PARAGRAAF VERBONDEN PARTIJEN
Algemeen
Een
verbonden partij
is
een
privaatrechtelijke
of publiekrechtelijke
organisatie,
waarin
de gemeente
een
bestuurlijk en een financieel belang heeft. Bij een bestuurlijk belang is er sprake van zeggenschap, hetzij uit
hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht. Bij een financieel belang is er
sprake van een ter beschikking gesteld bedrag, dat niet verhaalbaar is indien de verbonden partij failliet gaat, of
waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt. Het gaat bij
verbonden partijen om gemeenschappelijke regelingen en deelnemingen. Deze worden niet geconsolideerd in de
begroting. De belangrijkste verbonden partijen voor de gemeente Tholen zijn:
Verbonden partijen
Gemeenschappelijke regelingen
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)
GGD Zeeland
Re-integratiebedrijf De Betho
Regionaal Bureau Leerplicht / RMC Oosterschelderegio
Zeeuwse Muziekschool (ZMS)
Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)
Samenwerkingsverband Belastingen en Waardebepaling Zeeland (SaBeWa Zeeland)
Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO)
Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland
ICT West-Brabant West
Vennootschappen en coöperaties
N.V. Bank Nederlandse Gemeenten
Provinciale Zeeuwse Energie Maatschappij N.V. (voorheen Delta N.V.)
Gemeente Tholen Grondexploitatie Tholen Stad B.V.
Voor de raad is informatie over de verbonden partijen van belang omdat:
∗
GR-en taken uitvoeren die in het verlengde liggen van de gemeentelijke doelstellingen;
∗
Gemeenten alleen deelnemingen mogen hebben vanwege het publieke belang (wet Fido);
∗
De verbonden partijen belangrijke financiële consequenties voor de gemeente hebben.
Visie en beleidsvoornemens
De gemeente Tholen heeft geen beleidsplan opgesteld met betrekking tot de verbonden partijen. Er geldt dus
geen algemene visie en er zijn geen algemene beleidsvoornemens. Wel zijn de beleidsvoornemens per
verbonden partij beschreven.
VZG-richtlijnen 2022
Voor 2022 heeft het VZG-bestuur de inflatiecorrectie vastgesteld op 0,9%. De bezuinigingsrichtlijn bedraagt 0%.
De begroting 2022 van gemeenschappelijke regelingen mag op basis van deze uitgangspunten maximaal 100,9%
van de goedgekeurde begroting 2021 (inclusief evt. goedgekeurde begrotingswijzigingen) bedragen.
Gemeenschappelijke regelingen
Naam
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor de uitvoering van de bij wet opgedragen taken op het gebied van brandweerzorg,
rampenbestrijding, crisisbeheersing, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en
rampen en handhaving van de openbare orde en veiligheid.
Openbaar belang
De samenwerking levert een maatschappelijke bijdrage aan een veilige woon-, werk- en
recreatieomgeving op het gebied van brandbestrijding en (medische) hulpverlening.
Bestuurlijk belang
Elke
deelnemende
gemeente
is
met
hun
burgemeester
vertegenwoordigd
in
het
algemeen bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Reg. bijdrage
1.860.000
1.890.000
1.929.000
1.967.000
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021(€)
31-12-2022(€)
Eigen vermogen
4.709.000
2.510.000
1.675.000
Vreemd vermogen
34.126.000
31.511.000
29.377.000
Totaal
38.835.000
34.021.000
31.052.000
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 1.592.000 positief
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Burgemeester, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Financiële gevolgen van implementatie Wnra;
-
Stijging personeelslasten.
Naam
GGD Zeeland
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor de uitvoering van de Wet publieke gezondheid en het gezondheidsbeleid van de
Zeeuwse gemeenten.
Openbaar belang
De GGD wil de gezondheid van alle Zeeuwen bewaken, beschermen en bevorderen.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Publieke gezondheid
1.114.000
1.074.000
1.074.000
1.074.000
Veilig thuis
112.000
112.000
112.000
112.000
Inkoop jeugdhulp
123.000
123.000
123.000
123.000
Indicatiestelling VVE
20.000
20.000
20.000
20.000
Projecten en taskforce
20.000
20.000
20.000
20.000
Inzet jeugdarts
16.000
16.000
16.000
16.000
Totaal
1.405.000
1.365.000
1.365.000
1.365.000
Vermogen
GGD exclusief IJZ
31-12-2020
31-12-2021
31-12-2022
Eigen vermogen
3.726.000
3.338.000
3.338.000
Vreemd vermogen
7.063.000
2.255.000
2.255.000
Totaal
10.850.000
5.593.000
5.593.000
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 84.000 positief
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder P.W.J. Hoek, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Krapte arbeidsmarkts, kwetsbaarheid organisatie;
-
Risico WW uitkeringen.
Naam
De Betho
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor een efficiënte uitvoering van de Participatiewet.
Openbaar belang
De Betho realiseert een beschutte werkomgeving voor mensen die dat nodig hebben.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Reg. bijdrage
0
0
0
0
Part. budget
2.116.000
2.053.000
2.045.000
2.045.000
WSV-groep
5.000
5.000
5.000
5.000
Totaal
2.171.000
2.058.000
2.050.000
2.050.000
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
12.270.000
11.695.000
11.108.000
Vreemd vermogen
4.797.000
2.307.000
2.501.000
Totaal
17.067.000
14.002.000
13.609.000
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 0
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder F.J.A. Hommel, lid algemeen bestuur en vice voorzitter dagelijks bestuur
Risico’s t.a.v. fin. Positie
Te ontvangen rijkssubsidie.
Naam
Regionaal Bureau Leerplicht / RMC Oosterschelderegio
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor
de
uitvoering
van
de
leerplichtfunctie
en
de
regionale
meld-
en
coördinatiefunctie (RMC) voortijdig schoolverlaten.
Openbaar belang
De samenwerking levert een bijdrage aan het terugdringen van spijbelen en voortijdig
schooluitval van leerlingen van 5 tot 18 jaar.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Reg. bijdrage
95.000
95.000
95.000
95.000
Vermogen
31-12-2020
31-12-2021
31-12-2022
Eigen vermogen
101.406
-
-
Vreemd vermogen
-
-
-
Totaal
101.406
-
-
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 101.406
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder P.W.J. Hoek, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
Zeeuwse Muziekschool
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
op het gebied van muziekonderwijs.
Openbaar belang
De samenwerking levert een bijdrage aan de ontwikkeling van de identiteit van
kinderen, jongeren en volwassenen.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Reg. bijdrage
151.000
151.000
151.000
151.000
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
554.000
-
-
Vreemd vermogen
998.000
-
-
Totaal
1.552.000
-
-
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 195.000 positief
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder Hommel, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
Uittreden deelnemers
Naam
Openbaar (OLAZ)
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor de
behartiging
van
de
gemeenschappelijke
belangen
op
het
gebied
van
afvalstoffenverwijdering.
Openbaar belang
De samenwerking draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van
afvalstoffenverwijdering voor de burger (via de afvalstoffenheffing).
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Stort-/verbr. Rechten
465.000
465.000
465.000
465.000
Compostering
287.000
287.000
287.000
287.000
Milieustraat
644.000
644.000
644.000
644.000
Overig
23.000
23.000
23.000
23.000
Totaal
1.419.000
1.419.000
1.419.000
1.419.000
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
429.000
429.000
429.000
Vreemd vermogen
10.541.000
10.541.000
10.541.000
Totaal
10.970.000
10.970.000
10.970.000
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 16.000 positief
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder C. van Leeuwen, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
SaBeWa Zeeland
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
op het gebied van gemeentelijke belastingen en heffingen, welke o.a.:
∗
De
heffing
en
invordering
van
de
gemeentelijke
belastingen
(en
waterschapsbelastingen) verzorgt;
∗
De
bezwaar-
en
beroepschriften
gericht
tegen
de
belastingaanslagen
en
kwijtscheldingsverzoeken behandelt;
∗
De taken en werkzaamheden in het kader van de Wet waardering onroerende
zak (Wet WOZ) uitvoert.
Openbaar belang
De samenwerking draagt duurzaam bij aan het laag houden van de gemeentelijke
belastingen en heffingen voor de burger.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Reg. bijdrage
372.000
364.000
364.000
364.000
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
-29.000
93.000
0
Vreemd vermogen
4.931.000
4.931.000
4.931.000
Totaal
4.902.000
5.024.000
4.931.000
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 123.000 negatief
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder P.W.J. Hoek, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO)
Beleidsvoornemens
Door de komende decentralisaties en de ontwikkelingen met de vorming van GR De
Bevelanden is de noodzaak ontstaan de toekomst van het SWVO als aparte GR
kritisch te bekijken.
Openbaar belang
De samenwerking draagt zorg voor ondersteuning van de meest kwetsbaren.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Voorz. gehandicapten
485.500
485.500
485.500
485.500
Huishoudelijke voorz.
2.150.000
2.150.000
2.150.000
2.150.000
Taakstelling
-100.000
-200.000
-300.000
-400.000
Begeleiding
3.235.000
3.235.000
3.235.000
3.235.000
Cliëntondersteuning
204.000
204.000
204.000
204.000
Reg. preventiebeleid
18.000
18.000
18.000
18.000
Psych. problematiek
12.000
12.000
12.000
12.000
Secretariaatskosten
225.000
225.000
225.000
225.000
Leerlingenvervoer
666.000
666.000
666.000
666.000
Cultuureducatie
27.000
27.000
27.000
27.000
Totaal
6.922.500
6.822.500
6.722.500
6.622.500
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
682.000
954.000
907.000
Vreemd vermogen
7.497.000
7.138.000
7.109.000
Totaal
8.161.000
8.092.000
8.016.000
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 275.000 negatief
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder C. van Leeuwen, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD Zeeland)
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor de uitvoering van de bij wet (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en Wet
milieubeheer) opgedragen taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en
handhaving.
