Verbonden partijen
Een verbonden partij is een privaatrechtelijk of publiekrechtelijk rechtspersoon waarin wij als gemeenten een
bestuurlijk en financieel belang hebben. Dat zijn vooral de Gemeenschappelijke Regelingen, Stichtingen en
Naamloze Vennootschappen waar we deel vanuit maken.
Onze financiële risico’s liggen dus niet alleen in onze eigen activiteiten maar ook in deze
samenwerkingsverbanden.
Gemeenschappelijke regelingen
Een Gemeenschappelijke regeling (GR) is een publiekrechtelijke vorm van deelnemen. De betrokkenheid
verschilt per regeling sterk, maar in elke regeling hebben we een vertegenwoordiger in het Algemeen
Bestuur, deze leden zijn aangewezendoor het college of de raad. In een groot aantal van deze regelingen
hebben we ook zitting in het Dagelijks bestuur.
We lopen in de GR’en een financieel risico. De tekorten in de GR’en worden in principe naar rato verdeeld
over de deelnemende gemeenten.
De gemeente Westerwolde neemt deel aan de volgende gemeenschappelijke regelingen:
Naam
Wedeka Bedrijven
Vestigingsplaats
Stadskanaal
Verbonden Partijen
Gemeenten Stadskanaal, Westerwolde, Borger-Odoorn, Veendam en Midden
Groningen.
Bestuurlijk belang
Mensen met een arbeidshandicap een passende werkomgeving bieden en/of
begeleiding bieden indien de werkomgeving bij een reguliere werkgever is. Dit
gebeurt in het kader van de wet Sociale Werkvoorziening.
Financieel belang
De bijdrage in het nadelig saldo van Wedeka van onze gemeente voor 2022
bedraagt € 1.314.000, -.
Financiële kengetallen
Gegevens begroting 2022: Eigen vermogen: 1-1 701.000,- / 31-12 € 651.000,-;
Vreemd vermogen: 1-1 € 12.057.000,-/ 31-12 € 12.576.000,-; De
ontwerpbegroting 2022 sluit met een negatief exploitatieresultaat van € 7,2
miljoen. Dit verlies zal volledig door de deelnemende gemeenten moeten worden
betaald. Voor onze gemeente betekent dit voor 2022 een bijdrage in het
exploitatietekort van € 1.314.000, -.
Voornemens 2022
In 2020 heeft het bestuur van Wedeka de directie de opdracht te geven om een
bedrijfsplan te ontwikkelen voor de periode 2020-2030. In het bedrijfsplan wordt de
ontwikkeling van het afnemend personeelsbestand in de komende 10 jaar afgezet
tegen de ontwikkeling van de omzet en de kosten van de bedrijfsvoering. In het
afgelopen jaar zijn meerdere scenario’s ontwikkeld voor de toekomst van Wedeka.
Wedeka zelf heeft een bedrijfsplan ontwikkeld volgens een scenario afbouw en een
scenario
ombouw.
Dit
laatste
scenario
gaat
uit
van
de
doorontwikkeling
van
Wedeka
naar
een
leer-werkbedrijf
waarin
enerzijds
wordt
ingezet
op
nieuwe
dienstverlening, zoals de uitvoering van arbeidsmatige dagbesteding en anderzijds
via gerichte maatregelen wordt ingezet op kostenbesparingen.
Tegen de tijd dat de begroting 2022 in uitvoering gaat, zal er helderheid over de
koers zijn. Er liggen grofweg nog drie smaken op tafel: Afbouw, Ombouw en
Opsplitsing, waarbij de afgelopen maanden veel energie gestoken is in het goed
onderzoeken
van
de
effecten
voor
individuele
gemeenten
van
dat
laatste
scenario. De besluiten hierover staan gepland voor eind 2021.
Naam
Afeer
Vestigingsplaats
Winschoten
Verbonden Partijen
Gemeenten Oldambt, Pekela en Westerwolde.
Bestuurlijk belang
Mensen met een arbeidshandicap een passende werkomgeving bieden en/of
begeleiding bieden indien de werkomgeving bij een reguliere werkgever is. Dit
gebeurt in het kader van de wet Sociale Werkvoorziening en de Participatiewet,
zover het gaat om de re-integratietaak en het nieuwe beschut werken.
