Paragraaf verbonden partijen
Beleid
Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente zowel
een financieel als bestuurlijk belang heeft.
Onder bestuurlijk belang wordt verstaan: een zetel in het bestuur of het hebben van stemrecht.
Met financieel belang wordt bedoeld dat de gemeente middelen ter beschikking heeft gesteld die niet te
verhalen zijn in geval van faillissement van de verbonden partij en/of als financiële problemen bij de
verbonden partij kunnen worden verhaald op de gemeente.
Wanneer sprake is van alleen een financieel of alleen een bestuurlijk belang, is er geen sprake van een
verbonden partij.
Het aangaan van banden met een (verbonden) derde partij komt voort uit het publiek belang. Verbindingen
met derde partijen zijn een manier om een bepaalde publieke taak uit te voeren. Er is sprake van diverse
verbonden partijen waarmee de gemeente Reimerswaal te maken heeft. Om de hiervoor genoemde redenen
is het voor de gemeenteraad van belang dat de relatie tussen verbonden partijen en het publiek belang aan
wordt gegeven.
In de Nota
verbonden partijen 2013
zijn de voorwaarden voor
de
deelname aan verbonden
partijen
verwoord. Deze deelname dient zoveel mogelijk gericht te zijn op:
1.
het behouden van de regionale kernfunctie en/of
2.
het versterken van de centrumfunctie op zowel cultureel als economisch gebied en/of
3.
het
uitvoeren
van
(wettelijke)
taken,
het
realiseren
van
efficiencyvoordelen
(kostenbesparingen),
doelmatigheid (grotere slagkracht), betere coördinatie en beïnvloeding van regionale processen en/of
4.
een meerwaarde opleveren ten aanzien van het benutten van kennis en expertise van andere partijen en
het spreiden van risico´s en/of
5.
een belangrijke waarde bevorderen die gunstig is voor het openbaar belang.
Daarnaast zijn in de nota richtlijnen opgenomen om de regierol naar behoren te kunnen vervullen. Daarbij
wordt vooral gekeken naar de wijze waarop middelen worden ingezet om doelen te bereiken.
Overzicht van verbonden partijen
Onderstaand is het overzicht van de verbonden partijen opgenomen. Hierbij is tevens de financiële positie per partij weergegeven.
Begin begrotingsjaar
Einde begrotingsjaar
Omschrijving
Rechtsvorm
Belang
Resultaat
Eigen
vermogen
Vreemd
vermogen
Resultaat
Eigen
vermogen
Vreemd
vermogen
N.V. Bank Nederlandse Gemeenten
N.V.
0,03%
221.000
5.097.000
155.262.000
236.000
5.062.000
143.995.000
PZEM N.V. 1
N.V.
2,54%
-21.841
1.376.990
940.039
N.n.b.
N.n.b.
N.n.b.
GBE Aqua B.V. (opgericht in 2021)
B.V.
2,54%
-
-
-
N.n.b.
N.n.b.
N.n.b.
N.V. Economische Impuls Zeeland
N.V.
0,95%
53.612
3.944.949
1.474.688
N.n.b.
N.n.b.
N.n.b.
Stichting Inkoopbureau West-Brabant
Stichting
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
Vereniging Zeeuwse Gemeenten
Vereniging
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
Bedragen x € 1.000.
Omvang vermogen 2021
Gemeenschappelijke regelingen
Resultaat
Toelichting op resultaat
Eigen
Vreemd
Eigen
Vreemd
Stand per 1 januari
Stand per 31 december
Belastingsamenwerking Sabewa Zeeland 2
237
Op hoofdlijnen kan het voordelig saldo verklaard
worden door hogere personele- en ICT-kosten bij de
-29
4.931
330
8.564
programma’s Waarderen, Heffen en Innen. Daar staan
aanmerkelijk
hogere
invorderingsopbrengsten
dan
geraamd op het programma Innen tegenover.
