Programma 6 - Sociaal domein
Wat willen we bereiken en wat gaan we er voor doen?
Wat wilden we bereiken en wat waren onze voornemens?
Taakveld
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we er voor doen?
Wat wilden we bereiken?
Wat waren onze voornemens?
6.1
Wonen, welzijn en zorg zijn zo
georganiseerd dat mensen, zo lang als zij
dit willen en kunnen, zelfstandig kunnen
blijven wonen. Liefst in de eigen
vertrouwde omgeving. Meer mensen die
daartoe in staat zijn, doen vrijwilligerswerk
en geven mantelzorg. Mensen nemen
zoveel als mogelijk zelf regie over hun
leven.
Zorgen voor algemene welzijnsvoorzieningen
in de breedste zin van het woord (sociaal-
culturele activiteiten, sport etc.).
Ondersteunen van op participatie gerichte
burgerinitiatieven, van bedrijven en
maatschappelijke organisaties.
Actief werven, benaderen en ondersteunen
van vrijwilligers en mantelzorgers. Onder
andere door de inzet van het
Vrijwilligersservicepunt
en
de
website
InReimerswaal.
In
samenwerking
met
de
woningcorporatie
streven naar een passend woningaanbod.
Versterken en samenbrengen van bestaande
netwerken
van
inwoners
o.a.
binnen
het
netwerk van de sociale teams en dorpsraden.
Verstrekken van Wmo voorzieningen.
Dichtbij en eenvoudig welzijn en
zorg
organiseren,
liefst
voordat
inwoners
een
beroep doen op een maatwerkvoorziening.
Realisatie
In 2022 zijn we gestart met het werven van Vrijwillige Burgeradviseurs (VBA’s). Op dit moment
zijn er 6 VBA’s actief in Reimerswaal. Zij helpen inwoners die een hulpvraag hebben op
verschillende leefgebieden, zoals financiën/administratie, zorg, welzijn, etc. Inmiddels hebben
zij 16 hulpvragen opgepakt. We verwachten dat dit aantal steeds blijft groeien in de komende
maanden. Eind 2022 zal er een eerste evaluatie opgeleverd worden.
6.1
Inzetten op preventie en vroegsignalering
om inzet van dure zorg te voorkomen.
Preventieactiviteiten
samenwerking met
het
aanbieden
onderwijs,
in
(sport)
verenigingen, welzijnsorganisaties.
Welzijnsactiviteiten faciliteren en organiseren.
Door samenwerking met maatschappelijke
partijen inzetten op signalering en preventie
(woningbouw,
onderwijs,
kerken,
Werk,
Inkomen
&
Zorg,
CJG
en
de
toegang
Jeugdhulp etc.).
Ondersteunen van mantelzorgers.
Organiseren van welzijn samen
met
organisaties en inwoners ten behoeve van de
verschillende kernen bijvoorbeeld in de sociale
teams.
Pilot Doorbraakmethode.
Voor(op)Zorg.
Realisatie
Het
project
Voor(Op)Zorg
in
Krabbendijke
is
ook
een
manier
van
vroegsignalering
en
preventieve inzet. Samen met de betrokken partijen in de kern wordt ingezet op het vergroten
van
welzijn.
Door
met
alle
betrokken
partijen
samen
te
komen,
creëer
je
ook
een
signaleringsfunctie. Deze inloop steunpunten zijn inmiddels ook gerealiseerd in Hansweert,
Yerseke en Rilland. Steeds meer partijen zijn voornemens hierbij aan te sluiten zoals de
burgeradviseurs en WIZ.
Hiernaast voeren we in oktober 2022 voor de tweede maal het project Vitaal Reimerswaal uit
waarbij inwoners hun gezondheid in de breedste zin van het woord kunnen laten testen. We
doen dit samen met vele partijen waaronder Sport Zeeland. Na afloop is er een welzijnsmarkt,
zodat de ingewonnen adviezen gelijk uitgevoerd kunnen worden door bijvoorbeeld aan te
melden bij een sportvereniging of vrijwilligerswerk.
Naast de indicatieloze dagbesteding bij Ter Weel wordt er in aug. 2022 gestart met de
indicatieloze dagbesteding bij Rust na Onrust en zijn we bovendien plannen aan het maken om
gezinsbegeleiding geheel of gedeeltelijk indicatieloos te gaan aanbieden zoals aanbevolen in
het rapport grip op de Wmo van Berenschot.
