Programma 7 Volksgezondheid en Milieu

Thema: 7.1 Volksgezondheid

Doelstelling taakveld:

Bevorderen en beschermen van de gezondheid van de inwoners en bezoekers.

Wat gingen we daarvoor o.a. doen:

Wat hebben we daarvoor o.a. gedaan:

Ontwikkeling lokale nota volksgezondheid op basis van

De ontwikkeling van de nota volksgezondheid staat

de nieuwe landelijke nota;

voor het eerste half jaar 2022 op de planning. Er is

eerst prioriteit gegeven aan het ontwikkelen van het

preventieakkoord.

Voorlichtingsprogramma op basisonderwijs (1nul1);

Deze voorlichting wordt doormiddel van de blijf cool

lessen op de basisscholen verzorgt

Samenwerking

tussen

sport,

cultuur

en

Er is in 2021 een preventieakkoord gemaakt waarin de

volksgezondheid verder uitdiepen.

verbondenheid

tussen

sport,

cultuur

en

gezondheid

centraal

staat.

Per

leeftijdscategorie

geeft

een

werkgroep,

bestaande

uit

betrokken

partijen

uit

de

samenleving, invulling aan de doelstellingen.

Thema: 7.2 Riolering

Doelstelling taakveld:

Het (afval)watersysteem in Tholen is een systeem dat:

de volksgezondheid van de inwoners van Tholen (de gebruikers) waarborgt;

het stedelijk afvalwater zodanig inzamelt, transporteert en verwerkt dat grondstoffen, energie en water

(kunnen) worden teruggewonnen (duurzaamheid); beproefde nieuwe technologieën waar mogelijk toepast;

zo weinig mogelijk systeemvreemd water (hemel- en grondwater) afvoert richting de zuivering;

in hoge mate het hemelwater gescheiden van het overige afvalwater zodanig inzamelt en verder verwerkt dat

bij hevige regen geen wateroverlast/schade optreedt (klimaatbestendigheid) en het ingezamelde hemelwater

daar waar mogelijk beschikbaar stelt voor nuttig gebruik;

bovengrondse voorzieningen kent voor een klimaatbestendige regenwaterafvoer (daar waar dat ruimtelijk

mogelijk is) en voldoende voorzieningen kent om regenwater vast te houden en te bergen om droge perioden

klimaatbestendig te kunnen overbruggen;

de kwaliteit van het oppervlaktewatersysteem en het grondwatersysteem niet in gevaar brengt;

een grondwaterregime heeft, dat passend is bij de bestemming binnen de bebouwde kom;

qua toestand en functioneren binnen acceptabele risico’s continu voldoet.

Wat wilden we bereiken (specifieke doelstelling)?

Indicator B 2021

Indicator R 2021

% riolering met achterstallig onderhoud

<2%

<2%

Afname aantal schadeveroorz. overlastlocaties/gebieden

>3

2

% drainagestelsel met achterstallig onderhoud

<1%

0%

% drainage verwerkt in beheerpakket

100%

100%

Wat gingen we daarvoor o.a. doen:

Wat hebben we daarvoor o.a. gedaan:

SWO-maatregelen:

bepalen

en

uitvoeren

van

Er is gestart met het project Bierensstraat, maar door

(bovengrondse) maatregelen om schade als gevolg van

onenigheid

met

de

aannemer

is

dit

project

niet

wateroverlast te beperken.

afgerond. Project Regentessestraat en project ‘kleine

maatregelen’ is in voorbereiding. Andere projecten zijn

in de ontwerpfase.

Zo

mogelijk

bovenstaande

combineren

met

Binnen het project ‘Burgemeester Baasstraat’ is in de

waterhuishoudkundige maatregelen voor het openbaar

ontwerpfase het verwijderen van verharding voorzien.

groen met het oog op langdurige droge perioden in de

Binnen andere projecten is veelal geen ruimte hiervoor

toekomst.

aanwezig of in geval van de Regentessestraat laat het

stadsgezicht dit niet toe.

