Paragraaf lokale heffingen
Kohier gemeentelijke belastingen
Eind februari 2021 is het kohier gemeentelijke belastingen 2021 verzonden. In dit kohier zijn de onroerende
zaakbelasting, reinigingsrechten en rioolheffing verwerkt.
Trendmatige verhoging tarieven
De trendmatige verhoging voor de meeste lokale heffingen voor 2021 bedroeg 2,3%. Dit geldt niet voor de
rioolheffing, de scheepvaartrechten en de lijkbezorgingsrechten.
Waardering Onroerende Zaken (WOZ)
De WOZ-waarden van woningen en niet-woningen worden jaarlijks opnieuw vastgesteld en beschikt. Met
behulp
van
marktgegevens
worden
de
waarden
van
onroerende
goederen
vastgesteld.
Onder
marktgegevens wordt verstaan het verkopen van soortgelijke woningen en niet-woningen in dezelfde kern of
in de gemeente. Vooral de referenties op basis waarvan de WOZ-waarde van een object wordt vastgesteld
moeten
zoveel
als
mogelijk
het
object
qua
type,
bouwjaar,
inhoud
en
perceelgrootte
benaderen.
De
gemiddelde mutatie van de WOZ-waarden in de afgelopen jaren kende het onderstaande verloop:
Jaar
Woningen
Niet-woningen
Eigenaren Gebruikers
2017
1,80%
-4,30%
-4,30%
2018
2,40%
-2,30%
-2,30%
2019
3,10%
0,00%
0,00%
2020
3,75%
1,00%
1,00%
2021
3,50%
-3,00%
-3,00%
Onroerende zaakbelastingen
Voor de onroerende zaakbelastingen is in de begroting – na wijziging – een opbrengstenraming van € 3,80
miljoen opgenomen. De verantwoorde opbrengsten zijn € 19.701 hoger dan de raming. In dit bedrag zijn ook
verrekeningen over voorgaande jaren meegenomen.
Afvalstoffenheffing
De
opbrengstenraming van de afvalstoffenheffing 2021
bedraagt
– na
wijziging
–
€ 2,80 miljoen. De
verantwoorde opbrengsten zijn € 11.621 lager dan de raming. Dit wordt veroorzaakt door verrekeningen over
voorgaande jaren. Het saldo op het product afval laat een beperkt nadelig resultaat zien in 2021.
De lasten van de afvalverwijdering bedragen per saldo € 2,32 miljoen. Dit is exclusief de BTW en enkele
(geringe) kostenposten. Rekening houdend met deze posten (BTW-component ad. € 407.662 en overige
kostenposten ad € 26.044) bedraagt de dekkingsgraad van de voorziening reiniging voor het jaar 2021
107%.
Voor de afvalstoffenheffing wordt gebruik gemaakt van een voorziening, met als doel om meerjarig een zo
stabiel
mogelijk
tariefbeleid
te
voeren.
De
BTW-component,
de
kwijtscheldingscomponent
en
enkele
(geringe)
kostenposten
worden
tevens
ten
laste
van
deze
voorziening
gebracht.
Meerjarig
is
de
afvalstoffenheffing
–
rekening
houdend
met
de
BTW-component,
de
(geringe)
kostenposten,
het
niet
toerekenen van rente aan het product afval en het wel toerekenen van kwijtscheldingslasten aan het product
afval – meer dan kostendekkend.
Voor wat betreft de kostendekkendheid zijn in het verleden een aantal keuzes gemaakt die van invloed zijn
op met name de toerekenbare lasten. De BTW-component wordt conform de juridische uitgangspunten als
lasten aangemerkt en zijn derhalve in de berekening betrokken. Daarnaast is de keuze gemaakt om de
kwijtscheldingslasten
ten
laste
te
brengen
van
de
afvalstoffenheffing.
In
zoverre
gaat
het
hier
om
perceptiekosten, die ook rechtens toerekenbaar zijn.
In de kostendekkendheidsberekening is een aantal niet-toerekenbare kosten niet toebedeeld, waardoor er
een
afwijkend
kostendekkendheidspercentage
ontstaat
ten
opzichte
van
de
dekkingsgraad
van
de
voorziening reinigingsdienst (saldering stortingen en onttrekkingen). Met inachtneming van het voorgaande
is de kostendekkendheid voor het belastingjaar 2021 hieronder nader uitgesplitst.
Berekening kostendekkendheid afvalstoffenheffing 2021
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
2.344.684
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
79.925
Netto kosten taakveld
2.264.759
Toe te rekenen kosten (excl. onttrekking)
2.220.530
Overhead (incl. omslagrente)
0
BTW
407.662
Opbrengsten afvalstoffenheffing
2.791.277
Totale opbrengsten
2.871.203
Totale kosten
2.628.192
Dekkingspercentage
109%
Het kostendekkendheidspercentage 2021 voor de afvalstoffenheffing komt uit op 109% (excl. dotatie aan de
voorziening). Het positieve saldo wordt vervolgens gedoteerd aan de voorziening reiniging met het oog op
de toekomstige kostenontwikkelingen m.b.t. afvalinzameling en het egaliseren van de kosten over de jaren.
Rioolheffing
De wettelijke basis voor rioolheffing is gelegen in artikel 228a Gemeentewet. De rioolheffing wordt in de
gemeente geheven van de gebruiker van een direct of indirect op de gemeentelijke riolering aangesloten
perceel en ook de eigenaar. Zodoende wordt eenieder die enig belang heeft bij de instandhouding van het
riool in de heffing betrokken.
Bij het opstellen van het Gemeentelijk Rioleringsplan wordt voor de betreffende planperiode de hoogte van
de rioolheffing geprognosticeerd. Het vigerende verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) heeft een
looptijd van 2017 tot en met 2021. Voor de rioolheffing is voorzien dat deze jaarlijks met 0,7% stijgt
gedurende de planperiode. Voor 2021 zijn de tarieven gecorrigeerd conform raadsvoorstel 16.027175. De
opbrengstenraming van de rioolheffing 2021 bedroeg € 2,53 miljoen. De verantwoorde opbrengsten zijn
€ 15.329 lager dan geraamd. In dit bedrag zijn ook verrekeningen over voorgaande jaren meegenomen.
De lasten van de riolering bedragen per saldo € 2,06 miljoen. Rekening houdend met bovengenoemde
aspecten, waaronder de BTW ad. € 249.296 en de storting van de bespaarde rente ad. € 33.948 bedraagt
de dekkingsgraad van de voorziening riolering voor het jaar 2021 119%.
Voor wat betreft de kostendekkendheid zijn in het verleden een aantal keuzes gemaakt die van invloed zijn
op met name de toerekenbare lasten. De BTW-component wordt conform de juridische uitgangspunten als
last aangemerkt en is derhalve in de berekening betrokken. Daarnaast is de keuze gemaakt om de
kwijtscheldingscomponent
ten
laste
te
brengen
van
de
rioolheffing.
In
zoverre
gaat
het
om
de
perceptiekosten die ook rechtens toerekenbaar zijn.
In de kostendekkendheidsberekening is de bespaarde rente – tezamen met andere niet-toerekenbare kosten
– niet toebedeeld, waardoor er een afwijkend kostendekkendsheidspercentage ontstaat ten opzichte van de
dekkingsgraad van de voorziening riolering (saldering stortingen en onttrekkingen). Met inachtneming van
het voorgaande is de kostendekkendheid voor het belastingjaar 2021 hieronder nader uitgesplitst.
Berekening kostendekkendheid rioolheffing 2021
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
1.935.654
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
78.326
Netto kosten taakveld
1.857.327
Toe te rekenen kosten (excl. onttrekking)
1.882.955
Overhead (incl. omslagrente)
132.977
BTW
249.296
Opbrengsten rioolheffing
2.509.788
Totale opbrengsten
2.588.115
Totale kosten
2.265.229
Dekkingspercentage
114%
Het kostendekkendheidspercentage 2021 voor de rioolheffing komt uit op 114% (excl. dotatie aan de
voorziening). Het positieve saldo wordt vervolgens gedoteerd aan de voorziening riolering met het oog op de
meerjarige kostenontwikkeling conform het vGRP en het egaliseren van de kosten over de jaren.
Omgevingsvergunningen
In 2021 is er € 362.423 meer aan leges ontvangen dan geraamd (na wijziging van de raming naar aanleiding
van de bestuursrapportage 2021).
