Beveland Wonen en worden kansen m.b.t. de inrichting van het
openbaar gebied benut.
Inbreiding voormalig Aldi- en gasfabriekterrein, Krabbendijke
Op de gemeentelijke gronden van het voormalig Aldi- en gasfabriekterrein (noordelijk deel) is
woningbouw voorzien. Voor een ontwikkeling met de benodigde ruimtelijke kwaliteit zijn ook
aangrenzende
particuliere
gronden
bij
de
plannen
betrokken.
Nadat
eerdere
langdurige
verkenningen met een ontwikkelaar die (grotendeels) eigenaar was van deze gronden niet tot
resultaat hebben geleid en zijn beëindigd, zijn nieuwe gesprekken met een andere ontwikkelaar
gestart
om
te
komen
tot
een
alternatieve
invulling
en
een
haalbaar
plan.
De
nieuwe
ontwikkelaar
heeft
de
grondpositie
van
de
vorige
overgenomen.
Gezamenlijk
met
deze
ontwikkelaar
is
een
nieuw
stedenbouwkundig
plan
en
woonprogramma
uitgewerkt.
De
financieel-economische haalbaarheid van dit plan is nog onderwerp van onderzoek en gesprek.
Het voornemen is om in het tweede kwartaal van 2024 hierover duidelijkheid te verkrijgen,
zodat (bij positief besluit) een overeenkomst met de ontwikkelaar gesloten kan worden.
Inbreiding voormalig veilingterrein en huidig sportcomplex, Krabbendijke
Op 26 januari 2021 heeft de gemeenteraad de voorkeur uitgesproken voor nadere uitwerking
van
scenario
1
uit
het
Ontwikkelingsperspectief
Krabbendijke.
Daartoe
wordt
in
een
projectstructuur
gewerkt aan
de
diverse
deelprojecten
in
hun onderlinge
samenhang. De
primaire focus ligt op het onderzoeken van de mogelijkheden voor de realisatie van een
volwaardige supermarkt door verplaatsing van deze voorziening uit het dorpscentrum en de
verplaatsing van het sportcomplex naar de westelijke rand van Krabbendijke. Daarnaast wordt
de haalbaarheid verkend van andere elementen uit het voorkeursscenario zoals woningbouw
en de realisatie van een brede school op het voormalig veilingterrein en op de gronden van het
huidige sportcomplex. Voor het beoogde nieuwe sportcomplex stelden we een plan van aanpak
op om te komen tot de planontwikkeling. Vervolgens is in samenwerking met de betrokken
sportverenigingen
een
concept-inrichtingsplan
gemaakt.
De
verschillende
verkenningen
hebben
geleid
tot
nadere
inzichten
in
de
ruimtelijke,
programmatische
en
financiële
haalbaarheid van de plannen zoals in scenario 1 geschetst. Gelet op de verworven inzichten,
de mogelijke financiële consequenties en de noodzaak bij de sportverenigingen om meer
duidelijkheid te verkrijgen over hun toekomstperspectief
is op 19 december 2023 aan de
gemeenteraad
gevraagd
een
besluit
te
nemen
over
de
(wijze
van)
voortzetting
van
de
voorgenomen ontwikkelingen. De gemeenteraad heeft bij amendement besloten het college de
opdracht te geven om het inrichtingsplan voor het nieuwe sportcomplex aan te passen volgens
het
principe
‘sober
en
doelmatig’
en
bij
de behandeling
van
de kadernota
de financiële
consequenties van de plannen nader inzichtelijk te maken. De gemeenteraad wil dan een
afweging maken mede in de context van de overige (financiële) opgaven en verplichtingen van
de gemeente. In het eerste half jaar van 2024 zal aan deze opdracht uitvoering gegeven
worden.
Transformatie Molenpolder en Grintweg, Yerseke
In
samenwerking
met
particuliere
initiatiefnemers
en
grondeigenaren
wordt
gewerkt
aan
plannen voor woningbouw door transformatie van voormalige bedrijfslocaties en aangrenzende
gronden binnen de bestaande komgrenzen. De plannen voor de Molenpolder zijn er ook op
gericht om de verplaatsing van de supermarkt vanuit het dorpscentrum mogelijk te maken om
Yerseke te kunnen voorzien van een volwaardige supermarkt.
Herstructurering dorpscentrum Yerseke
Met de beoogde verplaatsing van de bestaande supermarkt vanuit het dorpscentrum naar de
Molenpolder, kunnen mogelijkheden worden gecreëerd voor een integrale herstructurering van
het gebied rond de Hervormde Kerk en de huidige locatie van de supermarkt. Dit biedt kansen
voor woningbouwontwikkeling en nieuwe parkeeroplossingen.
8.3
Bevorderen van
volkshuisvesting
een
goede
In regionaal verband en op gemeentelijk niveau
verwerken van de gevolgen van diverse
ontwikkelingen in het landelijke, provinciale en
regionale
woningbouwprogramma
en
in
het
gemeentelijke
beleid,
waardoor
de
woningvoorraad
en
de
woningbouwproductie
worden
afgestemd
op
de
te
verwachten
behoefte.
Door
sluiten
van
een
raamovereenkomst
en
maken van prestatieafspraken de relatie met de
woningbouwcorporatie onderhouden.
Uitvoering
geven
aan
het
regionaal
en
gemeentelijk woonbeleid.
Uitvoering geven aan de Zeeuwse Woondeal.