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst
Zeeland 3
-/- 6.173
Besloten is om een bedrag van € 84.000 toe te voegen
aan de (bestemmings)reserves van de GGD en een
bedrag van -/- € 6.257.000 in 2021, via de "T+1”-
5.448
18.769
-/- 1.289
25.171
systematiek in de begroting(swijzigingen) 2021
van de gemeenten te (laten) verwerken en af te
rekenen met de inkooporganisatie.
Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering
Zeeland (OLAZ)4
53
Voor wat betreft de resultaatbestemming heeft het
Algemeen Bestuur in de vergadering dd. 29-3-2017
besloten om positieve resultaten die blijken uit de
429
10.541
482
9.341
jaarrekening met ingang van de jaarstukken 2016 toe
te voegen aan de algemene reserve.
Regionaal Bureau Leerplicht / RMC
Oosterschelderegio5
101
Geen opmerking
-26
0
101
0
Regionale uitvoeringsdienst Zeeland6
889
Voorstel tot bestemming resultaat 2021 zal worden
behandeld in het AB van 18 juli 2022
1.597
1.752
2.369
2.598
Samenwerking De Bevelanden7
301
Voorgesteld is € 205.000 te bestemmen als dekking
voor de kosten cao 2022, € 71.500 te storten in de
846
9.005
1.045
5.225
reserve overhevelen budgetten en een bedrag van €
24.400
terug
te
betalen
aan
de
deelnemende
gemeenten.
Samenwerkingsverband Welzijnszorg
1.163
Geen opmerking
682
7.479
2.090
7.825
Oosterschelderegio
1
De bedragen zijn gebaseerd op de vennootschappelijke balans.
2
De bedragen zijn opgenomen in de CONCEPT jaarstukken 2021 en derhalve formeel nog niet vastgesteld.
3
De bedragen zijn opgenomen in de jaarstukken 2020. De jaarstukken 2021 zijn nog niet ontvangen door de gemeente.
4
De bedragen zijn opgenomen in de CONCEPT jaarstukken 2021 en derhalve formeel nog niet vastgesteld.
5
De bedragen zijn opgenomen in de jaarstukken 2020. De jaarstukken 2021 zijn nog niet ontvangen door de gemeente.
6
De bedragen zijn opgenomen in de CONCEPT jaarstukken 2021 en derhalve formeel nog niet vastgesteld.
7
De bedragen zijn opgenomen in de CONCEPT jaarstukken 2021 en derhalve formeel nog niet vastgesteld.
Omvang vermogen 2021
Gemeenschappelijke regelingen
Resultaat
Toelichting op resultaat
Eigen
Vreemd
Eigen
Vreemd
Stand per 1 januari
Stand per 31 december
Veiligheidsregio Zeeland8
1.592
Geen opmerking
3.671
34.592
4.709
34.125
Werkvoorzieningsschap De Betho9
0
Geen opmerking
12.270
4.797
11.396
4.121
Zeeuwse Muziekschool10
195
Van het voordelig resultaat 2020 is € 185.300
toegevoegd aan de bestemmingsreserve en € 9.500
490
896
554
997
aan de algemene reserve.
Bedragen x € 1.000.
8
De bedragen zijn opgenomen in de jaarstukken 2020. De jaarstukken 2021 zijn nog niet ontvangen door de gemeente.
9
De bedragen zijn opgenomen in de CONCEPT jaarstukken 2021 en derhalve formeel nog niet vastgesteld.
10 De bedragen zijn opgenomen in de jaarstukken 2020. De jaarstukken 2021 zijn nog niet ontvangen door de gemeente.
Ontwikkelingen verbonden partijen
Onderstaand wordt naast de verplicht op te nemen informatie per verbonden partij, zo nodig een beeld
geschetst van de ontwikkelingen die voor de gemeenteraad van belang kunnen zijn.
Naam verbonden partij
BNG Bank N.V.
Vestigingsplaats
Den Haag
Openbaar belang
De BNG Bank is de bank van en voor overheden en instellingen voor het
maatschappelijk
belang.
