Inleiding
Hierbij bieden wij u de jaarstukken over het jaar 2021 aan. De jaarrekening sluit met een positief resultaat. In
het onderdeel “Resultaat jaarrekening” van deze aanbiedingsbrief wordt hierop nader ingegaan.
Ontwikkelingen
Ook in 2021 beheerste de COVID-19-pandemie ons dagelijks leven en onze werkzaamheden. Landelijk
moesten gedurende een belangrijk deel van het jaar nog steeds ingrijpende maatregelen worden genomen.
Uiteraard hebben deze ook binnen onze eigen gemeente de nodige invloed en gevolgen gehad. Momenteel
lijkt het perspectief op weer het normale leven van voor de COVID-19-pandemie te verbeteren en terug te
keren, al zullen naar verwachting de effecten en impact van de pandemie ook de komende periode nog wel
in de samenleving merkbaar
zijn. Op meerdere plaatsen
in de programmaverantwoording worden de
effecten van COVID-19 genoemd, al
zijn de financiële
effecten zoveel als
mogelijk
gebundeld in de
paragraaf Bedrijfsvoering en de paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing opgenomen.
Naast de COVID-19-pandemie zijn ook de herijking en ontwikkeling van het gemeentefonds en het Sociaal
Domein de belangrijke issues die spelen op het terrein van de gemeentelijke financiën. Ook al hebben we de
laatste jaren te maken met een economisch herstel, toch blijft, kijkend naar de gemeentelijke financiën,
alertheid geboden en blijft het een kwestie van “scherp aan de wind zeilen”. Het beleid van de Rijksoverheid
ten aanzien van de gemeentelijke financiën is immers de afgelopen jaren verre van stabiel gebleken. De
huidige
ontwikkelingen
zoals
de
oorlog
in
Oekraïne
en
de
gevolgen
hiervan
voor
de
opvang
van
vluchtelingen, de beschikbaarheid van voldoende voedsel, (betaalbare) energie e.d., de oplopende inflatie
en de gevolgen hiervan voor de koopkrachtontwikkeling maken de huidige tijd tot een erg onzekere periode.
Daarnaast staat de Rijksoverheid, samen met de Provincies, gemeenten en andere maatschappelijke
organisaties voor enorme (investerings)opgaven op het gebied van onder meer het klimaat, duurzame
energie en de woningmarkt. De ambities van het kabinet zijn hoog, maar plaatst ook vraagtekens bij de
structurele bekostiging hiervan. Dat maakt dat het momenteel ongewis is hoe voor gemeenten de hoogte
van de Algemene Uitkering uit het Gemeentefonds er vanaf 2026 uit gaat zien. En in dat (financieel)
perspectief moeten de nieuwe colleges in alle gemeenten op zoek naar een ambitieus, maar ook betaalbaar
en realistisch programma voor de komende jaren.
Met het nodige kunst- en vliegwerk moeten gemeenten dus steeds weer inspelen op nieuwe ontwikkelingen,
veelal
gepaard
gaande
met
niet
voldoende
financiële
middelen.
Dat
vereist
de
nodige
lenigheid
en
flexibiliteit.
De laatste bekende uitkomsten met betrekking tot de herijking laten zien dat deze voor Reimerswaal
mogelijk voordelig uit zullen vallen. Opgemerkt moet echter wel worden dat de cijfers die nu bekend zijn nog
altijd een voorlopig karakter dragen. Naar verwachting zal hierover meer (definitief) bekend worden gemaakt
in
de
Meicirculaire
2022.
De
daadwerkelijke
invoering
van
de
herijking
zal
naar
verwachting
per
1 januari 2023 gaan plaatsvinden.
Opbouw jaarstukken
De voorliggende jaarstukken (jaarverslag en jaarrekening) kennen de inmiddels voor uw gemeenteraad
bekende 9 programma’s. De programma´s bevatten kort en bondig de beantwoording van de ‘W-vragen’, de
beoogde maatschappelijke effecten en de hiervoor te leveren prestaties. Voor zover mogelijk zijn hier, naast
de verplichte beleidsindicatoren, ook indicatoren aan toegevoegd op basis waarvan kan worden beoordeeld
of de prestaties worden en/of zijn behaald. Zoals bekend bij en afgesproken met uw gemeenteraad hebben
we met ingang van het begrotingsjaar 2022 een nadere concretisering en actualisatie van de indicatoren
doorgevoerd. Deze zijn derhalve in deze jaarstukken 2021 nog niet opgenomen.
De
paragrafen
geven
een
dwarsdoorsnede
op
onderwerpen
die
in
de
verschillende
programma´s
voorkomen. Tot slot worden de uitgangspunten en ontwikkeling van de financiële positie in de jaarrekening
toegelicht.
Resultaat jaarrekening
Vóór bestemming van de reserves sluit de jaarrekening met een voordelig saldo van € 6.904.000. Na het
verwerken van de reeds door uw gemeenteraad in 2021 besloten toevoegingen en onttrekkingen aan de
reserves bedraagt het voordelig saldo afgerond € 2.650.000.
Enkele oorzaken waardoor het verschil tussen de begroting en de jaarrekening is ontstaan worden hieronder
nader toegelicht: