Inleiding
Aan de gemeenteraad van Reimerswaal,
Hierbij bieden wij u de Kadernota 2023 – 2026 aan.
De Kadernota kent de programma-indeling zoals u die gewend bent bij de Programmabegroting.
In deze Kadernota treft u vooralsnog alle ontwikkelingen aan, uiteraard indien en voor zover reeds
bekend/verwacht, die de komende periode op de gemeente afkomen. Het financieel effect van deze
ontwikkelingen op de meerjarige budgettaire ruimte van de gemeente is doorgerekend voor de jaren
2023 – 2026.
Voorafgaand aan het inzicht in de voorstellen per programma wordt eerst de actuele uitgangspositie van de
meerjarenramingen voorgelegd.
De voorgestelde mutaties ten opzichte van de vastgestelde Programmabegroting 2022 zijn gerangschikt
naar de programma-indeling.
Tot slot volgen de richtlijnen voor de samenstelling van de begroting 2023 en de bijlagen.
Nadrukkelijk wijzen wij u erop dat de financiële effecten van het (concept) coalitie-akkoord niet in
deze Kadernota 2023-2026 zijn verwerkt. Deze effecten zullen worden meegenomen in de later dit jaar
nog op te stellen begroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026.
Onderstaand is het verloop van de meerjarenraming tot en met 2026 weergegeven. Naast de mutaties in
deze Kadernota is ook rekening gehouden met de budgettaire gevolgen tot en met de besluitraad van april
2022.
Omschrijving
2023
2024
2025
2026
Uitkomst na doorrekenen voorstellen 2023 - 2026
-147
919
1.380
1.000
Bedragen x € 1.000. Door afrondingsverschillen sluiten de saldi mogelijk niet exact aan.
Ontwikkeling Algemene uitkering Gemeentefonds 2023 – 2026
Voor wat betreft de hoogte van de Algemene uitkering uit het Gemeentefonds is in de
Kadernota 2023 – 2026 rekening gehouden met de verwachte financiële effecten tot en met de maartbrief
2022 welke begin april jl. is verschenen. De maartbrief heeft niet de status van circulaire, maar is een
indicatieve voorloper van de meicirculaire. Eerst in de meicirculaire vindt een actualisatie van de verwachte
Algemene uitkering uit het Gemeentefonds (AU GF) over 2022 tot en met 2026 plaats. De financiële effecten
die hieruit voortvloeien zullen in de begroting 2023 en de meerjarenbegroting (mjb) 2024 – 2026 worden
verwerkt. Als gevolg hiervan kunnen de financiële effecten voor de AU GF nog aan verandering
onderhevig zijn.
De actuele mondiale en landelijke ontwikkelingen (zoals de oorlog in Oekraïne, onzekerheid over voldoende
beschikbaarheid van energie (op langere termijn), oplopende energie- en brandstofprijzen met als gevolg
hoge
en
oplopende
inflatie,
de
gespannen
situatie
c.q.
krapte
op
de
woningmarkt
en
arbeidsmarkt,
ambitieuze en zeer forse noodzakelijke investeringen in klimaat en energie) hebben consequenties voor de
Rijksuitgaven en daarmee ook voor de toekomstige hoogte van en ontwikkeling in de Algemene uitkering uit
het Gemeentefonds. Dit noopt tot voorzichtigheid en realiteitszin bij het beschouwen van de berekende
omvang van de Algemene uitkering uit het Gemeentefonds voor de komende jaren voor de gemeente
alsmede bij het in dat kader (kunnen) honoreren van alle ontwikkelingen met een structureel financieel
effect.
Herverdeling gemeentefonds
De herijking van de verdeling van het gemeentefonds zou eerst vanaf het uitkeringsjaar 2022 ingevoerd
worden. De herijking is echter met 1 jaar uitgesteld en wordt dus naar verwachting nu per 1 januari 2023
ingevoerd. Het Rijk heeft aangekondigd dat in de meicirculaire 2022 de (voorlopige) financiële effecten
meegedeeld zullen worden.
Op basis van de meest recente publicatie van eind 2021 (op basis van de verdeelmaatstaven 2019) lijkt
Reimerswaal een ’voordeelgemeente’ te zijn. Aangezien het financiële herverdeeleffect in de meicirculaire
2022 bekend zal worden is hierop in deze Kadernota 2023-2026 reeds geanticipeerd en is het te verwachten
effect voor Reimerswaal in de cijfers verwerkt. Uiteraard zal dit effect ook in de begroting 2023 en de mjb
2024-2026 worden verwerkt.
Overigens zal er (naar verwachting) sprake zijn van een maximaal herverdeeleffect per gemeente (zowel
voor- als nadeel) van € 37,50 per inwoner, te bereiken in 3 jaar (2023: € 7,50 per inwoner, 2024: € 15,- per
inwoner en 2025: € 15,- per inwoner).
Uw gemeenteraad wordt voorgesteld de Kadernota 2023 – 2026 vast te stellen.
Met vriendelijke groet,