De
bank
draagt
duurzaam
bij
aan
het
laag
houden
van
de
kosten
van
maatschappelijke
voorzieningen
voor
de
burger.
Het eigenaarschap van gemeenten, provincies en de Staat, evenals het
door de statuten beperkte werkterrein van de bank, bieden financiers het
vertrouwen dat het risico van kredietverlening aan dit instituut zeer beperkt
is. BNG Bank bundelt de uiteenlopende vraag van klanten tot een beroep
op de financiële markten dat aansluit op de behoefte van beleggers wat
betreft
volume,
liquiditeit
en
looptijd.
Door
de
combinatie
van
beide
elementen
heeft
de
bank
een
uitstekende
toegang
tot
financieringsmiddelen
tegen
zeer
scherpe
prijzen,
die
weer
worden
doorgegeven
aan
decentrale
overheden
en
aan
instellingen
voor
het
maatschappelijk belang. Dat leidt voor de burger uiteindelijk tot lagere
kosten voor tal van voorzieningen.
De
aandeelhouders
hebben
zeggenschap
in
de
BNG
Bank
via
het
stemrecht op de aandelen die zij bezitten (1 stem per aandeel van € 2,50).
Veranderingen
in
het
belang
Gedurende het verslagjaar zijn geen veranderingen opgetreden in de
gedurende het begrotingsjaar
belangen van aandeelhouders in BNG Bank N.V.
Overige ontwikkelingen
Het aandelenkapitaal bedraagt € 39.975 (15.990 aandelen).
De nettowinst van de BNG Bank over 2021 bedroeg € 236 miljoen. Over
2021 wordt voorgesteld een dividend uit te keren van € 127 miljoen. Het
dividend bedraagt dan € 2,28 per aandeel van nominaal € 2,50. Voor
Reimerswaal een bedrag van € 36.457,20.
Provinciale Zeeuwse Energie Maatschappij N.V. (PZEM N.V.)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Het waarborgen van wettelijk gedefinieerde publieke belangen (Evides,
EPZ)
en
duurzame
werkgelegenheid
(in
Zeeland).
Daarbij
geldt
als
uitgangspunt een risicoprofiel passend bij een publieke aandeelhouder en
wordt van PZEM N.V. een marktconform financieel rendement verwacht
dat in goede verhouding staat tot het risicoprofiel van de activiteiten.
Veranderingen
in
het
belang
In
verband
met
het
niet
doorgaan
van
de
vestiging
van
de
gedurende het begrotingsjaar
marinierskazerne,
is
vanuit
de
Rijksoverheid
een
compensatiepakket
opgesteld waarin is opgenomen dat de Rijksoverheid zich hard zal maken
voor het in publieke handen brengen van de aandelen Evides. In 2021 is
de entiteit GBE Aqua B.V. opgericht waarin de aandelen van Evides zijn
ondergebracht. Dit betekent dat het aandeel van PZEM N.V. in Evides is
ondergebracht bij de aandeelhouders.
Vervolgens loopt het traject (ver)koop aandeel Sloecentrale. EDF is als
50% eigenaar van plan haar belang te vervreemden. Door het opstellen
van
een
toetsingskader
is
de
aandeelhouders
verzocht
om
de
aandeelhouderscommissie
goedkeuring
te
verlenen
aan
een
(ver)koopbesluit van de Raad van Bestuur van PZEM N.V. mits dat besluit
past binnen het toetsingskader en voldoet aan de daarin opgenomen
voorwaarden. Sinds de ontwikkelingen rond de COVID-19-pandemie ligt
het onderhandelingstraject vanuit EDF stil.
Overige ontwikkelingen
Het gemeentelijke aandelenkapitaal bedraagt € 176.407 (388 aandelen).
Indien dividend wordt uitgekeerd, wordt dit aangemerkt als een incidentele
meevaller.
Gemeenschappelijk Bezit Evides (GBE) Aqua B.V.