Bij

onderhoud

van

wegen

tegen

minimale

kosten

In project Bierensstraat wordt een gescheiden stelsel

drainage

aanleggen

in

de

openbare

ruimte,

zodat

aangelegd, omdat dit tevens de kans op wateroverlast

cunetten

droog

worden

gehouden

en

verkleind. Ook in de Regentessestraat wordt dit mee

perceelaansluitingen

afgevoerd

kunnen

worden

met

genomen. Afgelopen jaar is weinig nieuwe drainage

één enkele drainageleiding. Tevens wordt - waar dit

aangelegd.

nuttig is - een gescheiden stelsel gerealiseerd.

Bepalen en uitvoeren van onderhoudsmaatregelen om

De prioritaire maatregelen zijn bepaald. In 2022 worden

de

gemiddelde

levensduur

van

het

rioolstelsel

te

deze uitgevoerd in 6 kernen.

handhaven/vergroten op basis van levenscycluskosten.

Kleine herstelmaatregelen uitvoeren aan de riolering

De prioritaire maatregelen zijn bepaald. In 2022 worden

gebaseerd op geconstateerde schadebeelden.

deze uitgevoerd in 6 kernen.

Periodiek reinigen van rioleringsobjecten en drainage.

Uitgevoerd conform planning

Faciliteren

van

bewoners

bij

het

afvoeren

van

In

2021

zijn

er

niet

veel

meldingen

gedaan

qua

grondwater

dat

leidt

tot

overlast

grondwateroverlast. Wel heeft de extreme regenval in

(grondwaterbeheersing).

juli tot veel wateroverlast geleid in met name Oud-

Vossemeer. In diverse huisaansluitingen hebben we

daarom terugslagkleppen geplaatst en hebben we de

bewoners advies gegeven over maatregelen op het

eigen terrein. We hebben ook Stadlander gevraagd om

diverse maatregelen ter treffen in huurwoningen.

Invulling geven aan de risicodialoog en het initiatief

Met “Plan Boom” zijn ruim 4.000 boompjes uitgedeeld

‘Thools Groen voor een

beter buitenklimaat’ in het

aan bewoners van Tholen

kader

van

Ruimtelijke

Adaptatie

m.b.t.

tot

het

Er is ambtelijk een start gemaakt met het voorstel voor

veranderende klimaat.

de invulling van de campagne behorend bij Thools

Groen voor een beter klimaat.

De Klimaatadaptatie Strategie Zeeland is vastgesteld

door uw raad.

Verbeteren

data-uitwisseling

om

afstemming

van

Via de Samenwerking Afvalwaterketen Zeeland (SAZ+)

werkzaamheden binnen en buiten de organisatie te

wordt de rioleringsdata opengesteld via het geoportaal

stroomlijnen.

van de provincie Zeeland. Dit project heeft een uitloop

naar 2022 en wordt mede getrokken vanuit Tholen.

Thema: 7.3 Afval

Kerncijfers

R 2019

R 2020

R 2021

Aantal tonnen restafval

4.006

4.025

3.809

Aantal tonnen GFT-afval

3.406

3.604

3.731

Aantal tonnen oud papier

1.119

1.507

1.257

Aantal tonnen glas

448

486

463

Doelstelling taakveld:

Het restafval beperken (VANG doelstelling) en het tegen aanvaardbare kosten inzamelen en verwerken van het

huishoudelijk afval.

Wat wilden we bereiken (specifieke doelstelling)?

Indicator B 2021

Indicator R 2021

Omvang huishoudelijk restafval (kg/ inwoner)

141

151

Omvang gescheiden ingezamelde kunststof (ton)

500

606

Wat gingen we daarvoor o.a. doen:

Wat hebben we daarvoor o.a. gedaan:

Uitvoering geven aan de ”Van Afval naar Grondstof”

Er is in 2021 verder uitvoering gegeven aan de VANG-

(VANG) maatregelen (vastgesteld in januari 2020):

maatregelen :

-

Proef inzamelfrequentie GFT in Stavenisse;

-

Er

is

een

afvalscheidingsproef

geweest

in

-

Wijziging inzameling Plasticverpakkingen en

Stavenisse waarbij de service aan de inwoners is

Drankenkartons (PD) en verwerking PMD

vergroot.

De inzamelresultaten zijn zeer positief.

(toevoeging Metalen verpakkingen =

Meer dan 40 % GFT ingezameld t.o.v. 2019 en

(drink)blikjes);

20 % minder restafval. Terwijl in het land de

-

Bovengrondse verzamelcocons

restafval cijfers met 7 % zijn gestegen.

(hoogbouw/appartementen) stapsgewijs

-

De metalen verpakkingen zijn toegevoegd aan de

vervangen door ondergrondse containers;

inzameling

van

Verpakkingsafval

het

-

Taggen/chippen

van

alle

grijze

restafval-

zogenoemde PMD.

containers in combinatie met uitrollen circulaire

-

Door

leveringsproblemen

bij

onze

papier- containers bij inwoners.

gecontracteerde

leverancier

van

de

ondergrondse

containers

zijn

er

geen

cocons

vervangen.

Alle

grijze

restafval-containers

zijn

voorzien

van

tag/chip.

Daarnaast

worden

vanaf

2021

alleen

nog

maar circulaire containers bij inwoners geplaatst, deze

nieuwe circulaire containers worden allemaal voorzien

van

tag/chip.

Niet

getagde

containers

niet

worden

geleegd.

Gemeentelijke resultaten blijven vergelijken met Diftar

IPR Normag heeft een Zeeuws onderzoek gedaan en

(differentiatie tarieven) gemeenten en andere vormen

voor

de

in

GR

Openbaar

Lichaam

Afvalstoffen-

van inzameling als omgekeerd inzamelen.

verwijdering Zeeland (OLAZ) deelnemende gemeenten

onderzocht welke inzameltechnieken in de toekomst

noodzakelijk zijn om de VANG-doelstellingen te halen.

Papierinzameling

omschakelen

van

inzamelaar

en

In 2021 is verder gewerkt aan de opstart met inzet van

inzamelmiddel vanaf zomer 2020 inzameling door de

vrijwilligers op de inzamelwagen van de ZRD. Dit was

Zeeuwse Reinigingsdienst (ZRD) en via rolcontainers

eerder niet mogelijk vanwege de Coronamaatregelen.

(circulair) 240 liter.

De

laatste

maanden

van

2021

is

dit

weer

even

stopgezet maar we hopen in 2022 weer met vrijwilligers

van onze verenigingen als bijrijder het papier in te

zamelen.

Onderzoek

(in

OLAZ-verband)

naar

alternatieve

Onderzoek

(in

OLAZ-verband)

naar

alternatieve

inzameling en verwerking van afval / grondstoffen:

inzameling en verwerking van afval / grondstoffen:

-

Vanaf 1 januari 2020 (in OLAZ verband) is metaal

-

Het ketenregiemodel gaf vaak onduidelijkheden

als grondstof toegevoegd bij de inzameling van

(vanwege afkeur etc.) in de vergoedingen en de

het

verpakkingsafval

en

er

is

een

overstap

opbrengsten

van

de

verkoop

van

de

gemaakt naar het bronscheidingsmodel voor het

grondstoffen.

Nu

krijgen

we

als

gemeente

verpakkingsafval.

In

Zeeland

maken

we

geen

gewoon

een

vaste

vergoeding

voor

de

gebruik meer van de ketenregie;

aangeleverde schone tonnages PMD. In Zeeland

en met name in Tholen (waar we werken met

zakken) zijn de vrachten heel zuiver, omdat we

door deze inzamelwijze kunnen sturen op de

-

Vier

Zeeuwse

gemeenten

in

de

OLAZ-

kwaliteit.

samenwerking zijn sinds 1 januari 2020 met een

-

In

december

2021

heeft

de

gemeente

voor

pilot

voor

het

Nascheidingsmodel

voor

verpakkingsafval

nogmaals

gekozen

voor

het

verpakkingsafval aan de slag. Resultaten van

bronscheidingsmodel

door

verlenging

van

het

deze pilot zijn een bron van informatie voor een

huidige restafvalconstruc. Drie OLAZ- gemeenten

eventuele keuzemogelijkheid in de toekomst.

gaan

door

met

de

pilot

“Nascheiding

voor

verpakkingsafval”. De resultaten van deze pilot

blijven een bron van informatie.

Thema: 7.4 Milieubeheer

Doelstelling taakveld:

We streven naar een duurzaam Tholen door het voorkomen of beperken van schade aan de Thoolse woon- en

werkomgeving. Ontwikkelingen rondom duurzaamheid worden waar mogelijk gestimuleerd en gefaciliteerd.