Forensenbelasting
De opbrengst 2021 is € 301 hoger dan de raming.
Toeristenbelasting
Voor het jaar 2021 zijn in februari 2022 de aanslagen opgelegd. De opbrengst 2021 is € 588 lager dan de
raming.
Lijkbezorgingsrechten
In de besluitraad van februari 2016 is het tarievenbeleid voor de jaren 2017 tot en met 2020 aan de orde
geweest. De gemeenteraad heeft in dit kader besloten vanaf 1 januari 2017, voor een periode van vier jaar,
de lijkbezorgingsrechten met 7,6% per jaar te verhogen, exclusief inflatiecorrectie, om toe te werken naar
een kostendekkendheid van 50%. Ook voor 2021 is besloten om de tarieven behorende bij de verordening
lijkbezorgingsrechten te verhogen met 7,6% + inflatiecorrectie (leidend tot een totaal van 9,6%). Er is bewust
voor
gekozen
om
niet
alle
daarvoor
in
aanmerking
komende
kosten
middels
de
tarieven
voor
de
lijkbezorgingsrechten
te
verhalen,
maar
te
streven
naar
een
kostendekkendheid
van
50%
per
2021.
Concreet betekent dit dat onder meer het onderhoud van de oude gedeelten alsmede de actualisatie van de
begrafenissenadministratie niet worden betrokken in de berekening van de mate van kostendekkendheid.
Ten
opzichte
van
de
raming
in
de
begroting
van
€ 269.726
zijn
de
werkelijke
opbrengsten
in
2021
€ 10.324 hoger dan geraamd. De kostendekkendheid is hieronder uitgesplitst.
Berekening kostendekkendheid lijkbezorgingsrechten 2021
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
504.148
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
695
Netto kosten taakveld
503.453
Toe te rekenen kosten (excl. onttrekking)
367.161
Overhead (incl. omslagrente)
129.576
BTW
0
Opbrengsten lijkbezorgingsrechten
280.050
Totale opbrengsten
280.745
Totale kosten
496.737
Dekkingspercentage
57%
Leges
Onder de naam leges worden rechten geheven, die van toepassing zijn op het genot van door het
gemeentebestuur verstrekte diensten. Deze diensten zijn opgenomen in de tarieventabel behorende bij de
legesverordening. Voor de legesverordening en daarbij behorende tarieventabel is het van belang om de
tarieven niet zodanig vast te stellen dat de geraamde baten uitkomen boven de geraamde lasten. We
spreken ook wel over de opbrengstenlimiet.
Het voornaamste uitgangspunt voor het aanpassen van deze leges is de jaarlijkse trendmatige verhoging
mits
dit juridisch toelaatbaar
is. Met
in
achtneming
van
de
wettelijke/juridische uitgangspunten
is
de
kostendekkendheid
voor
het
belastingjaar
2021
bepaald.
Echter,
door
een
aantal
omvangrijke
-
niet
voorziene - aanvragen voor een omgevingsvergunning zijn met name de legesopbrengsten voor Titel II –
Hoofdstuk 3 aanzienlijk hoger uitgevallen, dan vooraf begroot. Dit zorgt ervoor dat de opbrengstenlimiet voor
2021 wordt overschreden. De algehele kostendekkendheid is hieronder nader uitgesplitst.