Openbaar belang
De samenwerking zorgt voor een kwaliteitsverbetering.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Reg. bijdrage
333.000
333.000
333.000
333.000
Toezicht
15.000
15.000
15.000
15.000
energiebesparingsplicht
Totaal
348.000
348.000
348.000
348.000
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
1.597.000
800.000
800.000
Vreemd vermogen
1.752.000
1.000.000
1.000.000
Totaal
3.349.000
1.800.000
1.800.000
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 451.000 positief
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder F.J.A. Hommel, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Onbalans tussen de omvang en aard van de taken en de omvang en kwaliteit
van de personele capaciteit en flexibele schil;
-
Implementatie en gevolgen van de omgevingswet.
Naam
ICT West-Brabant West
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de samenwerking als een duurzame samenwerking op het gebied
van Informatie- en communicatietechnologie.
Openbaar belang
-
Bestuurlijk belang
-
Financieel belang:
2022 (€)
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
Bijdrage
683.000
683.000
683.000
683.000
Geen
afbouw
-5.000
62.000
98.000
134.000
leasebudget
Totaal
678.000
745.000
781.00
817.000
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
0
0
0
Vreemd vermogen
11.468.544
8.882.416
7.382.416
Totaal
11.468.544
8.882.416
7.382.416
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 256.000 positief
Resultaat (B 2022)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
-
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
ICT-infrastructuur;
-
Imagorisico (niet kunnen voldoen aan verwachtingen deelnemers);
-
Veiligheidsrisico
(niet
kunnen
voldoen
aan
wetgeving
privacy-
en
informatiebeveiliging);
-
Krapte arbeidsmarkt.
Vennootschappen en coöperaties
Vanwege het publieke belang (wet Fido) neemt de gemeente deel in diverse vennootschappen. Een deelneming
is een participatie in een besloten of naamloze vennootschap, waarin de gemeente aandelen heeft.
Naam
N.V. Bank Nederlandse Gemeenten
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.
Openbaar belang
BNG is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk
belang. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van
maatschappelijke voorzieningen voor de burger.
Bestuurlijk belang
De
gemeente
Tholen
heeft
stemrecht
via
de
Algemene
Vergadering
van
Aandeelhouders.
Financieel belang
De gemeente Tholen is aandeelhouder (0,06%).
Vermogen
Bedragen * 1.000
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
5.097.000
-
-
Vreemd vermogen
155.264.000
-
-
Totaal
160.361.000
-
-
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 221 miljoen positief
Resultaat (B 2022)
-
Wethouder/Burgemeester
Wethouder P.W.J. Hoek
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
Provinciale Zeeuwse Energie Maatschappij N.V. (voorheen Delta N.V.)
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.
Openbaar belang
Het
waarborgen
van
wettelijk
gedefinieerde
publieke
belangen
en
duurzame
werkgelegenheid (in Zeeland).
Bestuurlijk belang
De
gemeente
Tholen
heeft
stemrecht
via
de
Algemene
Vergadering
van
Aandeelhouders.
Financieel belang
De gemeente Tholen is aandeelhouder (2,696%).
Vermogen
Bedragen * 1.000
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
1.377.000
-
-
Vreemd vermogen
14.000
-
-
Totaal
1.391.000
-
-
Resultaat (R 2020)
Saldo: € 21.841.000 negatief
Resultaat (B 2022)
-
Wethouder/Burgemeester
Wethouder F.J.A. Hommel
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Slechte marktomstandigheden (prijzen);
-
Onvoorziene niet beschikbaarheid van centrales;
-
Onvoorspelbaar overheidsgedrag.
Naam
Gemeente Tholen Grondexploitatie Tholen Stad B.V.
Beleidsvoornemens
De
gemeente
ziet
zijn
aandelenbezit
als
een
tijdelijke
participatie.
De
dochtermaatschappij neemt gezamenlijk met twee andere partijen deel in Tholen-
Stad
Grondexploitatie
V.O.F.,
welke
belast
is
met
de
realisatie
van
de
gebiedsontwikkeling Tholen-Stad.
Openbaar belang
Gebiedsontwikkeling Tholen-Stad.
Bestuurlijk belang
De heren P.W.J. Hoek en F.J.A. Hommel zijn benoemd als bestuurders. Verder heeft
de gemeente Tholen stemrecht via de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.
Financieel belang
De gemeente Tholen is 100%-aandeelhouder in de B.V.
Vermogen
31-12-2020 (€)
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
Eigen vermogen
nnb
-
-
Vreemd vermogen
nnb
-
-
Totaal
nnb
-
-
Resultaat (R 2020)
Saldo: nnb
Resultaat (B 2022)
-
Wethouder/Burgemeester
Wethouders P.W.J. Hoek en F.J.A. Hommel
Risico’s t.a.v. fin. positie
Zie paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing