Paragraaf grondbeleid
Gemeentelijk grondbeleid
Het
gemeentelijke
grondbeleid
dient
als
ondersteuning
voor
onder
meer
de
beleidsvelden
ruimtelijke
ordening en wonen. Het voeren van een goed en consistent grondbeleid helpt bij het verwezenlijken van de
doelstellingen die op het gebied van die beleidsvelden zijn geformuleerd. Het grondbeleid is vastgelegd in de
volgende stukken:
1.
Nota Grondbeleid 2017-2020 (vastgesteld op 24 januari 2017).
2.
Nota Prijsbeleid 2019 (vastgesteld op 29 januari 2019).
3.
De Meerjarenprognose Grondexploitatie (wordt jaarlijks vastgesteld).
Ad 1
Nota Grondbeleid 2017-2020
In de ‘Nota Grondbeleid 2017-2020’ is het grondbeleid voor de genoemde periode vastgelegd. In de
Nota wordt ingegaan op de strategie van de gemeente ten aanzien van het grondbeleid. De Nota
sluit aan bij de geldende wet- en regelgeving en is afgestemd op de ‘Structuurvisie kernen en
bedrijventerreinen’
en
de
‘Structuurvisie
buitengebied’.
In
de
Nota
staat
beschreven
welke
strategische keuzes er door de raad zijn gemaakt en welk grondbeleid de gemeente voorstaat om
haar doelstellingen te verwezenlijken, en welke risico’s hieraan zijn verbonden.
Er wordt nadrukkelijk ingezet op samenwerking. Voorts wordt ingezet op situationeel grondbeleid.
Hiermee wordt bedoeld dat per situatie wordt bekeken op welke wijze de gemeentelijke belangen het
beste kunnen worden gediend. De Nota schetst de kaders voor een goede financiële beheersing van
de grondgebruiksportefeuille. In dit kader
is een koppeling gelegd met de Meerjarenprognose
Grondexploitatie.
Er wordt gewerkt aan een Nota Grondbeleid 2022 – 2025. Vaststelling hiervan wordt voorzien in het
tweede
kwartaal
van
2022.
In
deze
nota
zal
ook
worden
ingegaan
op
aspecten
uit
de
Omgevingswet. Over een aantal essentiële punten (kostenverhaal) is nog onvoldoende duidelijkheid.
Ad 2
Nota Prijsbeleid 2019
Het prijsbeleid is neergelegd in de ‘Nota Prijsbeleid 2019’. Deze Nota geeft inzicht in de manier
waarop de verkoopprijzen voor bouwgrond worden bepaald. Het prijsbeleid is gebaseerd op een
uitgevoerde
analyse
van
de
waarde
van
kavels
die
geschikt
zijn
voor
woningbouw
of
bedrijfsvestiging.
Op
basis
van
deze
analyse
is
de
bandbreedte
bepaald
waartussen
de
woningbouwkavels worden gewaardeerd. Op deze manier is gegarandeerd dat de gemeente kavels
blijft aanbieden tegen een marktconforme prijs.
Waarderingsmethode woningbouwgrond
Uitgangspunt
voor
het
prijsbeleid
voor
woningbouwgrond
is,
dat
bij
de
vaststelling
van
de
uitgifteprijzen
wordt
uitgegaan
van
de
marktwaarde
van
de
grond
per
complex
binnen
het
grondbedrijf. Deze waarde is vastgesteld op basis van extern uitgevoerde analyses, waarbij gekeken
is naar de prijsontwikkeling aan de hand van verkooptransacties in het verleden. Op basis van deze
analyse zijn rekenprijzen in de exploitaties vastgesteld. Binnen de rekenprijs wordt een bandbreedte
aangehouden.
De variatie ten opzichte van de rekenprijs is afhankelijk van:
1. de desbetreffende locatie binnen de gemeente;
2. de liggingsfactoren van de kavels binnen een plangebied;
3. de in de exploitaties opgenomen rekenprijzen vormen de onderkant van de bandbreedte.
Waarderingsmethode bedrijventerreinen
Voor
het
prijsbeleid
voor
gronden
op
de
gemeentelijke
bedrijventerreinen
geldt
dat
de
Reimerswaalse bouwgrondprijzen zijn afgezet tegen verschillende andere vergelijkbare terreinen in
Zeeland
en
een
deel
van
Noord-Brabant
(Roosendaal,
Steenbergen,
Woensdrecht).
Uit
dat
onderzoek
blijkt
dat
het
prijsniveau
voor
wat
betreft
de
vierde
fase
van
het
bedrijventerrein
‘Olzendepolder’ in Yerseke aansluit bij de markt. Voor wat betreft bedrijventerrein ‘De Poort’ in
Rilland is gebleken dat dit terrein in vergelijking met andere terreinen te hoog was geprijsd. Hierop
heeft een correctie plaatsgevonden.