Financieel belang
De deelnemende gemeenten dragen bij in het na aftrek van de Rijkssubsidie
overblijvende nadelige saldo. De financiële bijdrage van de gemeente
Westerwolde wordt geraamd voor 2022 op € 3.479.000,-.
Financiële kengetallen
Gegevens begroting 2022:
Eigen vermogen: 1-1 63.000,-
Vreemd vermogen: 1-1 € 9.730.000,-
Het verwachte resultaat over 2022 is € 0,00 na resultaat bestemming.
Voornemens 2022
Conform hetgeen is opgenomen in het startdocument “met vereende kracht
doorpakken / Werk in Uitvoering 2018 – 2023” wil Afeer blijven voldoen aan haar
opdracht om te zorgen voor arbeidsparticipatie voor zowel de Wsw doelgroep als
de te re-integreren werkzoekenden (inclusief beschut werk medewerkers).
Naam
Veiligheidsregio Groningen (VR Groningen)
Vestigingsplaats
Groningen
Verbonden Partijen
Alle Groninger gemeenten
Bestuurlijk belang
De VR is op 1 januari 2014 ontstaan na splitsing van de “oude” regeling
Veiligheids- en Gezondheidsregio Groningen (V&GR) in een nieuwe VR
Groningen en de PG&Z. Binnen de VR Groningen werken de Groninger
gemeenten samen op het gebied van brandweerzorg en rampenbestrijding
(crisisbeheersing). De VR Groningen is zelf uitvoerende organisatie.
Financieel belang
Financieel belang: aansprakelijkheid indien de Veiligheidsregio Groningen niet
aan haar verplichtingen kan voldoen. De geraamde gemeentelijke bijdrage aan
de Veiligheidsregio bedraagt in 2022 € 2.080.707(inclusief FLO-regeling).
De bijdragen aan de GHOR, crisisbeheersing en de gemeentelijke kolom worden
bepaald aan de hand van het aantal inwoners. De bijdrage aan het programma
brandweer en is naar een verdeelsleutel op basis van het aandeel voor
brandweerzorg in het gemeentefonds. In de gemeentelijke bijdrage 2021-2023 is
een bedrag inbegrepen voor FLO-kosten van € 1.050.000. Conform afspraak
wordt deze ingezet t.b.v. het oplossen van de negatieve algemene reserve.
Financiële kengetallen
Het begroot resultaat over 2022 bedraagt nul euro.
Voornemens 2022
Ook in 2022 blijft de centrale huisvesting een belangrijk thema. Ondanks de
coronacrisis is Veiligheidsregio Groningen op dit punt steeds goed in gesprek
gebleven met de gemeente Groningen. Doel is om een locatie te ontwikkelen die
past binnen de uitgangspunten van brandweerzorg in het stedelijk gebied en in
ieder geval ruimte biedt aan de kantoorfuncties van Veiligheidsregio Groningen
en GGD Groningen. In 2021 wil de Veiligheidsregio belangrijke stappen zetten
op dit thema.
De coronacrisis dwong de Veiligheidsregio tot het zoeken van nieuwe structuren
op het gebied van crisisbeheersing, bevolkingszorg en (crisis)communicatie. Met
de opgedane kennis gaat de Veiligheidsregio Groningen voort op de ingeslagen
weg. Ook zetten we nieuwe stappen op weg naar een toekomst bestendige
Brandweerzorg. Landelijke ontwikkelingen, ingewikkelde dossiers zoals de
taakdifferentiatie maar ook regionale en lokale vraagstukken hebben zonder
meer invloed op de brandweerorganisatie.
Naam
Publieke Gezondheid & Zorg (PG&Z)
Vestigingsplaats
Groningen
Verbonden Partijen
Alle Groninger gemeenten
Bestuurlijk belang
Binnen de PG&Z werken de Groninger gemeenten samen op het gebied van de
publieke (jeugd)gezondheidszorg. De GGD is de uitvoerende organisatie en
heeft de taak te zorgen voor de bescherming en bevordering van de gezondheid
van de Groninger burgers. Het algemeen bestuur wordt gevormd door één
collegelid per deelnemende gemeente.
Financieel belang
De bijdrage aan de PG&Z is voor 2022 geraamd op € 854.534,-(€ 118.481,-
RIGG + € 736.053,- GGD).
Financiële kengetallen
Eigen vermogen 1-1 € 2.091.000,- / 31-12 € 2.121.000,-
Vreemd vermogen 1-1 € 17.655.000,- / 31-12 € 17.535.000,-
Voornemens 2022
De inhoudelijke ambitie van de GGD richt zich in 2022 op speerpunten als
beschermen en bestrijden van uitbraken van infectieziekten, de Eerste 1000
dagen, aardbevingen en gezondheid, Omgevingswet en het regionaal
gezondheidsakkoord. Naast de begroting maken we met elke gemeente
dienstverleningsafspraken in de vorm van DVO’s. Tevens is het de bedoeling
onze prestaties steeds inzichtelijker te maken met monitoringsgegevens.
Naam
Eems Dollard Regio (EDR)
Vestigingsplaats
Bad Nieuwe Schans
Verbonden Partijen
Grensoverschrijdend samenwerkingsverband in het noordelijk Nederlands-Duits
grensgebied.
Bestuurlijk belang
Op allerlei terreinen contacten in de regio tussen mensen, overheden,
ondernemingen en organisaties tot stand te brengen en te versterken. In de
E.D.R.-raad is de gemeente Westerwolde vertegenwoordigd met 1 lid.
Financieel belang
De bijdrage van de gemeente Westerwolde wordt over het jaar 2022 geraamd
op € 4.000,- .
Financiële kengetallen
-
Voornemens 2022
Grensoverschrijdende werkgelegenheidsprojecten.
Naam
GKB
Vestigingsplaats
Assen
Verbonden Partijen
De GKB werkt voor de inwoners van 20 gemeenten in de provincies Drenthe,
Overijssel, Groningen en Flevoland.
Bestuurlijk belang
De GKB is een overheidsinstelling voor hulp bij schulden, preventie van schulden,
inkomensbeheer en sociale kredietverlening.
Financieel belang
De bijdrage van de gemeente Westerwolde over het jaar 2022 is geraamd op €
204.616,-. Op dit moment is nog niet duidelijk of de overeenkomst met het GKB
wordt verlengt.
Voornemens 2022
Ook in het jaar 2022 zullen de door de raad gestelde kaders uit het in 2020
vastgestelde beleidsplan schuldhulpverlening leidend zijn, waarbij de nadruk van
de uitvoering zal blijven liggen op preventie, vroegsignalering, terugdringing van
schulden en nazorg. Omdat de vierjarige raamovereenkomst met de GKB per 1
januari 2022 eindigt wordt, in het belang van onze inwoners, bekeken hoe we de
goede samenwerking met de GKB ook na genoemde datum kunnen voortzetten.
Hierbij wordt de geldende (inkoop-)regelgeving in acht genomen.
Naam
Omgevingsdienst Groningen (ODG)
Vestigingsplaats
Veendam
Verbonden Partijen
Alle Groninger gemeenten en de provincie
Bestuurlijk belang
De Omgevingsdienst Groningen borgt dat de VTH-taken op het gebied van
milieu, bouwen en wonen kwalitatief op een hoogwaardig niveau worden
uitgevoerd. Zij doet dit in opdracht van 12 gemeenten in Groningen en de
provincie Groningen. De ODG verzorgt deze taken ook voor risicobedrijven in
De provincies Friesland enDrenthe.Van de Omgevingsdienst Groningen worden
alleen de basis- en milieutaken afgenomen. De Wabo-taken worden door de
gemeente zelf uitgevoerd.
Financieel belang
Over 2022 dient de gemeente € 564.000- bij te dragen aan de ODG.
Financiële kengetallen
E.V. € 614.000, E.V. eind 2022 € 605.000
V.V.
€ 4.376.000,-, V.V. eind 2021 € 4.495.000,-.
Voornemens 2022
Per 1 januari 2022 gaat de ODG over op het nieuwe financieringsmodel, waarin
wordt begroot op basis van output en afgerekend op begrotingsbasis. De inzet
van de ODG wordt geleverd op basis van milieurisico’s en een gelijk speelveld
voor bedrijven in de regio. Drie jaar na invoering van dit model worden in een
evaluatie de ervaringen en mogelijke verdere ontwikkeling van dit model
besproken.