Tot slot wordt het project Ontmoetingsbus in Reimerswaal uitgevoerd waarbij wij door de
Provincie aangewezen zijn als proefgemeente om het Openbaar Vervoer toekomstbestendig te
maken. Wij organiseren hiervoor
welzijnsritten, gaan actief op zoek
naar vervoersvragen,
organiseren vraaggericht vervoer en combineren welzijn met vervoersvragen.
6.1
In stand houden
‘dorpshuisfunctie’.
van
een
Structureel overleg met de Stichtingsbesturen
van de diverse dorpshuizen.
Uitvoeren meerjarenonderhoudsplanning.
Realisatie
Er is structureel overleg gevoerd met de Stichtingsbesturen. Het onderhoud is conform het
MJPO uitgevoerd. In 2022 is een onderzoek uitgevoerd naar het toekomstperspectief van
Dorpshuis Kruiningen. Drie mogelijke scenario’s zijn in de raad van juni jl. gepresenteerd.
Dorpshuis de Meiboom in Krabbendijke is ‘opgefrist’ en voor Dorpshuis te Oostdijk is in
onderzoek of er mogelijkheden zijn om uit te breiden.
6.1
Alle jongeren in Reimerswaal
maatschappelijk ondersteunen.
(uc – 11.4.1)
sociaal
Jongeren die ondersteuning nodig hebben in
beeld hebben en houden en daar waar deze
behoefte hebben aan professionele
ondersteuning
dit
organiseren/beschikbaar
houden.
Jeugd-
en
jongerenwerk
werkt
structureel
samen
met
de
diverse
partners
(verenigingen,
kerken,
politie,
CJG,
maatschappelijke organisaties, scholen, etc.).
Realisatie
Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben wordt dit zo goed als mogelijk georganiseerd
via het CJG, het Jeugd en Jongeren Werk of het onderwijs.
6.2
Zorgen voor een duidelijke
hulp- of zorgverlening.
toegang
tot
Het CJG is de het loket waar jongeren en
ouders terecht kunnen met hun opvoed- en
opgroeivragen.
Hulp-
of
zorgverlening
voor
volwassenen
is
ondergebracht
bij
de
gebiedsteams
Werk,
Inkomen
en
Zorg
(WIZ)
van
GR
De
Bevelanden. Sinds 1 januari 2022 is hier ook
de
toegang
tot
beschermd
wonen
ondergebracht.
De
toegang
tot
hulp-
en
zorgverlening
laagdrempelig
beschikbaar
houden
waarbij
wordt
ingezet
op
doorontwikkeling,
samenwerking
en
aansluiting
bij
de
lokale
(zorg)infrastructuur.
Realisatie
De toegang voor Jeugdhulp is belegd binnen het CJG. De samenwerking met huisartsen is in
Rilland,
Kruiningen
en
Yerseke
gerealiseerd.
Voor
Hansweert
en
Krabbendijke
is
dit
in
voorbereiding. Binnen het CJG is een doorontwikkeltraject uitgerold. Door middel van Scholing,
intervisie, en sturing is getracht de werkwijze te optimaliseren (doen we de juiste dingen op de
juiste manier en wat doe we ook niet). De doorontwikkeling naar het voorliggend veld krijgt
steeds meer vorm onder andere door de samenwerking met JJW
en doorverwijzen naar
indicatieloze
zorg
(etc.).
In
samenwerking
met
de
collega’s
van
WIZ
is
gestart
met
het
gebiedsgericht werken. Dit betekent concreet dat een aantal klantmanagers WIZ gekoppeld zijn
aan onze gemeente en ook met regelmaat fysiek aan het werk zijn in onze gemeente. Dat kan
op
locatie
(huisbezoek)
of
vanuit
Bachten
Vaete
waar
zij
samenwerken
met
onze
CJG
consulenten. Het doel is intensieve aandacht voor de inwoners, integrale dossiervorming en
een nadrukkelijke betrokkenheid van de medewerkers bij het lokale veld. Het meer integraal
werken moet leiden tot minder overdrachtsmomenten en een betere en snellere maatwerk-
dienstverlening.
De toegang tot beschermd wonen is per 1 januari 2022 bij GR de Bevelanden ondergebracht.
Voorheen werd dit uitgevoerd door het CZW
Bureau. Naar aanleiding van de Regiovisie
Beschermd Wonen is de toegang nu bij de lokale gemeenten belegd. Eind 2022 zal deze
nieuwe werkwijze worden geëvalueerd.
