Programma 1 - Veiligheid
Hoofdkenmerken
In dit programma worden verschillende zaken samengevoegd die te maken hebben met de openbare orde
en
veiligheid
in
onze
gemeente.
Het
betreft
de
onderwerpen:
politiezaken,
rampenbestrijding
en
crisisbeheersing en de brandweer (integraal). De laatste twee onderwerpen vallen onder de paraplu van de
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ). Met betrekking tot deze zaken wordt hierna, aan de hand van de W-vragen,
aangegeven hoe zij doorwerken in de Reimerswaalse samenleving.
Wat wilden we bereiken en wat waren onze voornemens?
Taakveld
Wat wilden we bereiken?
Wat waren onze voornemens?
1.1
Een adequate invulling van de
gemeentelijke verantwoordelijkheid in de
rampenbestrijding en crisisbeheersing.
Het leveren van een bijdrage aan het in
standhouden en inzetbaar houden van de
kolom Bevolkingszorg binnen de
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ).
Deelname door de aangewezen medewerkers
aan georganiseerde opleidingen, trainingen en
oefeningen.
De
betreffende
Reimerswaalse
medewerkers
zijn
inzetbaar,
indien
bereikbaar
en
beschikbaar, of staan onder hard piket.
Realisatie
Het actualiseren van plannen en draaiboeken heeft de afgelopen periode stilgelegen en
wordt
per
2022
weer
opgepakt. Wel
is
aan
de
hand
van
de
evaluatie
van
de Wet
veiligheidsregio’s geconstateerd dat we qua ontwikkelrichting aansluiten bij de landelijke
trend.
Afgelopen jaar zijn de multidisciplinaire opleidingen en trainingen veelal online gegeven en
zijn
er
vanwege
COVID-19
weinig
oefeningen
georganiseerd.
Monodisciplinair
zijn
er
opfriscursussen geweest voor medewerkers en zijn er digitale overleggen georganiseerd
voor de kennis- en beheerteams.
Vanuit
Reimerswaal
is
actief
deelgenomen
aan
de
inzet
van
Team
Gemeenten,
de
projectorganisatie
die
de
rol
van
de
sectie
Bevolkingszorg
heeft
overgenomen
in
de
COVID-19-pandemie.
1.1
Een brandveilig Reimerswaal.
Zowel de regionale als de lokale taken op het
gebied van brandweerzorg zijn ondergebracht
bij de VRZ, een gemeenschappelijke regeling
van de dertien Zeeuwse gemeenten.
Lokaal is huisvesting van de brandweerkorpsen
nog
wel
een
directe
gemeentelijke
aangelegenheid.
Ambtelijk
en
bestuurlijk
worden
er
nauwe
contacten onderhouden met de veiligheidsregio
om invloed uit te oefenen op het beleid, de
prestaties (waaronder de dienstverlening op het
gebied
van
risicobeheersing)
en
het
kostenniveau.
Realisatie
In Rilland is een nieuwe brandweerpost annex steunpunt buitendienst GW opgeleverd. De
opening daarvan heeft op 18 september 2021 plaatsgevonden.
De
contacten
met
VRZ
worden
onderhouden
door
actieve
deelname
aan
het
BAO
(ambtelijk) en AB (bestuurlijk). Daarnaast is er op ambtelijk niveau regelmatig individueel
contact over onderwerpen die spelen en de kwaliteit van stukken en voorstellen.
1.2
Een duurzaam
Reimerswaal.
veilig
en
leefbaar
Uitvoering geven aan het Integraal
Veiligheidsplan Reimerswaal 2018-2022.
Uitvoering
geven
aan
het
periodiek
vastgestelde
Regionaal
Beleidsplan
van
Openbaar Ministerie, politie en gemeenten.
Uitvoering
geven
aan
beleidsmatige
en
prioritaire initiatieven vanuit het Districtscollege
Zeeland
en
de
Basisteamdriehoek
Oosterscheldebekken.