Recapitulatie kostendekkendheidsonderzoek leges 2021 Reimerswaal
Hoofdstuk
Uren
Overhead
Overige
kosten
Totale
kosten
Opbrengsten
Kostendekkenheids
percentage
Totaal
430.018
370.237
302.137
1.106.601
1.522.640
137,6%
Titel I
ALGEMENE DIENSTVERLENING
114.966
99.121
125.475
339.562
300.847
88,6%
Hoofdstuk 1
BURGERLIJKE STAND
10.473
9.164
10.419
30.056
26.364
87,7%
Hoofdstuk 2
REISDOCUMENTEN
37.120
31.957
46.313
115.390
93.410
81,0%
Hoofdstuk 3
RIJBEWIJZEN
37.773
32.519
31.560
101.851
99.921
98,1%
Hoofdstuk 4
VERSTREKKINGEN UIT DE BASISREGISTRATIE PERSONEN
4.281
3.685
4.223
12.189
6.876
56,4%
Hoofdstuk 5
NATURALISATIE- EN OPTIEVERZOEKEN
7.452
6.415
19.014
32.881
27.141
82,5%
Hoofdstuk 9
OVERIGE PUBLIEKSZAKEN
3.347
2.882
4.367
10.596
5.692
53,7%
Hoofdstuk 12
LEEGSTANDSWET
-
-
-
-
-
0,0%
Hoofdstuk 16
KANSSPELEN
750
646
-
1.396
1.159
83,0%
Hoofdstuk 17
KINDEROPVANG
319
275
5.069
5.663
2.318
40,9%
Hoofdstuk 18
ALGEMENE VERORDENING ONDERGRONDSE INFRASTRUCTUREN –
AVOI
11.414
9.826
4.511
25.752
36.612
142,2%
Hoofdstuk 19
VERKEER EN VERVOER
2.036
1.752
-
3.788
1.354
35,7%
Titel II
DIENSTVERLENING VALLEND ONDER FYSIEKE LEEFOMGEVING/
OMGEVINGSVERGUNNING
305.498
262.891
176.661
745.050
1.213.800
162,9%
Hoofdstuk 2
BEOORDELING CONCEPTAANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING
(VOOROVERLEG)
23.422
20.164
-
43.586
-
0,0%
Hoofdstuk 3
OMGEVINGSVERGUNNING
267.454
230.251
176.661
674.367
1.193.870
177,0%
Hoofdstuk 9
NIEUW (POSTZEGEL)BESTEMMINGSPLAN EN UITWERKEN
BESTEMMINGSPLAN
4.554
3.921
-
8.475
8.000
94,4%
Hoofdstuk 10
PRINCIPEVERZOEK
10.067
8.554
-
18.622
11.930
64,1%
Titel III
DIENSTVERLENING VALLEND ONDER EUROPESE DIENSTENRICHTLIJN
9.555
8.226
-
21.989
7.993
36,3%
Hoofdstuk 1
HORECA
1.918
1.651
-
3.570
705
19,7%
Hoofdstuk 2
ORGANISEREN EVENEMENTEN OF MARKTEN EN ANDERE
TOESTEMMINGEN UIT DE ALGEMEN PLAATSELIJKE VERORDENING
3.600
3.099
-
6.699
700
10,5%
Hoofdstuk 5
MARKTSTANDPLAATSEN
3.164
2.724
4.209
10.096
6.124
60,7%
Hoofdstuk 7
IN DEZE TITEL NIET BENOEMDE VERGUNNING, ONTHEFFING OF
ANDERE BESCHIKKING
873
751
-
1.624
464
28,5%
Bedragen in hele euro’s.
Marktgelden
Binnen de gemeente wordt wekelijks een tweetal weekmarkten georganiseerd. Het betreft de weekmarkt in
Kruiningen en die in Yerseke. Op deze (afgebakende) markten is een aantal standplaatshouders wekelijks
aanwezig die hiervoor staangeld betalen om zodoende de lasten te bekostigen die de gemeente maakt. Tot
op heden worden de kosten voor het reinigen van het (markt)terrein nog niet in de berekening van de
kostendekkendheid betrokken. De kostendekkendheid voor het onderdeel marktgelden komt uit op 80% en
kan als volgt worden uitgesplitst:
Berekening kostendekkendheid marktgelden 2021
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
58.840
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
-
Netto kosten taakveld
58.840
Toe te rekenen kosten (excl. onttrekking)
15.272
Overhead (incl. omslagrente)
8.546
Opbrengsten marktgelden
19.153
Totale opbrengsten
19.153
Totale kosten
23.818
Dekkingspercentage
80%
Scheepvaartrechten
Scheepvaartrechten
betreft
een
algemene
verzamelnaam,
maar
heeft
onder
meer
betrekking
op
de
havengelden, kadegelden en liggelden. Binnen de gemeente Reimerswaal is sprake van een tweetal
gemeentelijke havens. Het betreft de Vissershaven en de Jachthaven. Voor 2021 zijn de tarieven voor de
scheepvaartrechten ongewijzigd gebleven.
De raming van de opbrengst scheepvaartrechten (incl. bijdragen in de nutskosten, excl. liggelden passanten
en overige opbrengsten havens) ad. € 797.662 kan worden uitgesplitst in havengelden vissershaven ad.
€ 433.662 en liggelden jachthaven ad. € 364.000. De verantwoorde opbrengsten bedragen respectievelijk
€ 471.081 en € 383.871.
Voor beide havens wordt gebruik gemaakt van een voorziening. De voorzieningen kennen een dusdanig
karakter dat zij kunnen worden ingezet voor het egaliseren van kosten over de jaren. Deze situatie doet zich
onder
meer
voor
ten
aanzien
van
(toekomstige)
baggerkosten
en
de
(toekomstige)
kosten
voor
het
onderhoud en behoud van damwanden. De kostendekkendheid kan voor het belastingjaar 2021 als volgt
worden uitgesplitst:
Berekening kostendekkendheid scheepvaartrechten 2021
Kosten taakveld incl. (omslag)rente
988.206
Inkomsten taakveld, excl. heffingen
509
Netto kosten taakveld
987.697
Toe te rekenen kosten (excl. onttrekking)
957.310
Overhead (incl. omslagrente)
59.068
BTW
-
Opbrengsten scheepvaartrechten
941.486
Totale opbrengsten
941.995
Totale kosten
1.016.378
Dekkingspercentage
93%
Kwijtschelding
De gemeenten die vallen binnen het gebied van het waterschap Scheldestromen voeren een gezamenlijk
kwijtscheldingsbeleid. De kwijtscheldingsnorm binnen dit gebied bedraagt 100%. Een en ander houdt in dat
iemand die alleen moet rondkomen van een inkomen op het niveau van een bijstandsuitkering, in principe, in
aanmerking kan komen voor kwijtschelding van gemeentelijke en waterschapsbelastingen. Dit geldt ook voor
mensen die alleen moeten rondkomen van een uitkering uit de Algemene Ouderdomswet (AOW). Hierbij
geldt wel de beperking dat er in die gevallen eveneens gekeken dient te worden naar het inkomen van de
partner.
Sinds
1
januari
2014
zijn
de
kwijtscheldingsnormen
verder
verruimd.
Kleine
ondernemers
kunnen
in
aanmerking komen voor kwijtschelding, de normen voor 65-plussers zijn aangepast en de eigen bijdrage van
kinderopvang kan worden meegewogen bij het beoordelen van de kwijtschelding.
Het aantal ontvangen aanvragen voor kwijtschelding bedroeg 300. De kwijtschelding wordt gedekt uit de
egalisatievoorziening reiniging en de egalisatievoorziening riolering. De kwijtscheldingslasten bedroegen in
2021 € 116.012.
Lokale lastendruk
Onderstaand wordt een beeld geschetst van de ontwikkeling van de gemeentelijke belastingaanslag voor
huishoudens.
Eenpersoonshuishouden
Gebruiker
2020 2021
Eigenaar en gebruiker
2020 2021
Onroerende zaakbelastingen
-
-
209,71
214,54
Afvalstoffenheffing
236,40
241,80
236,40
241,80
Rioolheffing
150,36
151,44
206,52
207,96
Totaal
386,76
393,24
652,63
664,30
Tweepersoonshuishouden
Gebruiker
2020 2021
Eigenaar en gebruiker
2020 2021
Onroerende zaakbelastingen
-
-
209,71
214,54
Afvalstoffenheffing
317,76
325,08
317,76
325,08
Rioolheffing
189,48
190,80
245,64
247,32
Totaal
507,24
515,88
773,11
786,94
Meerpersoonshuishouden (5 personen en meer)
Gebruiker
2020 2021
Eigenaar en gebruiker
2020 2021
Onroerende zaakbelastingen
-
-
209,71
214,54
Afvalstoffenheffing
356,88
365,04
356,88
365,04
Rioolheffing
189,48
190,80
245,64
247,32
Totaal
546,36
555,84
812,23
826,90
Bedragen in euro’s.
Voornaamste uitgangspunten:
onroerende zaakbelasting voor een woning met een WOZ-waarde van € 210.764 in 2021 en € 203.637 in
2020 (3,50% stijging in de gemiddelde WOZ-waarde 2021 t.o.v. 2020);
een afvalcontainer van 140 liter voor een eenpersoonshuishouden;
een afvalcontainer van 180-240 liter voor een twee- en meerpersoonshuishouden.