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Rotterdam
Openbaar belang
Het enige doel van de vennootschap is het, namens de aandeelhouders,
beheren van het 50% aandelenbelang in Evides en afwikkeling van de
financiering.
Veranderingen
in
het
belang
In
2021
is
het
aandeelbelang
in
Evides
verworven
door
de
gedurende het begrotingsjaar
aandeelhouders
van
PZEM
N.V.
tegen
een
marktconforme
prijs.
De
aandeelhouders hebben hun bijdrage aan de financiering geleverd op
basis van het aandelenbezit PZEM N.V. tegen € 10 per aandeel. Voor de
gemeente Reimerswaal betekent dit een bedrag van € 25.430.
Voor het overige aandeel is een financiering afgesloten. De financiering
zal worden afgelost door het ontvangen dividend daarvoor in te zetten. Na
aftrek van kosten die betrekking hebben op de B.V., wordt het dividend
ingezet voor de aflossing van de afgesloten lening. Op het moment dat de
lening is afgelost komt het dividend weer toe aan de aandeelhouders.
Overige ontwikkelingen
Het gemeentelijke aandelenkapitaal bedraagt € 25.430 (2.543 aandelen).
Indien dividend wordt uitgekeerd, wordt dit aangemerkt als een incidentele
meevaller.
Naam verbonden partij
N.V. Economische Impuls Zeeland
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Het vergroten van de dynamiek van de Zeeuwse (kennis)economie, met
groei van werkgelegenheid door uitvoering van concrete projecten en door
acquisitie van bedrijven en investeringen van elders.
Veranderingen
in
het
belang
Geen bijzonderheden.
gedurende het begrotingsjaar
Overige ontwikkelingen
Niet van toepassing.
Naam verbonden partij
Stichting Inkoopbureau West-Brabant
Vestigingsplaats
Etten-Leur
Openbaar belang
Professionalisering
van
de
inkoopfunctie
binnen
de
deelnemende
gemeenten.
Veranderingen
in
het
belang
Geen bijzonderheden.
gedurende het begrotingsjaar
Overige ontwikkelingen
Sinds
1
januari
2006
is
Reimerswaal
aangesloten
bij
de
stichting
Inkoopbureau West-Brabant: een inkoopsamenwerking van gemeenten in
Brabant en Zeeland. De bedoeling van deze aansluiting is vooral het
garanderen van continuïteit van professionele inkoop, verlaging van de
inkoopkosten en verbetering van ons inkoopproces. De aansluiting behelst
een doorlopend contract waarbij 4 dagdelen per week worden afgenomen
van
de
stichting.
In
die
dagdelen
is
een
inkoper
in
Reimerswaal
gedetacheerd.
Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Behartiging
belangen
van
alle
Zeeuwse
gemeenten
op
diverse
beleidsterreinen.
Veranderingen
in
het
belang
Er wordt met de komst van OZO en regiobureau vooral gekeken welke
gedurende het begrotingsjaar
overlegvormen anders
ingericht kunnen worden, vermindering van de
bestuurlijke
drukte.
Met
name
de
portefeuille-overleggen
hebben
een
andere
opzet
gekregen.
Zij
sluiten
zoveel
mogelijk
aan
bij
de
themagewijze vergaderopzet van het OZO.
Overige ontwikkelingen
De bijdrage VZG per deelnemer bedraagt € 0,48 per inwoner.
Gemeenschappelijke
Regeling
Belastingsamenwerking
Sabewa
Zeeland
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Terneuzen
Openbaar belang
Heffen
en
invorderen
van
belastingen
zoals
genoemd
in
de
bijlage
behorend bij de gemeenschappelijke regeling en het uitvoeren van de Wet
waardering onroerende zaken.
Veranderingen
in
het
belang
Reimerswaal
is
per
1
januari
2013
toegetreden
tot
deze
gedurende het begrotingsjaar
gemeenschappelijke regeling.
