Paragraaf Lokale heffingen
Algemeen
De bevoegdheid tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting berust bij de raad. De
raad besluit hiertoe door het vaststellen, wijzigen of intrekken van een verordening.
Het belastinggebied van een gemeente is begrensd. De Gemeentewet bepaalt limitatief welke belastingen een
gemeente mag heffen. Daarnaast kan de gemeente op grond van een wet de bevoegdheid hebben om een
bepaalde belasting te heffen, bijvoorbeeld de afvalstoffenheffing, die zijn wettelijke grondslag vindt in de Wet
milieubeheer. De lokale heffingen vormen een belangrijk onderdeel van de inkomsten van de gemeente en zijn
daarom een integraal onderdeel van het gemeentelijk beleid.
De heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen wordt verzorgd door gemeenschappelijke regeling
(GR) SaBeWa Zeeland. Dit is een belastingsamenwerking met de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle,
Reimerswaal, Sluis en Terneuzen en waterschap Scheldestromen. Vanaf 2014 ontvangt de burger jaarlijks één
aanslagbiljet waarop alle heffingen, waterschaps- en gemeentelijke heffingen, zijn gecombineerd.
De GR
behandelt daarnaast de bezwaar- en beroepschriften, gericht tegen de belastingaanslagen en kwijtscheldings-
verzoeken en voert tevens de taken en werkzaamheden in het kader van de Wet waardering onroerende zaken
(Wet WOZ) uit.
Overzicht gerealiseerde baten
Hieronder wordt een overzicht gegeven van de gerealiseerde baten over 2021:
Naam
Wettelijke basis
Uitvoerder
R2020
B2021
R2021
OZB woningen eigenaren
Artikel 220 e.v. Gemeentewet
SZ
2.765.237
2.917.000
2.967.734
OZB niet-woningen eigenaren
Artikel 220 e.v. Gemeentewet
SZ
1.196.998
1.341.000
1.358.189
OZB niet-woningen gebruikers
Artikel 220 e.v. Gemeentewet
SZ
806.450
891.000
846.176
Afvalstoffenheffing
Artikel 15.33 Wet milieubeheer
SZ
2.569.839
2.673.500
2.682.669
Rioolheffing
Artikel 228a Gemeentewet
SZ
2.349.009
2.266.000
2.368.466
Hondenbelasting
Artikel 226 Gemeentewet
SZ
174.850
160.000
174.084
Forensenbelasting
Artikel 223 Gemeentewet
SZ
116.467
114.000
134.597
Toeristenbelasting
Artikel 224 Gemeentewet
Gemeente
273.906
282.000
344.380
Precariobelasting
Artikel 228 Gemeentewet
Gemeente
*562.226
190.000
*562.226
Scheepvaartrechten
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
26.736
24.000
25.661
Liggeld jachthaven Stavenisse
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
88.446
93.000
107.190
Lijkbezorgingsrechten
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
601.854
518.000
629.071
Leges omgevingsvergunningen
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
746.722
650.000
803.938
Secretarieleges
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
243.308
286.000
331.706
*
De van Enduris ontvangen precariobelasting over 2016, 2017, 2019, 2020 en 2021 is vanwege de lopende procedure over
2016 toegevoegd aan de voorziening precariobelasting.
Tarievenbeleid
Het algemene uitgangspunt voor het tarievenbeleid is vastgelegd in het coalitieprogramma "Oog voor elkaar,
ondernemend samenleven". De ambitie is dat de ontwikkeling van de woonlasten enerzijds niet hoger is dan het
landelijk gemiddelde en anderzijds niet hoger is dan de inflatie. De gemeentelijke belastingen en retributies zijn
ingaande 2021 als volgt aangepast:
Onroerende-zaakbelastingen: De tarieven voor woningen en niet-woningen zijn voor 2021 verhoogd met 5%.
Afvalstoffenheffing: De afvalstoffenheffing wordt in combinatie met de aanwending van de egalisatiereserve
kostendekkend geheven. De compensabele btw is volledig in de tarieven verwerkt. De tarieven voor een
meerpersoonshuishouden zijn in 2021 verhoogd met 2,6% en bedragen € 269,00. De tarieven voor een
eenpersoonshuishouden zijn verhoogd met 0,5% en bedragen € 209,00.