Realisatie
De Rijksoverheid wil voortvarend werk maken van de problemen op de woningmarkt. De woonopgaven
en
de
doelen
zijn
vastgelegd
in
de
Nationale
Woon-
en
Bouwagenda.
Via
woonafspraken
met
provincies en gemeenten wil het Rijk hieraan invulling geven. De ondertekening van de Zeeuwse
Woondeal vond plaats op 6 maart 2023. In regionaal en gemeentelijk verband wordt invulling gegeven
aan het uitvoeringsprogramma van de regionale en gemeentelijke woonvisie. In 2023 en 2024 is en
wordt ter vervanging van de huidige regionale woonvisie gewerkt aan een nieuwe woon(zorg)visie,
waarin onder meer aandacht is voor de Zeeuwse Woondeal en waarin het ‘wonen en zorg-onderdeel’
een grotere nadruk krijgt. Nadat de regionale woon(zorg)visie is vastgesteld, zal de gemeentelijke
woonvisie geactualiseerd worden.
In 2021 hebben de regiogemeenten (Reimerswaal, Kapelle, Goes, Noord-Beveland en Borsele) in het
kader van het regionale samenwerkingsverband gezamenlijk de actielijn ‘Beweging op de Bevelandse
woningmarkt’ opgezet. De ontwikkeling van flexwonen is een van de acties onder deze actielijn die het
afgelopen jaar met voorrang is opgepakt. Het doel is om gezamenlijk op De Bevelanden te komen tot
een haalbaar gefaseerd programma voor de realisatie van 450 flexwoningen in de komende 5 jaar
(2023-2028). Voor de eerste fase (2023-2024) staat de realisatie van 200 flexwoningen verspreid over
de 5 Bevelandse gemeenten gepland.
De prestatieafspraken tussen de woningbouwcorporatie Beveland Wonen en de gemeente worden
doorlopend gemonitord en dit loopt op schema. In 2023 is gestart met het opstellen van een nieuwe
raamovereenkomst tussen de woningbouwcorporatie en de gemeente. Op basis daarvan zullen
vervolgens nieuwe prestatieafspraken worden gemaakt met Beveland Wonen.
8.3
Kwalitatief hoogwaardige verlening van
vergunningen, met oog voor de belangen
van burgers en bedrijven
Toetsen vergunningaanvragen van
uiteenlopende aard aan wet- en regelgeving en,
indien mogelijk, vergunning verlenen via een
volledig digitaal proces.
Vergunningen
zo
snel
als
mogelijk,
doch
in
ieder
geval
binnen
de
daarvoor
wettelijk
bepaalde termijnen, verlenen.
Stroomlijnen
en
optimaliseren
van
de
verschillende
processen
van
vergunningverlening, ook met partners uit de
regio en ketenpartners.
Bijhouden van en inspelen op wijzigingen in
wet- en regelgeving.
Dereguleren waar mogelijk.
Ontsluiten van informatie en
beleid
via
de
website van de gemeente.
Realisatie
Er zijn ook de afgelopen periode de nodige hoeveelheid vergunningaanvragen ingediend en
in behandeling genomen.
Vanwege de drukte (vergunningen verlenen én voorbereiden op komst Omgevingswet) is de
doorlooptijd
van
vergunningen
ongeveer
gelijk
aan
de
maximale
termijn
(reguliere
vergunning 8 weken).
Procesverbeteringen vinden niet/nauwelijks meer plaats, ingezet is op de komst van de
Omgevingswet. Zo is het ondersteunende digitale programma van Squit XO vervangen door
Rx-mission, dat “omgevingswetproof” is.
Nieuw beleid wordt via de website ontsloten.
Lopende investeringen
Omschrijving
Krediet
Restant
Os
A
Toelichting
7830002
Verduurzameinig gemeentelijk vastgoed
250
173
V
Voorbereiding plaatsing
warmtepompen loopt.
Bedragen x €1.000
Os : Op schema.
A
: Af te sluiten krediet.
Opmerkingen
ten
aanzien
van
de
opgenomen
cijfers
“Wat
heeft
het
gekost”
en
“Lopende investeringen”
In het hoofdstuk “Overzicht van baten en lasten” in de jaarrekening is een gedetailleerde toelichting
opgenomen op de verschillen tussen werkelijke en geraamde realisaties. Kortheidshalve verwijzen
wij hiernaar.
Een toelichting (indien nodig) op de kredieten is ook opgenomen in de
Rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening.
Taakvelden
Taakveld
Omschrijving taakveld
Product
Omschrijving product
8.1
Ruimte en leefomgeving
6810000
Ruimtelijke ordening
8.2
Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
6820000
Bouwgrondexploitatie (niet-
bedrijventerreinen)
8.2
Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
6820063
Tramper III
8.3
Wonen en bouwen
6830000
Exploitatie gebouwen
8.3
Wonen en bouwen
6830001
Dorpsvernieuwing
8.3
Wonen en bouwen
6830002
Volkshuisvesting
8.3
Wonen en bouwen
6830003
Omgevingsvergunningen
8.3
Wonen en bouwen
6830004
Basisregistratie adressen en gebouwen
8.3
Wonen en bouwen
6830005
Exploitatie gebouwen verhuurd
8.3
Wonen en bouwen
6830054
Transformatie Annahof Waarde
8.3
Wonen en bouwen
6830055
Transformatie woningen Yerseke