De bevoegdheden van het dagelijks bestuur, de heffingsambtenaar, de
invorderingsambtenaar,
de
ambtenaar
van
Sabewa
Zeeland
en
de
belastingdeurwaarder hebben betrekking op de bevoegdheden van de
belastbare feiten die zich voordoen vanaf het belastingjaar 2013.
Overige ontwikkelingen
Sabewa Zeeland heeft zich afgelopen jaar laten gelden als een flexibele
organisatie waarbij de processen goed en tijdig zijn uitgevoerd en waar
nodig
zijn
aangepast.
De
speerpunten
van
een
tijdige
en
juiste
aanslagoplegging volgens wettelijke voorschriften, gevolgd door een tijdig
inningsproces zijn goed verlopen. Ook wordt verder gebouwd aan het
concept
om
een
goede
samenwerkingspartner
voor
de
huidige
deelnemers te zijn.
Naam verbonden partij
Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Uitvoeren van de wettelijke gemeentelijke taken op het terrein van de
openbare
gezondheidszorg
(Wet
Publieke
Gezondheid)
en
de
Jeugdgezondheidszorg.
Veranderingen
in
het
belang
De transformatie en flexibilisering van de (jeugd)gezondheidszorg die is
gedurende het begrotingsjaar
ingezet loopt gestaag (maatwerk). De consultatiebureaus zijn gecentreerd
in Kruiningen en Rilland. COVID-19 heeft extra inzet gevraagd van de
medewerkers van de GGD (bron- en contactonderzoek, testcapaciteit,
administratieve
verwerking
etc.).
Hierdoor
zijn
sommige
taken
m.b.t.
jeugdgezondheidszorg niet of maar gedeeltelijk uitgevoerd.
Overige ontwikkelingen
De GGD Zeeland is de gezondheidsdienst voor alle dertien gemeenten in
Zeeland. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid van
de Zeeuwse bevolking. Gemeenten hebben de taak de gezondheid van
hun burgers te beschermen, te bewaken en te bevorderen (Wet Publieke
Gezondheid). De GGD adviseert en ondersteunt gemeenten hierbij op
professionele en adequate wijze, in overleg met hen en in samenwerking
met alle relevante partners in en buiten de provincie.
Er zijn taken die voor alle Zeeuwse gemeenten worden uitgevoerd op
basis
van
afspraken
in
de
gemeenschappelijke
regeling,
zoals
infectieziektebestrijding,
jeugdgezondheidszorg,
e.a.
Daarnaast
zijn
er
taken
die
voor
individuele
gemeenten
worden
uitgevoerd,
zoals
preventieprojecten,
gezondheidsenquêtes,
enzovoort.
Ook
worden
opdrachten uitgevoerd voor politie en justitie (forensische geneeskunde)
en incidenteel voor andere externe partijen (z.g.n. markttaken).
De GGD Zeeland is verantwoordelijk voor het toezicht (inspecties) op de
kinderopvanglocatie,
buitenschoolse
opvanglocaties
en
gastouders.
COVID-19
heeft
ervoor
gezorgd
dat
de
scholen
en
locaties
voor
kinderopvang tijdelijk gesloten waren. Hierdoor is in 2021 net als in 2020
niet de 100%-norm gehaald voor het uitvoeren van de inspecties. De
inspectie van het onderwijs heeft per brief aangegeven hier rekening mee
te houden in de jaarverantwoording. 2021 stond voor de GGD Zeeland in
het teken van COVID-19 (testen, vaccineren e.d.)
Naam verbonden partij
Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)
Vestigingsplaats
Terneuzen
Openbaar belang
Behartigen van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers op
het gebied van de afvalstoffenverwijdering.
Veranderingen
in
het
belang
2 begrotingswijzigingen 2021: stijging opbrengst oud papier en karton
gedurende het begrotingsjaar
door stijging marktprijzen, stijging exploitatiekosten milieustraten vanwege
o.a. toename aanbod afval.
