Paragraaf Lokale heffingen
Algemeen
De bevoegdheid tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting berust bij de raad. De
raad besluit hiertoe door het vaststellen, wijzigen of intrekken van een verordening.
Het belastinggebied van een gemeente is begrensd. De Gemeentewet bepaalt limitatief welke belastingen een
gemeente mag heffen. Daarnaast kan de gemeente op grond van een wet de bevoegdheid hebben om een
bepaalde belasting te heffen, bijvoorbeeld de afvalstoffenheffing, die zijn wettelijke grondslag vindt in de Wet
milieubeheer. De lokale heffingen vormen een belangrijk onderdeel van de inkomsten van de gemeente en zijn
daarom een integraal onderdeel van het gemeentelijk beleid.
De heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen wordt verzorgd door gemeenschappelijke regeling
(GR) SaBeWa Zeeland. Dit is een belastingsamenwerking met de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle,
Reimerswaal, Sluis en Terneuzen en waterschap Scheldestromen. Vanaf 2014 ontvangt de burger jaarlijks één
aanslagbiljet waarop alle heffingen, waterschaps- en gemeentelijke heffingen, zijn gecombineerd.
De GR
behandelt
daarnaast
de
bezwaar-
en
beroepschriften,
gericht
tegen
de
belastingaanslagen
en
kwijtscheldingsverzoeken en voert tevens de taken en werkzaamheden in het kader van de Wet waardering
onroerende zaken (Wet WOZ) uit.
Overzicht gerealiseerde baten
Hieronder wordt een overzicht gegeven van de gerealiseerde baten over 2020:
Naam
Wettelijke basis
Uitvoerder
R2019
B2020
R2020
OZB woningen eigenaren
Artikel 220 e.v. Gemeentewet
SZ
2.530.198
2.729.000
2.765.237
OZB niet-woningen eigenaren
Artikel 220 e.v. Gemeentewet
SZ
1.088.424
1.176.000
1.196.998
OZB niet-woningen gebruikers
Artikel 220 e.v. Gemeentewet
SZ
716.160
792.000
806.450
Afvalstoffenheffing
Artikel 15.33 Wet milieubeheer
SZ
2.539.456
2.565.750
2.569.839
Rioolheffing
Artikel 228a Gemeentewet
SZ
2.307.675
2.266.000
2.349.009
Hondenbelasting
Artikel 226 Gemeentewet
SZ
193.484
160.000
174.850
Forensenbelasting
Artikel 223 Gemeentewet
SZ
118.824
114.000
116.467
Toeristenbelasting
Artikel 224 Gemeentewet
Gemeente
253.237
212.000
273.906
Precariobelasting
Artikel 228 Gemeentewet
Gemeente
*1.262.226
190.000
*562.226
Scheepvaartrechten
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
24.322
23.500
26.736
Liggeld jachthaven Stavenisse
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
92.544
93.000
88.446
Lijkbezorgingsrechten
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
452.427
518.000
601.854
Leges omgevingsvergunningen
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
1.356.066
520.000
746.722
Secretarieleges
Artikel 229 Gemeentewet
Gemeente
327.451
238.000
243.308
*
De van Enduris ontvangen precariobelasting is vanwege de lopende procedure over 2016 toegevoegd aan de voorziening
precariobelasting.
Tarievenbeleid
Het algemene uitgangspunt voor het tarievenbeleid is vastgelegd in het coalitieprogramma "Oog voor elkaar,
ondernemend samenleven". De ambitie is dat de ontwikkeling van de woonlasten enerzijds niet hoger is dan het
landelijk gemiddelde en anderzijds niet hoger is dan de inflatie. De gemeentelijke belastingen en retributies zijn
ingaande 2020 als volgt aangepast:
Onroerende-zaakbelastingen: De tarieven voor woningen en niet-woningen zijn voor 2020 verhoogd met 8%.
1.
Afvalstoffenheffing: De afvalstoffenheffing wordt in combinatie met de aanwending van de egalisatiereserve
kostendekkend geheven. De compensabele btw is volledig in de tarieven verwerkt. De tarieven zijn voor
2020 niet gewijzigd en bedragen € 262,00 voor een meerpersoonshuishouden en € 203,00 voor een
eenpersoonshuishouden.
2.
Rioolheffing: De rioolheffing wordt kostendekkend geheven. De compensabele btw is volledig in de tarieven
verwerkt. De basis voor de heffing is het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). De rioolheffing bestaat uit een
vast bedrag voor de eigenaar en een bedrag afhankelijk van het waterverbruik voor de gebruiker. Zowel het
vaste bedrag, als de gebruikersheffing zijn in 2020 ongewijzigd gebleven.
3.
Hondenbelasting: Voor 2020 is het progressieve tarief afgeschaft. Het tarief voor elke volgende hond van
dezelfde houder is vanaf 2020 dus gelijk aan het tarief voor de eerste hond. Dit tarief blijft ongewijzigd.
4.
Forensenbelasting: De opbrengst forensenbelasting is voor 2020 verhoogd met 2%.
5.
Toeristenbelasting: Het basistarief voor de land- en watertoeristenbelasting van € 1,00 per persoon per
overnachting is voor 2020 niet verhoogd. Het forfait voor de landtoeristenbelasting is aangepast naar 180
overnachtingen (72 nachten met 2,5 personen)
6.
Precariobelasting: De precariobelasting is afgeschaft per 1 juli 2017. Voor gemeenten die op 10 februari
2016, de datum waarop minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het wetsvoorstel
heeft aangekondigd, een verordening met tarief hadden vastgesteld, geldt een overgangstermijn tot 1 januari
2022. Deze gemeenten, waaronder Tholen, kunnen maximaal het tarief heffen dat gold op 10 februari 2016.
Voor onze gemeente komt dit neer op € 1,57 per strekkende meter.
7.
Scheepvaartrechten: De tarieven scheepvaartrechten zijn voor 2020 verhoogd met 2%.
8.
Liggelden jachthaven Stavenisse: De liggelden worden in principe kostendekkend geheven.
9.
Lijkbezorgingsrechten: De lijkbezorgingsrechten worden in principe kostendekkend geheven.
10.
Leges: Het beleidsuitgangspunt is (nagenoeg) volledige kostendekking. De tarieven (gemeentelijk deel) voor
reisdocumenten
en
rijbewijzen
zijn
voor
2020
met
4%
verhoogd.
Hierbij
werden
de
landelijke
maximumtarieven niet overschreden. De overige tarieven bleven gelijk.
Lokale lastendruk
De lokale lasten voor de inwoners in de gemeente Tholen worden bepaald door de onroerende-zaakbelasting, de
afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Hieronder wordt een beeld gegeven van de woonlasten over 2020 in
vergelijking met 2019. Uitgangspunt is een meerpersoonshuishouden met een eigen woning met een gemiddelde
waarde.
Meerpersoonshuishouden
Eigenaar en gebruiker
Gebruiker (geen eigenaar)
(bedragen in euro’s)
Tholen 2019
Tholen 2020
Coelo 2020
Tholen 2019
Tholen 2020
Coelo 2020
Afvalstoffenheffing
262
262
283
262
262
283
Rioolheffing
206
206
199
103
103
199
Onroerende-zaakbelasting
229
247
295
0
0
0
Totaal
697
715
777
365
365
482
Procentuele mutatie
2,6%
0,0%
Eenpersoonshuishouden
Eigenaar en gebruiker
Gebruiker (geen eigenaar)
(bedragen in euro’s)
Tholen 2019
Tholen 2020
Coelo 2020
Tholen 2019
Tholen 2020
Coelo 2020
Afvalstoffenheffing
203
203
229
203
203
229
Rioolheffing
179
179
181
76
76
181
Onroerende-zaakbelasting
229
247
295
0
0
0
Totaal
611
629
705
279
279
410
Procentuele mutatie
2,9%
0,0%
Kwijtscheldingsbeleid
De kwijtscheldingsnorm bedraagt al jaren 100% van de bijstandsnorm. Op het gebied van kwijtschelding wordt
samengewerkt met Waterschap Scheldestromen. Dit heeft voor de burger onder andere het voordeel dat slechts
eenmaal een verzoek hoeft te worden ingediend. Een verzoek aan de gemeente is tegelijkertijd een verzoek aan
het waterschap en uiteraard andersom.
Voor mensen met lage inkomens bestaat de mogelijkheid van gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de
geheven lasten. Dit is het geval als aan de voorwaarden van de invorderingswet is voldaan. In de gemeente
Tholen
wordt
in
voorkomende
gevallen
kwijtschelding
verleend
van
aanslagen
afvalstoffenheffing,
gebruikersbelasting rioolheffing en hondenbelasting (voor wat betreft de belastingschuld voor de eerste hond).
De lasten kwijtschelding over 2020 komen uit op € 124.358 (2019: € 115.455), terwijl € 113.000 geraamd was.
Noot:
Bron uitgave Atlas van de lokale lasten 2020 (COELO)