Grondprijsbrief
Jaarlijks
wordt
een
zogenoemde
Grondprijsbrief
vastgesteld
op basis
van
de op
dat
moment
geldende Nota Prijsbeleid. Die grondprijsbrief geldt als prijslijst voor de door de gemeente uit te
geven gronden. Op 11 december 2020 heeft het college de ‘Grondprijsbrief 2021’ vastgesteld. Deze
gold vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021. Op 19 november 2021 heeft het college de
‘Grondprijsbrief 2022’ vastgesteld. Deze geldt vanaf 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022.
Ad 3
Meerjarenprognose Grondexploitatie
De
Meerjarenprognose
Grondexploitatie
(hierna:
MPG)
geeft
een
integraal
financieel
beeld,
waarmee nieuwe investeringsbeslissingen of nieuw beleid op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling
kunnen worden afgewogen. Het vormt daarmee het kader voor de besluitvorming waaraan financiële
consequenties ten aanzien van de grondbedrijfsfunctie verbonden zijn. In de MPG is de meest
actuele stand van zaken opgenomen. De peildatum van een MPG is steeds 1 januari van het
lopende jaar. Een belangrijk onderdeel van de MPG is de risicoanalyse. De MPG geeft inzicht in de
ontwikkelingen binnen de grondexploitaties. Per project is een risicoanalyse opgenomen.
De gemeenteraad heeft op 29 juni 2021 de MPG 2021 vastgesteld. Met de vaststelling daarvan is de
stand
van
zaken
per
1
januari
2021
vastgelegd
van
de
individuele
activiteiten
en
projecten,
gebaseerd
op
geactualiseerde
exploitatieberekeningen,
en
zijn
de
daarin
voorgestelde
beheersmaatregelen (zoals het treffen van een voorziening voor verlieslatende complexen en het
afdekken van de risico’s binnen de grondbedrijfsfunctie) bekrachtigd. De MPG 2022 zal in het eerste
halfjaar 2022 worden vastgesteld, waarmee de stand van zaken per 1 januari 2022 is vastgelegd.
Bouwgrond voor woningbouw
In het najaar van 2019 is de ‘Woonvisie De Bevelanden 2019-2023’ vastgesteld en in april 2020 volgde de
vaststelling
van
de
‘Woonvisie
gemeente
Reimerswaal’.
Ook
zijn
in
het
jaar
2020
de
regionale
woningmarktafspraken hernieuwd. In de regionale woonvisie is de prognose op het gebied van wonen
beschreven. In de gemeentelijke woonvisie is vastgelegd wat deze prognose betekent voor de gemeente
Reimerswaal.
De
huidige
woningvoorraad
is
in
beeld
gebracht.
De
thema’s
wonen-zorg
en
wonen-
duurzaamheid zijn nader beschreven.
In de regionale woonvisie is voor de Bevelandse gemeenten een bandbreedte vastgesteld en zijn er
uitspraken gedaan over benodigde woningtypen en woonmilieus in de periode 2019 tot 2023. In de regionale
woningmarktafspraken zijn de afspraken over nieuwbouw verder uitgewerkt en vastgelegd. Het doel hiervan
is om de komende jaren woningen te bouwen die kwantitatief en kwalitatief complementair zijn aan de
bestaande
woningvoorraad.
De
woningmarktafspraken
worden
jaarlijks
gemonitord
en
tussentijds
geëvalueerd.
Op die manier wordt ernaar gestreefd een complete woningvoorraad te verkrijgen die aansluit bij de
toekomstige behoeften van de inwoners. Daarnaast is een uitvoeringsprogramma opgesteld om gezamenlijk
te werken aan de verbetering van de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad.
Afstemming met woonbeleid
Reimerswaal
is
een
actieve
gemeente
met
relatief
veel
grondexploitaties
in
de
uitvoeringsfase.
De
marktontwikkelingen, evenals de demografische ontwikkelingen, hebben gevolgen voor de manier waarop
plannen kunnen worden uitgevoerd. Daarnaast is er in de ‘Structuurvisie kernen en bedrijventerreinen’ door
de raad een duidelijke keuze gemaakt qua prioritering. Dit sluit aan bij de landelijke wetgeving (Ladder voor
Duurzame Verstedelijking, neergelegd in art. 3.1.6. lid 2, van het Besluit ruimtelijke ordening). Woningbouw
moet volgens de gemeenteraad in de volgende rangorde plaatsvinden: