Paragraaf grondbeleid
Beleidskader
Nota Grondbeleid
Het grondbeleid voor de komende jaren is vastgelegd in de op 24 januari 2017 door de gemeenteraad
vastgestelde ‘Nota Grondbeleid 2017-2020’. De nota is op hoofdlijnen een voortzetting van het beleid van de
afgelopen jaren en sluit aan bij de geldende wet- en regelgeving. De nota is afgestemd op de ‘Structuurvisie
kernen en bedrijventerreinen’ en de ‘Structuurvisie buitengebied’.
In genoemde nota wordt ingegaan op de strategie van de gemeente Reimerswaal ten aanzien van het
grondbeleid. In de nota staat vermeld welke strategische keuzes gemaakt kunnen worden en welke risico’s
hieraan
zijn
verbonden.
In
de
nota
wordt
uitgegaan
van
situationeel
grondbeleid.
Per
situatie
wordt
beoordeeld welke strategie het meest passend is. De nota schetst de kaders voor een goede financiële
beheersing van de grondgebruiksportefeuille.
Op dit moment wordt er gewerkt aan een nieuwe ‘Nota Grondbeleid voor de periode 2023 – 2026. Op basis
van de huidige inzichten zal deze nota grotendeels dezelfde lijn blijven volgen. Wel wordt er kritisch gekeken
naar de veranderende wet- en regelgeving. Het is de bedoeling dat deze nota in het 4e kwartaal van 2022
door de gemeenteraad wordt vastgesteld.
Nota Prijsbeleid
Het prijsbeleid is neergelegd in de ‘Nota Prijsbeleid 2019’, die door de gemeenteraad op 29 januari 2019 is
vastgesteld. Deze beleidsnota geeft inzicht in de manier waarop de verkoopprijzen voor bouwgrond worden
bepaald. De concrete uitwerking vindt jaarlijks plaats in de zogenoemde grondprijsbrief, die door het college
wordt vastgesteld. De actuele Grondprijsbrief 2022 is door het college vastgesteld op 23 november 2021. De
Grondprijsbrief 2022 fungeert als prijslijst voor bouwgrond die door de gemeente wordt uitgegeven voor
woningbouw, bedrijfsvestiging en maatschappelijke voorzieningen. Ook de grondprijs van eventueel te
verkopen ‘snippergroen’ is daarin vastgelegd. De vastgestelde grondprijzen gelden tot en met 31 december
2022.
Notitie voorbereidingskosten
Tenslotte is op 27 november 2018 de ‘Notitie voorbereidingskosten’ door de gemeenteraad vastgesteld. In
de ‘Notitie voorbereidingskosten Reimerswaal 2018’ is uitgewerkt op welke manier de gemeente omgaat met
kosten die moeten worden gemaakt in het kader van het voorbereiden van toekomstige plannen en
projecten, voordat daarvoor een grondexploitatie wordt vastgesteld.
Meerjarenprognose Grondexploitatie
Op
28 juni 2022 is
de
Meerjarenprognose Grondexploitatie 2022 (hierna:
MPG)
vastgesteld door
de
gemeenteraad.
De
MPG
geeft
een
gestructureerd
inzicht
in
de
financiële
ontwikkelingen
binnen
het
grondbedrijf. De MPG geeft inzicht in de stand van zaken en in de risico’s binnen het grondbedrijf, zodat
inhoudelijke project- en beleidsbesluiten zorgvuldig onderbouwd kunnen worden genomen. De MPG vormt
daarmee het
kader
voor
de
besluitvorming,
waaraan financiële
gevolgen
voor
de
grondbedrijfsfunctie
verbonden zijn.
In de MPG worden, op basis van de geactualiseerde exploitatieberekeningen, de financiële consequenties
van alle projecten binnen de grondbedrijfsfunctie inzichtelijk gemaakt. Tevens dient de MPG als toelichting
op de jaarrekening. Onderlegger voor de MPG zijn de individuele exploitatieberekeningen. Deze geven
inzicht in de verwachte kosten en opbrengsten.
Met de vaststelling van de MPG is de huidige stand van zaken van de individuele activiteiten en projecten,
gebaseerd
op
geactualiseerde
exploitatieberekeningen,
vastgelegd
en
zijn
de
daarin
voorgestelde
beheersmaatregelen (zoals het treffen van een voorziening voor verlieslatende complexen en het afdekken
van de risico’s binnen de grondbedrijfsfunctie) bekrachtigd.
Bouwgrondexploitatie
Resultaten woningbouw
Eenmaal per jaar worden bij de afsluiting van het boekjaar, in het kader van de jaarrekening, alle lopende
exploitaties
binnen
het
grondbedrijf
geheel
(meerjarig)
geactualiseerd
en
opnieuw
doorgerekend.