Realisatie
Ondermijning:
Buitengebied: in het kader van het traject “veilig en weerbaar buitengebied Reimerswaal”
is
in
2021
met
de
integrale
werkgroep
gewerkt
aan
invulling
van
de
aanpak
van
ondermijning in het buitengebied. Thema’s zijn regelgeving, toezicht en interventies en
economische en sociale vitaliteit. De laatste hand is gelegd aan het meerjarig integraal
programmaplan Weerbaar Buitengebied, waarin zowel concrete uitvoeringsactiviteiten als
meer
fundamentele
systeem-
en
procesvoorwaarden
worden
beschreven.
Bestuurlijke
vaststelling
is
voorzien
in
2022.
Binnen
dit
traject
zijn
in
2021
meerdere
activiteiten
uitgevoerd, waaronder integrale controles en uitbreiding van het professionele netwerk in
het buitengebied.
Veilige jachthaven: eind 2021 is gestart met het project Weerbare jachthaven, dat in vier
Zeeuwse
gemeenten
wordt
uitgevoerd
in
samenwerking
met
het
Centrum
Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). De pijlers van het project zijn informatie(beeld)
en publiek-private samenwerking met betrekking tot veiligheid in de haven. In dit kader is in
Q1 2022 een veiligheidsscan uitgevoerd in de jachthaven Yerseke, waarna aanbevelingen
zijn gedaan aan het college van B&W.
Mensenhandel:
de
aandachtsfunctionaris
mensenhandel
nam
in
2021
deel
aan
het
Zeeuwse netwerk mensenhandel en fungeerde als intern meldpunt voor signalen. Tevens
is aandacht besteed aan training en bestuurlijke handhaving. Via het Zeeuwse netwerk
wordt gewerkt aan een lokaal beleid tegen mensenhandel (arbeids-, seksueel of criminele
uitbuiting), dat in 2022 dient te zijn vastgesteld.
Drugscriminaliteit: in juni 2021 is de vernieuwde beleidsnota Bestuurlijke handhaving
artikel 13b Opiumwet vastgesteld. Het lokale beleid is in lijn met het Zeeuwse model,
waardoor zoveel mogelijk uniformiteit in handhaving en uitvoering wordt nagestreefd. In
2021 werden twee bestuurlijke handhavingsprocedures Opiumwet uitgevoerd.
BIBOB: eind 2021 is de geactualiseerde beleidsregel Wet Bibob gemeente Reimerswaal
2022 afgerond. Bestuurlijke vaststelling heeft inmiddels plaatsvonden. Meerdere BIBOB
onderzoeken zijn uitgevoerd.
Bestuurlijke weerbaarheid: het thema bestuurlijke weerbaarheid is in 2021 meegenomen
in het traject Weerbaar buitengebied en wordt nader uitgewerkt in het programmaplan.
Hierbij wordt aangesloten bij de behoefte en ambities van Reimerswaal. Reimerswaal
maakte in 2021 deel uit van een Zeeuwsbrede ambtelijke werkgroep, die de bestuurlijke
opdracht heeft uitgewerkt om te komen tot een Zeeuwse norm weerbare overheid.
Samenwerking veiligheidsdomein en sociaal domein:
In
2021
is
nauw
samengewerkt
met
het
sociaal
domein,
onder
meer
met
de
procescoördinator WVGGZ ten aanzien van casuïstiek op het gebied van personen met
verward gedrag en de Wet Tijdelijk Huisverbod. Met het CJG en jongerenwerkers is de
aanpak van jeugdproblematiek afgestemd, zowel operationeel als beleidsmatig. Tevens is
samengewerkt
ten
behoeve
van
bestuurlijke
advisering
voor
het
combi-overleg
Districtscollege/College Zorg en Welzijn.
In 2021 zijn in samenwerking met het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland meerdere complexe
IPC (integrale proces-coördinatie) casussen opgepakt en zijn twee procedures Tijdelijk
huisverbod gevoerd.