6.3
Inwoners zijn primair zelf verantwoordelijk
voor hun eigen financiële zelfstandigheid.
Zij doen al het mogelijke om het verlies van
werk en inkomen te voorkomen.
De gebiedsteams WIZ ondersteunen onze
inwoners met een laag inkomen (indien
noodzakelijk) door aanvullende uitkeringen of
voorzieningen.
Re-integratietrajecten en ondersteuning bij het
zoeken naar werk worden aangeboden door
de gebiedsteams WIZ.
Implementeren
Vroegsignalering
van
schulden.
Samenwerking wordt gezocht met CZ om hulp
te
bieden
aan
inwoners
met
financiële
problematiek (Doorbraakmethode).
Realisatie
Over de periode januari 2022 tot en met juni 2022 verstrekten de gebiedsteams WIZ Bevelands
breed de volgende inkomensondersteunende regelingen:
Bijzondere bijstand: aantal 7.459
Declaratiefonds/minimabeleid: aantal 1.262
Individuele inkomenstoeslag: aantal 401
Individuele studietoeslag: aantal 52
Nieuwe deelnemers collectieve zorgverzekering: aantal 81.
Compensatie chronisch zieken: aantal 718
In de periode januari 2022 tot en met juni 2022 kon geen beroep meer worden gedaan
op de TONK-regeling.
In de periode januari 2022 tot en met juni 2022 kon geen beroep meer worden gedaan
op de TOZO-regeling.
Een preventiequote rendement van 28% (45% in 2021 en 52% in 2020) Bevelands
breed. Dat wil zeggen dat 28% van degenen die zich melden voor een uitkering
uiteindelijk niet ingestroomd is in de bijstand.
Een Succespercentage van 39 % bij trajecten naar betaald werk Bevelands breed (48%
in 2021 en 46% in 2020).
In de eerste helft van 2022 hebben alle inwoners met een minimuminkomen tot 120% én die
bekend zijn bij WIZ een eenmalige energietoeslag ontvangen van € 800,--. De inwoners met
een minimuminkomen tot 120% die niet bekend zijn bij WIZ kunnen deze eenmalige bijdrage
aanvragen. Het aantal verstrekte eenmalige toeslagen is nog niet bekend.
6.4/6.5
Toeleiding van inwoners naar een zo
duurzaam en hoog mogelijke
arbeidsparticipatie, dan wel
maatschappelijke participatie.
Uitvoering geven aan de zogeheten Wet baan-
afspraken, dat wil zeggen het plaatsen van
personen met een arbeidshandicap op
reguliere banen.
Reimerswork, samen met WIZ,
stagiaire
en
stakeholders
inwoners
begeleiden
naar
betaald werk en/of zinvolle dagbesteding.
Inwoners met een uitkering zijn verplicht om
mee
te
werken
aan
hun
mogelijke
re-
integratie; als zij niet aan deze verplichtingen
voldoen, volgt er handhaving in de vorm van
het opleggen van een maatregel (korting op
de uitkering).
Voor
de
doelgroep
jonggehandicapten
met
arbeidsvermogen is er een sluitende aanpak
in
samenwerking
met
de
scholen
voor
voortgezet
speciaal
onderwijs,
het
praktijkonderwijs en het UWV.
Begeleiden van inwoners naar betaald werk
en
maatschappelijke
participatie,
waarbij
zo
nodig een inkomensvoorziening op basis van
de Participatiewet wordt geboden.
Jongeren (tot 27 jaar) zonder startkwalificatie
krijgen de mogelijkheid tot een kwalificerend
traject.
Realisatie
Er werken 4 personen in onze gemeente in het kader van de Wet banenafspraak. 1 persoon
stroomt per 1 juli 2022 uit en krijgt een dienstverband bij SOM.
6.6/6.71
Het zelfstandig functioneren van inwoners
bevorderen door het verstrekken van
individuele voorzieningen en
maatwerkvoorzieningen in het kader van
de Wet maatschappelijke ondersteuning.
Er is bij de GR de Bevelanden gewerkt aan
een nieuwe verordening Wmo. Daarbij
worden de eisen voor een indicatie
Inwoners worden primair aangesproken op de
eigen kracht en verantwoordelijkheid
(keukentafelgesprek).