De
ramingen in de verschillende exploitatieopzetten worden herzien en het uitgiftetempo van bouwgrond wordt
zo realistisch mogelijk geschat. De financiële effecten van deze actualisatie op toekomstige jaren maakt
onderdeel uit van het MPG welke op 28 juni 2022 door de gemeenteraad is vastgesteld. De financiële
effecten op boekjaar 2022 zijn middels een separate begrotingswijziging reeds verwerkt.
In het kader van deze bestuursrapportage is de raming van iedere exploitatieopzet op hoofdlijnen bekeken.
Peildatum is hierbij 31 augustus 2022. Resumerend kan worden geconstateerd dat er geen noodzaak is tot
bijstelling van budgetten als gevolg van (dreigende) budgetoverschrijdingen op totaalniveau.
Op dit moment worden in de woonwijk Steehof te Yerseke kavels uitgegeven (resteert nog 1 kavel) alsmede
in de laatste fase van de woonwijk Rozeboom te Krabbendijke.
Nieuwe ontwikkelingen woningbouw
Omdat de gemeente op dit moment, los van de hierboven genoemde projecten niet meer beschikt over
bouwrijpe kavels, terwijl hieraan wel behoefte is, wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van nieuwe projecten.
Daarbij worden de actielijnen gevolgd die zijn weergegeven in het actieplan voor de versnelling van de
woningbouw in onze gemeente, dat op 25 januari 2022 door de raad is vastgesteld. Er wordt gewerkt aan
een woningbouwplan op het voormalige gasfabriekterrein in Krabbendijke, de ontwikkeling van ‘Tramper II’
en Werfkampen alsmede een woningbouwproject in Oostdijk. In Waarde wordt gewerkt aan het project
Annahof, ook voor de volgende fase van de woonwijk Dorpszicht worden plannen ontwikkeld. De raad wordt
periodiek op de hoogte gesteld van de voortgang van de uitvoering van het actieplan.
Op 28 juni 2022 is het bestemmingsplan ‘Kelders, Krabbendijke’ door de gemeenteraad vastgesteld inclusief
de bijbehorende grondexploitatie. De grondexploitatie laat een verlieslatend resultaat van € 411.872 zien. Dit
financieel tekort wordt gedekt uit de Algemene reserve grondexploitatie. De komende maanden zal de
grondexploitatie opnieuw worden doorberekend op basis van de meest actuele uitgangspunten. Eventuele
financiële effecten uit deze actualisatie zullen aan de gemeenteraad worden voorgelegd.
Bijgestelde ramingen woningbouw
De ramingen voor de woningbouwgronden zijn met het vaststellen van de MPG 2022
bijgesteld. De
gemeente kent de volgende vier lopende grondexploitaties:
-
Kanaalarm, Hansweert
-
Tramper II, Hansweert
-
Steehof III, Yerseke
-
Rozeboom IV, Krabbendijke
De
werkelijke
grondverkopen
over
het
eerste
half
jaar
van
2022
zijn
fors
hoger
dan
de
geraamde
grondverkopen over geheel 2022. Voor complex Steehof III bedragen de werkelijke grondverkopen over het
eerste 8 maanden van 2022 € 1.351.000 ten opzichte van een geraamd bedrag aan grondverkopen over
2022 van
€ 763.000. Voor complex Rozeboom IV bedragen de werkelijke grondverkopen € 957.000
ten opzichte van begroot € 672.000. Voor de complexen Kanaalarm en Tramper II resteren geen te
verkopen percelen meer. Deze twee plannen zijn geheel uitverkocht.
Resultaten bedrijventerreinen
Voor de bedrijventerreincomplexen geldt dat momenteel geen uitgeefbare grond meer beschikbaar is. Een
nieuw
regionaal
bedrijventerreinprogramma
is
juist
voor
de
zomer
2022
door
zowel
het
college
van
Reimerswaal en Gedeputeerde Staten van de provincie Zeeland vastgesteld. Op basis hiervan is er voor de
gemeente Reimerswaal tot 2030 circa 8 hectare grond uitgeefbaar als bedrijventerrein. Daartoe zal een
keuze gemaakt dienen te worden op welke locatie die uitgifte kan plaatsvinden, zal grond aangekocht dienen
te worden en het bestemmingsplan moeten worden aangepast. Dit proces wordt najaar 2022 ter hand
genomen.
In de administratie wordt het verschil tussen de lasten- en batenkant van de bouwgrondexploitatie verrekend
met onderhanden werk (toename of afname van de boekwaarde) of met de reserves indien complexen aan
het eind van het jaar worden afgerond dan wel strategische gronden betreffen.