Evenementenveiligheid
Als gevolg van de COVID-19-pandemie lag het evenementenvergunning proces in 2021
nagenoeg stil. Met de werkgroep Evenementenbeleid is gewerkt aan de actualisatie van
het Reimerswaalse evenementenbeleid. Bestuurlijke vaststelling is voorzien in 2022.
Zoals elk jaar is ook in 2021 inzet gepleegd ten behoeve van de lokale multidisciplinaire
voorbereiding
en
uitvoering
van
de
jaarwisseling
(evaluatie,
operationele
overleggen,
opstellen
draaiboek,
afstemming
lokale
driehoek
etc.).
Voor
het
eerst
is
een
gemeenschappelijk draaiboek jaarwisseling Oosterscheldebekken opgesteld. Bovenlokaal
is ambtelijk geadviseerd via de Basisteamdriehoek Oosterscheldebekken.
Samenwerking politie/BOA
In 2021 is ingezet op het vaststellen van een handhavingsarrangement tussen politie en
BOA. De BOA-capaciteit is in 2021 uitgebreid van 1 naar 2 FTE.
1.2
Een veilige leefomgeving voor mens en
dier.
Uitvoeren jaarlijks programma handhaving
(onderdeel bouwen, milieu, gebruik en BOA).
Behandelen klachten en meldingen van burgers
en bedrijven.
Afstemmen
van
handhavingsacties
of
beleidsontwikkeling
met
handhavingspartners,
de regiogemeenten en provincie.
Realisatie
Het Handhavingsprogramma 2021 is uitgevoerd en geëvalueerd. Een nieuw programma is
opgemaakt;
Klachten en meldingen zijn doorlopend behandeld;
Afstemming van handhavingsacties met partners,
regiogemeenten
en
provincie
komt
steeds beter van de grond.
1.2
Inzetten op de voortzetting van
rustige jaarwisseling. (uc – 3.2.1)
een
Uitvoering geven aan een integrale- en
projectmatige aanpak van de jaarwisseling op
basis van voortzetting van bestaand beleid.
Realisatie
Dit jaar is in OSB-verband gewerkt aan een uniform integraal draaiboek, met een lokale
uitwerking voor de individuele gemeenten. De coördinerende rol in dit proces was toebedeeld
aan Reimerswaal.
1.2
Streven naar uitbreiding van het aantal
wijkagenten en vergroting van de
zichtbaarheid ervan op straat. Als
uitgangspunt in de veiligheidsbeleving is
het belangrijk dat het huidige
voorzieningenniveau van de brandweer
en de ambulance op peil blijft. (uc – 3.2.2)
Bestuurlijke inzet op uitbreiding van de formatie
wijkagenten.
Bestuurlijke inzet op de instandhouding van het
huidige voorzieningenniveau via het Algemeen
Bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland en via
het Witte Kruis.
Realisatie
Reimerswaal beschikte in 2021 over 3 wijkagenten.
1.2
Stimuleren en ondersteunen van
veiligheid bij het uitgaan binnen
gemeentegrenzen. (uc – 3.2.4)
de
de
Zorgvuldige en professionele toepassing
Evenementenbeleid, APV en Drank-
Horecawet.
van
en
Gemeentelijke handhaving door BOA en RUD.
Actueel maken en houden Handhavingsbeleid
Reimerswaal.
Preventieve
activiteiten
o.a.
door
werkgroep
Jeugd
en
genotmiddelen,
Indigo,
jeugd-
en
jongerenwerk.
Realisatie
Het vaststellen van een vernieuwd Evenementenbeleid is doorgeschoven naar de eerste helft
van 2022. Reden hiervoor is dat eerst input voor een visie op het evenementenbeleid is
opgehaald bij de raad. Vervolgens moet deze visie ook eerst door de raad worden vastgesteld.
Handhaving gebeurt in nauwe samenwerking tussen BOA’s en politie. In 2021 is een in OSB-
afgestemd concept Handhavingsarrangement opgesteld dat inzicht geeft in bevoegdheden en
nadere
afspraken
tussen
politie
en
gemeentelijke
BOA’s
in
het
kader
van
hun
handhavingstaken. De bestuurlijke vaststelling is voorzien in 2022.
1.2
De gemeentelijke handhaving wordt
verbeterd en verscherpt. (uc – 3.3.1)
Vaststelling (nieuw) VTH-beleid.
Aanwijzing en inzet van BOA (domein 2) voor
effectievere handhaving Bebouwde omgeving.
Afstemming
en
overleg
met
ketenpartners
(nieuwe
bestuurlijke
en
ambtelijke
overlegstructuur).
Inzet
waar
mogelijk
op
controles
met
ketenpartners.
Verbeterde
programmatische
aanpak
van
controles
arbeidsmigrantenhuisvesting
en
verpaupering.
Formatie handhaving uitbreiden.
Realisatie
Nieuw, Zeeuwsbreed VTH-beleid is vastgesteld en wordt geïmplementeerd;
Aanwijzing en inzet BOA (domein 2) heeft plaatsgevonden. Permanente bij- en herscholing
maakt hier onderdeel van uit;
Controles huisvesting arbeidsmigranten en verpaupering zijn – rekening houdend met de
COVID-19-maatregelen (niet altijd konden woningen worden betreden) – uitgevoerd;
Nieuwe overlegstructuren
met handhavingspartners
worden gevolgd en
waar mogelijk
verbeterd;
Formatie
Handhaving
is/lijkt
op
orde
en
wordt
getoetst
aan
de
ontwikkelingen
met
betrekking tot de Omgevingswet en de Wet private kwaliteitsborging.
1.2
Veilige en menswaardige opvang van
arbeidsmigranten. Geen hoge
concentraties aan arbeidsmigranten in
woningen, evenredige verdeling over de
kernen. (uc – 4.4.2)
Striktere controle op vermoedelijk illegale
huisvesting van arbeidsmigranten.
Controle van afgegeven vergunningen
(kernen).
Volgens afspraak met gemeenteraad:
Vergunningen verlenen voor huisvesting in het
Buitengebied volgens vastgesteld beleid.
Periodieke
afstemming/gesprek
met
klankbordgroep van
huisvesters
Buitengebied
(agrarische ondernemers).
Evaluatie van het beleid een jaar na invoering.
(eind 2020)
Invloed
uitoefenen
op
de
regio
om
zoveel
mogelijk tot uniform beleid m.b.t. de huisvesting
van arbeidsmigranten te komen.
Ketenpartners
worden
geïnformeerd
bij
(vermeende)
overtredingen
binnen
hun
werkterrein en zoveel mogelijk betrokken bij de
controles (gezamenlijk controles uitvoeren).
Realisatie
Periodieke controles van huisvestingslocaties arbeidsmigranten in de kernen vinden plaats;
Hetzelfde geldt voor de controles van de recentelijk afgegeven vergunningen voor
huisvesting van arbeidsmigranten in het Buitengebied;
Evaluatie van het beleid m.b.t. huisvesting van arbeidsmigranten is een punt van aandacht.
Lopende investeringen
Omschrijving
Krediet
Restant
Os
A
Toelichting
De nieuwbouw is in mei 2021 in
gebruik genomen en in
september officieel geopend.
711001
Nieuwbouw brandweerkazerne Rilland
955
46
Wat nog resteert zijn
restpunten, zoals het leveren
van een fietsenstalling.
Levering daarvan is voorzien in
2022, waarna het krediet kan
worden afgesloten.
Bedragen x €1.000
Os : Op schema.
A
: Af te sluiten krediet.
Een toelichting op de kredieten is opgenomen in de paragraaf Bedrijfsvoering, bij het onderdeel
begrotingsrechtmatigheid.
Taakvelden
Taakveld
Omschrijving taakveld
Product
Omschrijving product
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
411000
Brandweer
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
411001
Rampenbestrijding
1.2
Openbare orde en veiligheid
412000
Overige beschermende maatregelen
1.2
Openbare orde en veiligheid
412001
Bureau Halt
1.2
Openbare orde en veiligheid
412002
Openbare orde en veiligheid