Waar nodig verstrekken van algemene of
maatwerkvoorzieningen.
Inwoners informeren over de wijzigingen in de
nieuwe Wmo-verordening.
betreffende
maatwerkvoorziening
aanvragen aangescherpt. Het is belangrijk
daarover inwoners goed te informeren.
Realisatie
Tot 1 juli 2022 zijn Bevelands breed 1.394 meldingen in behandeling genomen. In de eerste
maanden zijn, vanwege de coronamaatregelen, conform de landelijke richtlijnen alleen
noodzakelijke huisbezoeken uitgevoerd. Tot 1 juli 2022 werd bij de meldingen 45% (57% in
2021 en 51% in 2020) binnen de wettelijke termijn afgehandeld, bij de aanvragen bedroeg dat
percentage 82% (85% in 2021 en 77% in 2020). In de meeste gevallen heeft de klant al een
passende voorziening ontvangen voordat de formele afhandeling werd afgerond. Op 1 mei
2022 bedroeg het aantal uitstaande maatwerkvoorzieningen 12.133. Dit betreft 6.888 unieke
klanten. Klantmanagers Zorg participeren in alle vijf lokale gebiedsgerichte teams voor de
aanpak van complexe problematiek. Hiervoor zijn vaste contactpersonen (klantmanagers)
ingezet.
6.71
Voor iedere inwoner met (dreigende)
financiële problemen is er een passend
aanbod voor het voorkomen, verminderen
of oplossen van schulden.
Om schulden te voorkomen krijgt iedere
nieuwe uitkeringsgerechtigde een
budgetadvies. Daarnaast wordt ingezet op
preventie om ook op die wijze (hogere)
schulden te voorkomen.
Voor
inwoners
met schulden
wordt gezocht
naar een passende oplossing (maatwerk).
Realisatie
In samenwerking met WIZ en CZ en vele andere partijen hebben wij steeds beter in een vroeg
stadium mensen met schulden in beeld. We zien dat mensen met regelmaat vastlopen tussen
allerlei schuldeisers en systemen. In gezamenlijkheid proberen we samen met onze inwoners
tot een gedragen oplossing te komen. Dit noemen we de Doorbraakmethode. We ondervinden
dat inwoners eerst hun schuldenproblematiek opgelost moeten krijgen willen zij in staat zijn om
ook hun andere problemen op te kunnen lossen.
6.71
Inzetten op vroegsignalering en preventie
om mensen niet in de (financiële)
problemen te laten komen. (uc – 9.3.2)
Het organiseren van een actieve
schuldhulpverlening en het vroegtijdig aan de
voorkant signaleren en ondersteunen bij
schulden en achterstanden in betalingen via
het
project
Vroegsignalering
(huur,
zorgverzekering, gas/water/elektra etc.).
Door voorlichting en duidelijke communicatie
worden
inwoners
geïnformeerd
over
het
voorkomen
van
schulden,
bijvoorbeeld
door
pro-actief te acteren bij ontslag.
Realisatie
De invoering en uitvoering van Vroegsignalering loopt sinds 1 september 2021 en is geborgd
met convenanten.
6.72
Doorontwikkeling van het Centrum Jeugd
en Gezin, daarbij wordt uitgegaan van (de
vraag van) jeugdigen, ouders en hun
omgeving. Gericht op de eigen kracht van
de jeugdige, het gezin, en netwerk, ook als
zwaardere zorg aan de orde is. Benoemd
wordt welk resultaat bereikt moet worden
in de gegeven situatie, wat is het
perspectief? (vraag, noodzaak,
mogelijkheden, gewenst en mogelijk
effect). Daarnaast zorgen voor een
passend zorgaanbod (maatwerk).
Vormgeven aan de transformatie en
doorontwikkeling van de jeugdzorg samen met
zorgaanbieders, onderwijs, cliëntenraden en
andere betrokkenen.
“Normaliseren” en “demedicaliseren” centraal
stellen bij het verlenen van ondersteuning en
zorg. Uitgaan van één gezin, één plan,
integraal en maatwerk.
Het snel en doelmatig inzetten van hulp en
zorg voor jeugd binnen het beschikbare
budget.
Monitoren en evalueren.
Uitvoering decentralisaties en bijsturen waar
nodig.