Overige ontwikkelingen
Gestart
met
uitwerking
van
het
onderzoeksrapport
naar
de
toekomstbestendigheid
van
de
milieustraten.
Voornaamste
onderdeel
hiervan is de invoer van een toegangscontrolesysteem op de milieustraten
en de mogelijkheid voor een circulair ambachtscentrum in de Bevelanden.
Er
zijn raadsbijeenkomsten georganiseerd om
te informeren over
het
onderzoeksrapport.
Aanbestedingstraject GFT-afval is
afgerond met een lager
tarief
voor
compostering.
In 2021 hebben de Zeeuwse gemeenten moeten beslissen om al dan niet
te starten met nascheiding PMD of daar mee door te gaan. Reimerswaal
heeft aan het OLAZ-bestuur kenbaar gemaakt de proef met nascheiding
PMD niet voort te zetten, maar te starten met bronscheiding PMD per 1
januari 2023.
Naam verbonden partij
Gemeenschappelijke
regeling
Leerplicht
en
RMC-functie
Oosterschelderegio
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Uitvoeren
van
de
gemeentelijke
beleidstaken
op
het
terrein
van
de
leerplichtwet.
De wettelijke taken van het RBL bestaan uit het tegengaan van
schoolverzuim en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten van
jongeren vanaf 18 jaar zonder startkwalificatie.
Veranderingen
in
het
belang
Geen bijzonderheden te vermelden.
gedurende het begrotingsjaar
Overige ontwikkelingen
Het
RBL
heeft
minder
ingezet
op
preventie,
maar
meer
afstemming
gezocht met scholen en Jeugdhulp. Dit om doublures te voorkomen en
ingegeven door minder financiële middelen.
Regionale uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Terneuzen
Openbaar belang
Ondersteuning van de gemeenten en provincie bij de uitvoering van hun
taken op het gebied van het omgevingsrecht in het algemeen en de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht in het bijzonder, evenals de taken
op het terrein van vergunningverlening, handhaving en toezicht op grond
van de in artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
genoemde
wetten.
In
het
kort
gezegd
zijn
de
inrichtingsgebonden
milieutaken ondergebracht bij de RUD-Zeeland.
Veranderingen
in
het
belang
Het is nog steeds de wens om een afrekensysteem te gaan hanteren op
gedurende het begrotingsjaar
basis van afname tegen vastgestelde eenheidsprijzen (project P*Q). Dit is
echter nog niet mogelijk, daarom wordt er vanaf 2021 begroot op basis
van
P*Q
in
combinatie
met
het
Zeeuwse
kwaliteitsniveau,
maar
afgerekend op basis van daadwerkelijk bestede uren. Het is de vraag of er
snel een doorontwikkeling naar het gewenste eindbeeld gemaakt kan
worden door de komst van de Omgevingswet, dat de thans gedefinieerde
produkten in een ander daglicht stelt
Overige ontwikkelingen
De provincie Zeeland is een onderzoek gestart naar de robuustheid van
de RUD-Zeeland,
mede
omdat er
taken
verplicht
dienden te
worden
ondergebracht
bij
de
DCMR.
Verder
ligt
er
een
landelijk
onderzoeksrapport (onderzoek Van Aartsen) naar de kwaliteit in relatie tot
bevoegdheden van de omgevingsdiensten. Hierin worden aanbevelingen
gegeven. Bestuurlijk
wordt bekeken hoe hiermee op Zeeuwse schaal
wordt omgegaan.
Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking De Bevelanden
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Vergroten van de bestuurskracht, met behoud van de huidige bestuurlijke
schaal, door bundeling van ambtelijke expertise op operationeel, tactisch
en/of
strategisch
niveau
met
als
resultaat:
verhoogde
kwaliteit,
continuïteit, kostenbesparing en efficiëntie.
Veranderingen
in
het
belang
Het afgelopen jaar heeft COVID-19 een groot beroep gedaan op de
gedurende het begrotingsjaar
flexibiliteit van de GR medewerkers en de organisatie als geheel. De
primaire processen en werkzaamheden hebben nauwelijks geleden onder
de COVID-19-maatregelen. Het merendeel van de werkzaamheden is
uitgevoerd
en
de
extra
taken
zijn
met
de
nodige
urgentie
en
inzet
gerealiseerd.
Overige ontwikkelingen
Binnen
deze
gemeenschappelijke
regeling
wordt
op
de
volgende
taakvelden
samengewerkt
door
de
Bevelandse
gemeenten:
ICT/informatievoorziening, P&O/Salarisadministratie en Werk, Inkomen en
Zorg.
Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Regionaal afstemmen en voorbereiden van
beleid op het gebied van
welzijn,
zorg,
volwasseneneducatie,
gezondheidsbeleid
en
cultuur
en
bibliotheekbeleid tussen de 7 gemeenten in de Oosterschelderegio. Door
deze samenwerking wordt de bestuurskracht vergroot, met behoud van de
huidige bestuurlijke schaal, door bundeling van ambtelijke expertise op
operationeel,
tactisch
en/of
strategisch
niveau
met
als
resultaat:
verhoogde kwaliteit, continuïteit en efficiëntie.
Veranderingen
in
het
belang
In het afgelopen jaar is door het SWVO, in opdracht van het Algemeen
gedurende het begrotingsjaar
Bestuur, een onderzoek uitgevoerd door Berenschot “Grip op de Wmo”.
Dit onderzoek beschrijft 6 concrete maatregelen en 3 overkoepelende
maatregelen om financieel meer grip te krijgen op de uitgaven binnen de
Wmo. Het plan van aanpak was al gereed, de concrete uitwerking van de
maatregelen is in 2021 projectmatig opgepakt. Dit heeft geresulteerd in
concrete acties (strikter indiceren, het aanpassen van de verordening,
meer inzet op monitoring) die door de toegangsmedewerkers (WIZ) nu
worden gehanteerd. Daarnaast heeft het SWVO input geleverd aan het
project “Zeeuwse samenwerking in het sociaal domein”.
Overige ontwikkelingen
Aan het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio nemen
de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal,
Schouwen-Duiveland en Tholen deel. Vanaf 2021 is ook gemeente Veere
aangesloten voor backoffice taken. De taken van het SWVO bestaan uit
gezamenlijke beleidsontwikkeling, -voorbereiding en -uitvoering voor een
aantal bovengemeentelijke voorzieningen en activiteiten op het gebied
van welzijn en zorg, gezondheidsbeleid, volwasseneneducatie en cultuur
en bibliotheekbeleid. Naast het contractbeheer van Wmo voorzieningen
(rolstoelen, trapliften etc.), het Wmo vervoer, fungeert het SWVO als
inkooporganisatie voor de huishoudelijke hulp en de begeleiding.
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Uitvoering geven aan de
verantwoordelijkheden
van de deelnemende
gemeenten op het gebied van de brandweerzorg, geneeskundige zorg,
rampenbestrijding en crisisbeheersing.
Veranderingen
in
het
belang
De COVID-19-pandemie heeft ook in 2021 veel impact gehad op het
gedurende het begrotingsjaar
functioneren van de VRZ. Extra uitgaven ten behoeve van de COVID-19-
beheersing bleven beperkt, maar evenals in 2020 konden veel activiteiten
niet
doorgaan,
vanwege
de
getroffen
maatregelen.
Met
name
het
programma voor opleiden, trainen en oefenen, inclusief oefenavonden van
de brandweer, kon niet of alleen aangepast doorgaan. Door genoemde
redenen wordt ook over 2021 een onderbesteding verwacht.
In 2021 zijn door Berenschot de samenwerkingsmogelijkheden van VRZ
met de GGD en de RUD onderzocht. De mogelijkheden daartoe bleken
beperkt. Op enkele terreinen wordt wel meer samenwerking gezocht.
In
2021
is
er
opnieuw
wat
vertraging
in
de
realisatie
van
de
investeringsplanning
ontstaan.
Mede
daardoor
sluit
VRZ
naar
alle
waarschijnlijkheid 2021 af met een voordelig saldo op de jaarrekening.
Indien dit saldo wordt toegevoegd aan de Algemene reserve neemt ook
het weerstandsvermogen toe.
In de loop van het jaar is de invoering van Wet normalisering rechtspositie
ambtenaren (Wnra) voor de veiligheidsregio’s uitgesteld. Dit in verband
met de forse kostenstijging die samenhangt met het veranderen van de
rechtspositie van de brandweervrijwilligers (voor VRZ geraamd op € 1,5
mln.).
Hangende
het
proces
om
te
komen
tot
een
nieuw
regionaal
beleidsplan zal de begroting voor 2022 waarschijnlijk beleidsarm worden.
Loonkostenstijgingen
en
wijzigingen
in
de
parameters
waaruit
de
kostenverdeelsleutel is opgebouwd kunnen ertoe leiden dat de bijdrage
aan VRZ zal worden gewijzigd.
Vanaf
2022
wordt
een
stijging
van
de
bijdrage
verwacht
door
o.a.
stijgende kapitaallasten i.v.m. het vervangen van voertuigen en invoering
van de Wnra. Daarnaast komt de operationaliteit van de brandweer steeds
meer onder druk te staan door een steeds groter gebrek aan vrijwilligers in
voornamelijk de dagbezetting.
Overige ontwikkelingen
Eind 2021 is het concept Regionaal Beleidsplan aangeboden aan de
gemeenteraden. Door het ontbreken van concrete uitwerkingsvoorstellen
is het beleidsplan meer een visiedocument geworden, waar niet direct uit
af te leiden valt wat de financiële consequenties ervan zijn.
Werkvoorzieningsschap De Betho
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Goes
Openbaar belang
Zorg voor de uitvoering van de WSW (gesubsidieerde arbeid) in het kader
van de sociale werkvoorziening en beschut werk.
Veranderingen
in
het
belang
De verwachting is dat de resultaten van De Betho de komende jaren
gedurende het begrotingsjaar
structureel positief zullen blijven. Hierdoor heeft De Betho bij ongewijzigd
beleid van de Rijksoverheid of de deelnemende gemeenten structureel
geen extra gemeentelijke bijdrage boven op de ontvangen Rijksgelden
voor de SW meer nodig. De gemeentelijke bijdrage is daarom niet langer
in de begroting en meerjarenraming van De Betho, en dus ook van de
gemeente, meer opgenomen.
Overige ontwikkelingen
De afgegeven omzetafnamegarantie voor Reimerswaal aan De Betho is
voor 2021 bepaald op € 260.000.
De invoering van de Participatiewet houdt in dat er geen instroom meer is
van Wsw-ers. Het Wsw-budget is vanaf 1 januari 2015 onderdeel van het
Participatiebudget
(werkdeel).
Hierdoor
krijgen
gemeenten
voor
de
uitvoering van de Wsw de komende jaren te maken met een korting op de
subsidie per werkplek.
De financiële reserve van De Betho maakt het vooralsnog mogelijk om,
ondanks de korting op de Wsw uitkering, een sluitende exploitatie op te
stellen.
Zeeuwse Muziekschool (ZMS)
Naam verbonden partij
Vestigingsplaats
Middelburg
Openbaar belang
Verzorgen van muziekonderwijs in Zeeland.
Veranderingen
in
het
belang
Vlissingen en Sluis zijn uitgetreden uit de gemeenschappelijke regeling.
gedurende het begrotingsjaar
De
uittreedsom
is
vastgesteld.
De
uitkomsten
hiervan
hebben
(vooralsnog)
geen
consequenties
voor
de
overige
deelnemende
gemeenten.
Overige ontwikkelingen
Geen bijzonderheden.