Wat wilden we bereiken (specifieke doelstelling)?

Indicator B 2021

Indicator R 2021

Hernieuwbare energie (%)

15,5

*14,9

Elektriciteitsgebruik woningen (KWh per jaar)

2.750

**2.865

Gasverbruik woningen (m3 per jaar)

1.250

*1.252

* Gegevens 2019

** Gegevens 2020

Wat gingen we daarvoor o.a. doen:

Wat hebben we daarvoor o.a. gedaan:

Vaststellen kadernotitie duurzame energiebalans.

Deze is in juni door uw raad vastgesteld.

Vaststellen van de transitievisie warmte.

Deze is in december door uw raad vastgesteld.

Actualiseren van de Nota Bodembeheer.

Het project is opgestart in september en zal volgens

planning uiterlijk in oktober 2022 door de gemeenteraad

worden vastgesteld.

Uitvoeren van het plan energiecoaches.

Wegens andere prioriteiten is dit plan doorgeschoven

naar begin 2022.

Vaststellen

van

een

uitvoeringsplan

Regionale

Het uitvoeringsplan 1.0 is in oktober vastgesteld door

Energiestrategie (RES) 1.0.

het

college.

Daarnaast

is

deze

in

oktober

ook

ter

informatie gedeeld met kopgroep energiebalans.

Uitvoering

geven

aan

projecten

in

het

kader

van

Waar mogelijk zijn projecten opgepakt en uitgevoerd,

energie en duurzaamheid, waar mogelijk samen met

binnen

de

mogelijkheden

van

de

verschillende

partijen zoals de Duurzaamheidskring Tholen.

beperkingen. Helaas heeft corona ook in 2021 een

streep door verschillende projecten gezet.

Thema: 7.5 Begraafplaatsen

Kerncijfers

R 2019

R 2020

R 2021

Aantal begrafenissen o.b.v. aantal gedolven graven

132

174

161

Aantal verleende vergunningen monumenten

103

95

109

Aantal bijzettingen urnen

3

4

3

Aantal verleende rechten particuliere graven

106

124

145

Aantal verleende gebruiksrechten algemene graven

14

14

12

Aantal verlengingen particuliere graven 10 jaar

132

222

257

Doelstelling taakveld:

Het mogelijk maken om tegen redelijke tarieven begraven te worden en begraven gehouden te worden en as te

bestemmen.

Wat gingen we daarvoor o.a. doen:

Wat hebben we daarvoor o.a. gedaan:

Verder uitvoering geven aan het vastgestelde plan van

De

inventarisatie

is

afgerond

voor

de

eerste

kern,

aanpak voor de tweede fase opnieuw in gebruik nemen

Stavenisse. In de raadsbrief van 10 januari 2022 zijn de

van graven.

aanpak en de resultaten weergegeven.

De inventarisatie van de begraafplaatsen Stavenisse en

Het vraagstuk funerair erfgoed is in samenwerking met

Poortvliet

worden

uitgevoerd.

Indien

mogelijk

wordt

de

beide

Heemkundekringen

uitgevoerd.

Met

het

separaat ook voor Oud-Vossemeer en Sint-Annaland

vervallen verklaren van rechten na de inventarisatie

de

inventarisatie

opgestart.

Funerair

erfgoed

wordt

werd

het

administratieve

traject

voor

Stavenisse

behouden. De gedenktekens van de graven waarvan

afgerond. Het feitelijke uitvoeren volgt in de eerste helft

afstand is gedaan (en geen nieuwe rechthebbende zich

van

2022.

De

inventarisatie

voor

Poortvliet

is

ook

hebben aangemeld) worden verwijderd. Voor 2021 zal

opgestart maar loopt nog door in 2022.

dat de begraafplaatsen van Stavenisse betreffen en

mogelijk ook van Poortvliet.

Verder

uitvoering

geven

aan

het

beleid

waarbij

Het beleid is uitgevoerd zoals omschreven.

gebruikers van algemene graven die voor 2010 zijn

uitgegeven,

de

mogelijkheid

krijgen

om

het

gebruiksrecht om te zetten naar een uitsluitend recht

voor een particulier graf en waarbij de rechthebbende

van

eigen

graven

waarvan

het

recht

niet

tijdig

is

verlengd

(en

daarmee

is

verlopen)

alsnog

de

mogelijkheid krijgen om het recht te verlengen.

Verder uitvoering geven aan het herbegraven wanneer

Dit zal meeliften met de aanpak voor de tweede fase,

er afstand gedaan is van de rechten op graven die na

zoals hierboven is aangegeven.

1973 zijn uitgegeven.

Lasten en baten programma 7 Volksgezondheid en Milieu

Wat heeft het gekost?

Begroting na wijziging

Rekening

Begroting-

Rekening

Thema

Lasten

Baten

Saldo

Lasten

Baten

Saldo

Verschil

7.1 Volksgezondheid

1.287.812

15.000

1.272.812

1.199.032

8.367

1.190.665

82.147

7.2 Riolering

1.867.200

2.353.000

-485.800

1.900.569

2.386.369

-485.800

0

7.3 Afval

2.501.807

3.005.806

-503.999

2.641.255

3.148.628

-507.373

3.374

7.4 Milieubeheer

1.020.800

125.000

895.800

937.234

102.221

835.013

60.787

7.5 Begraafplaatsen

378.135

518.000

-139.865

495.426

634.356

-138.930

-935

Totaal

7.055.754

6.016.806

1.038.948

7.173.515

6.279.941

893.574

145.374

Het positieve resultaat binnen dit programma bedraagt € 145.374. Hieronder is een nadere analyse opgenomen

tussen de begrote en de werkelijke kosten.

Taakveld

Mutatie

7.1 Volksgezondheid

De kosten voor ondersteuning in het sociaal domein zijn lager uitgevallen (o.a. SPRING). Vanaf 2021 loopt

dit via de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland.

67.000

Voor het project Gezond in de Stad zijn minder kosten gemaakt, met name door minder inhuur van derden.

Dit leidt tot een eenmalig voordeel.

15.000

Voordelig saldo

82.000

7.2 Riolering

De lasten voor onderhoud en reparaties zijn iets hoger uitgevallen (€ 30.000). De baten uit rioolheffing

leiden echter tot een voordeel (€ 100.000). Het aantal aansluitingen is inmiddels aanzienlijk hoger dan

waarmee eind 2017 bij de vaststelling van het Waterhuishoudkundig plan rekening is gehouden.

70.000

Uitgaande

van een kostendekkende heffing heeft een storting in de egalisatievoorziening riolering plaatsgevonden van

bijna € 50.000, terwijl rekening was gehouden met een aanwending van € 22.000.

-70.000

Saldo

0

Taakveld

Mutatie

7.3 Afval

De

inzameling van het huishoudelijk afval laat een voordeel zien, met name door de afrekening van de Zeeuwse

Reinigingsdienst (ZRD) over 2020.

29.000

De

bijdrage

aan GR OLAZ is hoger uitgevallen door aanlevering van meer tonnages restafval (160 ton) en GFT (430

ton).

-45.000

De

vergoedingen voor kunststof en oud papier zijn door de schommelende marktprijzen circa € 130.000 hoger

uitgevallen. Tegenover deze hogere opbrengsten staan hogere (inzamel)kosten voor met name papier

(€ 50.000).

81.000

Met

de

kosten van het taggen van de restcontainers was dit jaar geen rekening gehouden; deze stonden al op de

planning in 2020.

-58.000

Als

gevolg

van het achterblijven van de investeringen met betrekking tot de realisering van ondergrondse containers

zijn de kapitaallasten lager uitgevallen.

11.000

Uitgaande

van

een

kostendekkende

heffing

heeft

een

lagere

aanwending

van

de

egalisatievoorziening

afvalstoffenheffing plaatsgevonden. In plaats van een geraamde aanwending van € 82.000 is € 67.000

aangewend.

-15.000

Voordelig saldo

3.000

7.4 Milieubeheer

De budgetten

voor Zeeuwse samenwerking energiestrategie, Energiek Zeeland, uitvoering taken bodemenergiesystemen

(inclusief RES) en energiecoaches zijn niet (volledig) besteed.

70.000

De

bijdrage

aan de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland over 2021 is iets hoger uitgevallen.

-10.000

Voordelig saldo

60.000

7.5 Begraafplaatsen