Paragraaf verbonden partijen
Beleid
Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente zowel
een financieel als bestuurlijk belang heeft.
Onder bestuurlijk belang wordt verstaan: een zetel in het bestuur of het hebben van stemrecht.
Met financieel belang wordt bedoeld dat de gemeente middelen ter beschikking heeft gesteld die niet te
verhalen zijn in geval van faillissement van de verbonden partij en/of als financiële problemen bij de
verbonden partij kunnen worden verhaald op de gemeente.
Wanneer sprake is van alleen een financieel of alleen een bestuurlijk belang, is er geen sprake van een
verbonden partij.
Het aangaan van banden met een (verbonden) derde partij komt voort uit het publiek belang. Verbindingen
met derde partijen zijn een manier om een bepaalde publieke taak uit te voeren. Er is sprake van diverse
verbonden partijen waarmee de gemeente Reimerswaal te maken heeft. Om de hiervoor genoemde redenen
is het voor uw gemeenteraad van belang dat de relatie tussen verbonden partijen en het publiek belang aan
wordt gegeven.
In de Nota
verbonden partijen 2013
zijn de voorwaarden voor
de
deelname aan verbonden
partijen
verwoord. Deze deelname dient zoveel mogelijk gericht te zijn op:
1. het behouden van de regionale kernfunctie en/of
2. het versterken van de centrumfunctie op zowel cultureel als economisch gebied en/of
3. het
uitvoeren
van
(wettelijke)
taken,
het
realiseren
van
efficiencyvoordelen
(kostenbesparingen),
doelmatigheid (grotere slagkracht), betere coördinatie en beïnvloeding van regionale processen en/of
4. een meerwaarde opleveren ten aanzien van het benutten van kennis en expertise van andere partijen en
het spreiden van risico´s en/of
5. een belangrijke waarde bevorderen die gunstig is voor het openbaar belang.
Daarnaast zijn in de nota richtlijnen opgenomen om de regierol naar behoren te kunnen vervullen. Daarbij
wordt vooral gekeken naar de wijze waarop middelen worden ingezet om doelen te bereiken.
Stand van zaken
N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG Bank)
Algemeen
Het aandelenkapitaal bedraagt € 39.975 (15.990 aandelen).
Het eerste halfjaar van 2022 was turbulent. De impact van de Russische inval in Oekraïne en de nasleep
van de Covid-19-pandemie hadden aanzienlijke economische gevolgen, die ook
BNG-klanten raakten.
Vanwege de hoge inflatie heeft de ECB haar monetaire beleid verkrapt en is sprake van substantieel hogere
rentes. De BNG heeft ook in deze periode getoond een betrouwbare en duurzame partner te zijn van haar
klanten in het publieke domein. De BNG denkt mee met de maatschappelijke vraagstukken waar zij voor
staat en zorgt met haar kredieten tegen gunstige tarieven voor meer dan de helft van de kredietverlening in
het publieke domein.
In het eerste halfjaar van 2022 heeft de BNG voor EUR 6,6 miljard aan langlopende leningen verstrekt
(eerste halfjaar 2021: EUR 5,6 miljard). Het totaal aan langlopende leningen nam met EUR 0,7 miljard toe tot
EUR 87,8 miljard. De toename van de portefeuille langlopende leningen werd met name veroorzaakt door
een grotere vraag dan verwacht van met name gemeenten. De stijgende rente maakte dat de kredietvraag
van een deel van onze klanten naar voren werd gehaald.
Financieel
Financieel staat de BNG er gezond voor. De BNG heeft over het eerste halfjaar van 2022 een renteresultaat
gerealiseerd van EUR 220 miljoen en boekte over deze periode een nettowinst van EUR 206 miljoen. De
voornaamste redenen voor de hogere nettowinst (eerste halfjaar 2021: EUR 187 miljoen) zijn een daling van
de kredietvoorzieningen en een hoger resultaat financiële transacties. De kapitaalpositie van de BNG blijft
goed: de Common Equity Tier-1 ratio en de Tier 1-ratio bedragen respectievelijk 37% en 40%. Hierdoor en
als gevolg van het lage risicoprofiel en de triple A-ratings zijn ook in de huidige onzekere tijden de BNG-
obligaties onverminderd aantrekkelijk. In het eerste halfjaar van 2022 heeft de BNG voor een bedrag van
EUR 8,7 miljard aan langlopende funding opgehaald. Daarbinnen is de uitgifte van vier nieuwe SDG Bonds
(gerelateerd aan de Sustainable Development Goals) met een volume van meer dan EUR 3,5 miljard
bijzonder succesvol verlopen.
Strategie
De BNG is in het eerste halfjaar van 2022 verder gegaan met de uitvoering van haar strategie ‘Ons Kompas
Naar
Impact’.
De
financiering
van
de
transities
bij
BNG-klanten
helpt
om
gezamenlijk
maximale
maatschappelijke impact te realiseren. Om haar strategische partnerschap met klanten te versterken, is
besloten tot een aanpassing van de commerciële organisatie van de BNG.
De BNG verwacht haar jaardoelstelling van EUR 9,8 miljard aan nieuwe langlopende solvabiliteitsvrije
leningen te zullen behalen. Ook in de tweede helft van 2022 gaat de BNG verder met het optimaliseren van
haar organisatie om de aansluiting bij de wensen van haar klanten te verbeteren. De meting van de impact
van haar klanten zal voor de tweede keer worden uitgevoerd. Verder zal het klimaatactieplan van de bank
worden gepubliceerd.
PZEM N.V. respectievelijk GBE Aqua B.V.
Vanuit
de
aandeelhoudersstrategie
PZEM
N.V.
zijn
in
2021
de
mogelijkheden
onderzocht
naar
het
rechtstreeks aandeelhouderschap van de aandelen PZEM in Evides. Dat heeft geleid tot de oprichting eind
2021 van GBE Aqua B.V. Deze B.V. heeft in 2021 de aandelen Evides overgekocht van PZEM N.V. De
gemeente Reimerswaal heeft een deelneming van € 25.400 in GBE Aqua B.V.
PZEM N.V. heeft in 2022 over 2021 op grond van haar dividendbeleid aan de aandeelhouders een dividend
uitgekeerd
van
€
92
miljoen.
Het
aandeel
van
de
gemeente
Reimerswaal
hierin
bedraagt
€ 2,336 miljoen. Op grond van de gesloten aandeelhoudersovereenkomst bij de oprichting van GBE Aqua
B.V. is van dit ontvangen dividend in 2022 een bedrag van circa € 2,2 miljoen als kapitaalstorting doorgestort
naar
GBE
Aqua
B.V.
Deze
B.V.
kan
zodoende
met
de
aldus
verkregen
kapitaalstortingen
van
haar
aandeelhouders de externe geldlening (versneld) aflossen, welke is afgesloten ter financiering van de
overname van de aandelen Evides van PZEM N.V.
Het gemeentelijke aandelenkapitaal in PZEM N.V. bedraagt € 176.407 (388 aandelen).
N.V. Economische Impuls Zeeland
Geen opmerkingen.
Stichting Inkoopbureau West-Brabant
Er is een lange termijnvisie opgesteld voor de toekomst van het SIW. In 2021 door het Algemeen Bestuur
vastgesteld. Daarbij zal in elk geval het verdienmodel ter discussie staan, relatiemanagement en verbeterde
dienstverlening. Ook het professionaliseren van contractsmanagement komt daarin terug.
Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG)
Als gevolg van de doorontwikkeling Tafel van 15 naar OZO (zie paragraaf bedrijfsvoering) blijft de VZG een
heel belangrijke gesprekspartner in het Zeeuwse, maar rol en sturing gaat toch een andere invulling krijgen.
In het komende jaar zal dit verder vorm krijgen.
Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking SaBeWa Zeeland
In
overeenstemming
met
het
visiedocument
van
Sabewa
Zeeland
is
er
aandacht
voor
een
verdere
ontwikkeling
van de service voor
burgers, optimalisatie
van de betrouwbaarheid en
stabiliteit
van
de
processen, integratie en samenwerking op het gebied van BAG-WOZ alsmede ontwikkeling van de software
om aan de normen van hedendaagse eisen te voldoen.
Ook
zijn
er
maatregelen
genomen om
de gevolgen van
de coronacrisis
voor
ondernemers, burgers,
verenigingen en instellingen te verzachten. Deze maatregelen hebben betrekking op de aanslagoplegging
en invordering van belastingen. De invordering van de opgelegde belastingaanslagen in het licht van de
huidige problematiek van hoge inflatie en enorm hoge energiekosten waar bedrijven, burgers en instellingen
zich voor geplastst zien wordt door Sabewa Zeeland nauwlettend gevolgd.
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)
Onder
de
Gemeenschappelijke
Regeling
Gemeenschappelijke
Gezondheidsdienst
Zeeland
vallende
programma’s zijn de Publieke Gezondheid, Veilig Thuis en de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ).
Ondersteuning wordt geleverd vanuit het Bedrijfsbureau.
Met de transformatie volgens het plan “Een nieuwe organisatie Publieke Gezondheid Zeeland: publieke
gezondheid en sociaal domein verbonden” is hiervoor de basis gelegd. De organisatie werkt met zelf
organiserende teams (zelfsturende teams). De professionals sluiten in belangrijke mate, zo veel als mogelijk,
’lokaal’ aan.
Veilig Thuis ziet zich al enkele jaren geconfronteerd met een stijging van het aantal meldingen. Dit komt
mede door
de aanscherping van de meldcode en de radarfunctie die Veilig Thuis er
als taak
heeft
bijgekregen, maar ook de maatschappelijk sociale impact van Covid speelt ook een rol.
Covid-19 heeft ook in 2022 invloed gehad op de werkdruk bij de GGD (Covidtesten, vaccinaties, etc).
Bij behandeling van de programmabegroting 2023-2026 is wederom ingestemd met verhoging van de
gemeentelijke bijdrage. De meerkosten worden voornamelijk veroorzaakt door exogene salarisstijgingen
(zoals CAO-aanpassingen en wijziging pensioenpremies). Beiden stijgen uit boven de VZG-norm. Omdat de
begroting van de GGD voornamelijk uit personeelslasten bestaat, heeft dit een groot effect.
Een intern onderzoek heeft inzichtelijk gemaakt dat er nagenoeg geen knoppen meer zijn om aan te draaien.
‘De rek is er uit’ bij de GGD. Daarom zal er in september 2022 een voorstel naar de gemeenten komen voor
een begrotingswijziging om dit tekort structureel op te lossen. Voor Reimerswaal zal dit een structurele extra
bijdrage zijn van € 148.000,-.
Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (O.L.A.Z.)
De opbrengsten van verschillende afvalstromen zijn aanzienlijk gestegen (o.a. oud papier/karton, metalen,
textiel, frituurvetten). Aan de andere kant nemen verwerkingskosten toe door gestegen brandstofkosten,
personele lasten en toenemende verontreiniging van gescheiden fracties. Begroten wordt daardoor steeds
lastiger, maar vooralsnog ligt het totaal nog op schema.
In
het
najaar
van
2022
zal
een
definitief
besluit
worden
genomen
over
de
invoering
van
een
toegangscontrolesysteem voor de Zeeuwse milieustraten. Bedoeling is illegaal gebruik (bedrijfsafval, afval
van niet-inwoners van Zeeland) te voorkomen en registratie mogelijk te maken. Daarnaast zullen alle
gemeenten worden gevraagd om hun zienswijze kenbaar te maken over een OLAZ principebesluit om het
aantal
milieustraten
te
beperken
door
samenvoeging
om
zo
kosten
te
besparen
en
aan
de
juiste
wetgevingsvereisten te kunnen voldoen. Tevens wordt voorgesteld te starten met de vorming van een
Circulair Ambachtscentrum (als eerste voor de regio De Bevelanden in Goes), waarin naast een milieustraat
ook een kringloopwinkel, demontagehal en mogelijkheden voor onderwijs worden samengevoegd.
Gemeenschappelijke regeling Leerplicht en RMC-functie Oosterschelderegio
Het RBL ziet zich geconfronteerd met een tekort op de begroting in 2022. Het AB heeft onlangs besloten om
de huidige bijdrage te verhogen.
Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD-Zeeland)
Er ligt een onderzoeksrapport van commissie Van Aartsen over de werking en tekortkomingen van de
omgevingsdiensten in Nederland. Daarnaast is provincie Zeeland onderzoek gestart naar de robuustheid
van
de
RUD-Zeeland.
De
bevindingen
van
beide
onderzoeken
zullen
mogelijk
aanleiding
geven
tot
strategische wijzigingen. De mogelijke samenwerking tussen RUD, VRZ en GGD is ook een aandachtspunt,
naast het aflopende huisvestingscontract van de RUD met de gemeente Terneuzen. De invoering van de
Omgevingswet met de voorgenomen overdracht van milieutaken van provincie naar gemeenten heeft ook
grote invloed.
Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking De Bevelanden
Afgelopen jaren periode zijn de nodige stappen gemaakt om de GR verder door te ontwikkelen naar een
toekomstbestendige
uitvoeringsorganisatie.
Afdeling
WIZ
heeft
haar
financiële
reservemiddelen
uit
het
voormalig
Plan
van
Aanpak
WIZ
ingezet
om
de
organisatie
van
taakgericht
om
te
vormen
naar
gebiedsgericht met aandacht voor serviceportals op de verschillende gemeentehuizen. De afdeling P&O is
meer gericht op de interne P&O processen.
Binnen de afdeling ICT is er een lopend onderzoek naar informatievoorziening en de behoefte aan een
meerjaren routekaart voor de informatievoorziening ten opzichte van het aanbod wat door de GR organisatie
geleverd kan worden. Het huidige flexwerken en de nieuwe behoeftes die het post-corona tijdperk met zich
meebrengt zorgen voor nieuwe innovaties en mogelijkheden. De GR heeft met het betrekken van de
“nieuwe” huisvesting in het stadskantoor Goes direct ook flexibel werken ingevoerd. Hiermee geeft het haar
medewerkers de mogelijkheid om een combinatie te maken van thuiswerken en op kantoor. Verder is gestart
met een organisatie verandertraject “op de pedalen” om als GR te komen tot een juiste sturingsfilosofie en
organisatie inrichting. Daarbij is het begrip “opdrachtgever” en “opdrachtnemer” uitgangspunt en is de GR
steeds beter in het zich richten op haar core business, namelijk uitvoering geven aan de taken WIZ, ICT en
P&O. Daarmee is beleidsvorming en richting vooral voorbehouden aan de 5 gemeenten.
Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO)
Vanuit het SWVO wordt sinds de decentralisaties in het Sociaal Domein (Jeugdzorg, AWBZ) regionaal de
benodigde transformatie mede vormgegeven. Daarbij is nadrukkelijk aandacht voor de couleur locale. Er zijn
door het bestuur van het SWVO vastgestelde uitgangspunten die het kader vormen om de samenwerking,
de transformatie en innovatie vorm en inhoud te geven binnen het Sociaal Domein in de Oosterschelderegio.
Naar aanleiding van het onderzoek van Van Berenschot is ook in 2022 uitvoering gegeven aan het plan van
aanpak ‘Grip op de Wmo’. Dit plan van aanpak komt voort uit het onderzoek van Berenschot naar mogelijke
kansen en hieruit geformuleerde acties/aanbevelingen om de kosten te beheersen binnen de Wmo in de 7
gemeenten in de Oosterschelderegio.
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)
Wijzigingen in de parameters van de OOV-component in het gemeentefonds worden in de eerstvolgende
begroting
van
de
VRZ
verwerkt
in
de
kostenverdeelsleutel.
Dat
geldt
ook
voor
wijzigingen
in
inwoneraantallen in de Zeeuwse gemeenten.
De bijdrage aan de VRZ zal ook de komende jaren blijven stijgen. Dat komt o.a. door stijgende loonkosten
op basis van de cao’s en vervangingsinvesteringen van materieel, met name brandweervoertuigen, wat leidt
tot hogere kapitaalslasten.
Uit het onderzoek naar samenwerking van VRZ met GGD en RUD is als meest kansrijk een variant naar
voren gekomen waarbij de samenwerking wordt gezocht door gezamenlijk controles uit te voeren en op het
gebied van bedrijfsvoering. Het huisvestingsdossier is voor wat betreft de VRZ, voorlopig in de wacht gezet.
Sociale Werkvoorziening De Betho
De Betho heeft besloten, gezien de te verwachten en reeds gerealiseerde positieve
bedrijfsresultaten, om de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage te laten vervallen voor de periode 2021
tot en met 2026 en heeft de intentie deze ook te laten vervallen voor de periode daarna.
Zeeuwse Muziekschool (ZMS)
Geen bijzonderheden.