Rioolheffing: De rioolheffing wordt kostendekkend geheven. De compensabele btw is volledig in de tarieven
verwerkt. De basis voor de heffing is het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). De rioolheffing bestaat uit een
vast bedrag voor de eigenaar en een bedrag afhankelijk van het waterverbruik voor de gebruiker. Zowel het
vaste bedrag, als de gebruikersheffing zijn in 2021 ongewijzigd gebleven.
Hondenbelasting: Het tarief per hond is in 2021 ongewijzigd. Sinds 2020 is er geen sprake meer van een
progressief tarief.
Forensenbelasting: De tarieven forensenbelasting zijn voor 2021 verhoogd met 2%.
Toeristenbelasting: Het basistarief voor de land- en watertoeristenbelasting van € 1,00 per persoon per
overnachting is voor 2021 niet verhoogd. Het forfait voor de landtoeristenbelasting is aangepast naar 150
overnachtingen (60 nachten met 2,5 personen).
Precariobelasting: De precariobelasting is afgeschaft per 1 juli 2017. Voor gemeenten die op 10 februari
2016, de datum waarop minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het wetsvoorstel
heeft aangekondigd, een verordening met tarief hadden vastgesteld, geldt een overgangstermijn tot 1 januari
2022. Deze gemeenten, waaronder Tholen, kunnen maximaal het tarief heffen dat gold op 10 februari 2016.
Voor onze gemeente komt dit neer op € 1,57 per strekkende meter.
Scheepvaartrechten: De tarieven scheepvaartrechten zijn voor 2021 verhoogd met 2%.
Liggelden jachthaven Stavenisse: De liggelden worden in principe kostendekkend geheven.
Lijkbezorgingsrechten: De lijkbezorgingsrechten worden in principe kostendekkend geheven.
Leges: Het beleidsuitgangspunt is (nagenoeg) volledige kostendekking. De tarieven (gemeentelijk deel) voor
reisdocumenten
en
rijbewijzen
zijn
voor
2021
met
4%
verhoogd.
Hierbij
werden
de
landelijke
maximumtarieven niet overschreden. De overige tarieven bleven gelijk.
Lokale lastendruk
De lokale lasten voor de inwoners in de gemeente Tholen worden bepaald door de onroerende-zaakbelasting, de
afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Hieronder wordt een beeld gegeven van de woonlasten over 2021 in
vergelijking met 2020. Uitgangspunt is een meerpersoonshuishouden met een eigen woning met een gemiddelde
waarde.
Meerpersoonshuishouden
Eigenaar en gebruiker
Gebruiker (geen eigenaar)
(bedragen in euro’s)
Tholen 2020
Tholen 2021
Coelo 2021
Tholen 2020
Tholen 2021
Coelo 2021
Afvalstoffenheffing
262
269
305
262
269
305
Rioolheffing
206
206
201
103
103
201
Onroerende-zaakbelasting
247
259
305
0
0
0
Totaal
715
734
811
365
372
506
Procentuele mutatie
2,7%
1,9%
Eenpersoonshuishouden
Eigenaar en gebruiker
Gebruiker (geen eigenaar)
(bedragen in euro’s)
Tholen 2020
Tholen 2021
Coelo 2021
Tholen 2020
Tholen 2021
Coelo 2021
Afvalstoffenheffing
203
209
249
203
209
249
Rioolheffing
179
179
184
76
76
184
Onroerende-zaakbelasting
247
259
305
0
0
0
Totaal
629
647
738
279
285
433
Procentuele mutatie
2,9%
2,2%
Kwijtscheldingsbeleid
De kwijtscheldingsnorm bedraagt al jaren 100% van de bijstandsnorm. Op het gebied van kwijtschelding wordt
samengewerkt met Waterschap Scheldestromen. Dit heeft voor de burger onder andere het voordeel dat slechts
eenmaal een verzoek hoeft te worden ingediend. Een verzoek aan de gemeente is tegelijkertijd een verzoek aan
het waterschap en uiteraard andersom.
Voor mensen met lage inkomens bestaat de mogelijkheid van gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de
geheven lasten. Dit is het geval als aan de voorwaarden van de invorderingswet is voldaan. In de gemeente
Tholen
wordt
in
voorkomende
gevallen
kwijtschelding
verleend
van
aanslagen
afvalstoffenheffing,
gebruikersbelasting rioolheffing en hondenbelasting (voor wat betreft de belastingschuld voor de eerste hond).
De lasten kwijtschelding over 2021 komen uit op € 127.341 (2020: € 124.358), terwijl € 113.000 geraamd was.