Realisatie
Het uitvoeren van het actieplan Jeugd. In dit actieplan zijn bovengenoemde voornemens
uitgewerkt (wat en hoe). Het CJG (team Jeugdconsulenten) volgt, onder begeleiding van Van
Montfoort, een gerichte training on the job waarin onder andere, normaliseren, demedicaliseren
en doelmatig inzetten van zorg aan bod komen (wat doen we wel en wat niet). De
ontwikkelingen als voorgesteld in het actieplan zijn in belangrijke mate uitgevoerd, het actieplan
(2020) zal daarom in 2022 worden geüpdatet en worden voorgelegd aan college en raad.
6.81/6.82
Een veilige leefomgeving en een omgeving
waarin opvang en beschermd wonen
beschikbaar is.
Een goed functionerend meldpunt Wet
verplichte GGZ en aanpak verward gedrag
waar inwoners terecht kunnen met hun
melding als zij overlast ervaren van
verwarde personen of zich zorgen maken
om een naaste met verward gedrag.
Binnen regionale en/of provinciale
samenwerking contractuele afspraken met
zorgaanbieders.
Het zorgvuldig vormgeven van de
decentralisatie van beschermd wonen in 2022
(inhoudelijk) en 2023 (financieel) door vanuit
Reimerswaal deel te nemen aan de
verschillende regionale en Zeeuwse
werkgroepen.
Samenwerken met partijen in het gedwongen
kader (Veiligheidshuis, Veilig Thuis, Raad voor
de
Kinderbescherming,
Gecertificeerde
Instelling)
om
veiligheid te optimaliseren en
het
aantal
onveiligheidssituaties
te
verminderen.
Vormgeven (structureren) en borgen van de
lokale
integrale
veiligheid
binnen
het
totale
Sociaal Domein.
Zorgen voor voldoende beschikbare plaatsen
beschermd wonen in Zeeland.
Zorgen
voor
voldoende
en
gespreide
opvangvoorzieningen
in
Zeeland
voor
maatschappelijke opvang en verslavingszorg.
Doorontwikkeling
passend
woningaanbod
door aansluiting bij het actieprogramma Weer
Thuis.
Faciliteren en ondersteunen van het meldpunt
Wvggz/aanpak personen verward gedrag wat
is
ondergebracht
bij
het
Zorg-
en
Veiligheidshuis Zeeland.
Realisatie
In
februari
2022
heeft
de
staatssecretaris
besloten
tot
uitstel
van
de
invoering
van
het
woonplaatsbeginsel beschermd wonen en het daarmee samenhangende verdeelmodel. In een
brief van 1 april heeft de staatssecretaris aangegeven dat de inhoudelijke doelen van de
tansformatie BW onverminderd blijven gelden, maar dat hij van uitstel gebruik wilt maken om
een
aantal
aspecten
van
de
doordecentralisatie
nog
eens
tegen
het
licht
te
houden
(uitvoeringskracht bij gemeenten, woningaanbod voor kwetsbare groepen, financiële risico’s
voor kleinere gemeenten en administratieve lasten voor aanbieders). Begin juli is er een bericht
verschenen op de website van de VNG dat de doordecentralisatie is uitgesteld tot 1 januari
2024.
Bovenstaande heeft gevolgen voor de aanbesteding van beschermd wonen. In plaats van een
nieuwe aanbesteding, wordt de huidige inkoop met een jaar verlengd.
Dit jaar zal gestart worden met een onderzoek naar het zorglandschap beschermd wonen en
maatschappelijke opvang. Dit is een belangrijk onderdeel van de transformatieopgave. Hierbij
wordt het aanbod aan voorzieningen vanuit de behoefte van de cliënt ingevuld. Zo krijgen we in
Zeeland een passend ondersteuningsaanbod van voorzieningen voor inwoners die (nog) niet
zelfstandig (meer) kunnen wonen.
Sinds 1 januari 2022 is de toegang tot beschermd wonen lokaal belegd bij GR de Bevelanden.
Op dit moment zien we een hoger aantal aanmeldingen dan vooraf ingeschat. Eind 2022 zal
deze nieuwe werkwijze worden geëvalueerd.
De begroting 2022 voor het meld- en adviespunt Wvggz/personen met verward gedrag is
vastgesteld. Het meldpunt is continu bezig met doorontwikkelen, zo ook het doorontwikkelen
van de verantwoordingsrapportages. Een werkgroep is op dit moment bezig de meldingen beter
te duiden, zodat we over betere sturingsinformatie gaan bezitten.