Naast invoering van het nieuwe financieringsmodel, zullen ook de invoering van
de Omgevingswet, ontwikkelingen op het gebied van stikstof (PAS) en zeer
zorgwekkende stoffen (waaronder PFAS) veel van de ODG vragen. Dit betekent
o.a. intensivering van de samenwerking met ketenpartners en het werken met
een veranderd instrumentarium. Doorontwikkeling van de dienst staat met deze
opgaven op gespannen voet met onze productieafspraken en de wens tot
financiële terughoudendheid.
De ODG zal zich daarnaast blijven inspannen om de reguliere werkzaamheden
op het gebied van vergunningverlening, toezicht, handhaving en advies op
kwalitatieve en efficiënte manier uit te voeren. Dit alles ten behoeve van de
veilige en schone leefomgeving in Groningen.
Ten tijde van het opstellen van deze begroting is er nog veel onzekerheid over
het toekomstig verloop en bijbehorende maatregelen van de coronapandemie.
Indien er in 2022 nog steeds sprake is van maatregelen dan zou dit kunnen
leiden tot aanvullende kosten en/of verlies van productie.
Naam
Centrumregeling beschermd wonen
Vestigingsplaats
Groningen
Verbonden Partijen
Alle Groninger gemeenten
Bestuurlijk belang
Intergemeentelijke samenwerking rondom de taken vanuit de beleidsterreinen
“inloop GGZ” “Beschermd Wonen” en “begeleiding maatschappelijke opvang &
vrouwenopvang”
Financieel belang
Budget van het Rijk gaat rechtstreeks naar de centrumgemeente Groningen
Financiële kengetallen
De meerjarenraming van Beschermd wonen laat een
geprognosticeerde nullijn zien. Het streven is om uit te komen met het
rijksbudget. Gezien de onzekerheden rondom de wet langdurige zorg (wlz) en
het woonplaatsbeginsel is er nog geen reële meerjarenraming op te leveren.
Voornemens 2022
In 2019 is er een subregionaal (Oost-Groningen) plan opgesteld voor de
uitvoering van de decentralisatie Beschermd Wonen per 1 januari 2021.
In 2021 is gestart met de decentralisatie van beschermd wonen naar de
gemeenten toe. De middelen beschermd wonen worden benut om ons lokaal
voor te bereiden op de uitvoering van Beschermd wonen en Opvang. Tot op
heden is het nog niet mogelijk geweest om te proefdraaien met het
verdeelmodel. Het advies is om het model nog niet toe te passen in 2022 en het
resultaat van 2022 te verdelen op basis van inwoneraantallen. De planning is om
het verdeelmodel in 2023 in de regio Groningen te implementeren.
Naam
Publiek vervoer Groningen Drenthe)
Vestigingsplaats
Assen
Verbonden Partijen
Alle Groninger en Drentse gemeenten en het OV-bureau Groningen Drenthe
Bestuurlijk belang
Is het bewerkstelligen van een kwalitatief goede en doelmatige uitvoering door
de Bedrijfsvoeringsorganisatie van de uitvoerende taken in het kader van
doorontwikkeling en contractmanagement van vervoer in het gebied van de
deelnemers.
Financieel belang
De bijdrage van onze gemeente voor 2022 bedraagt € 27.341(incl BTW).
Financiële kengetallen
Eigen vermogen 1-1 € 23.000,- 31-12 € 22.000,-
Vreemd vermogen 1-1 € 344.000,- 31-12 € 344.000,-.
Voornemens 2022
Er moet door de opdrachtgevers nog een beslissing genomen worden inzake het
verlengen van de vervoerovereenkomsten of het opnieuw aanbesteden van het
vervoer. De huidige overeenkomsten lopen namelijk tot 31 juli 2022. Er zal
vroegtijdig in 2021 een besluit genomen moeten worden om te verlengen c.q.
opnieuw aan te besteden. Wanneer er in 2021 een besluit wordt genomen om de
vervoerovereenkomsten met de vervoerders te verlengen zal in 2022 steeds
meer nadruk liggen op doorontwikkeling van het vervoerssysteem. Bijvoorbeeld
de MaaS pilot zal in Groningen en Drenthe volop in uitvoering zijn en allerlei
aanknopingspunten voor doorontwikkeling van het vervoerssysteem en daarmee
tevens mogelijkheden tot sociale inclusie van Wmo-geïndiceerden en leerlingen
die gebruik van het leerlingenvervoer opleveren. Echter wanneer er in 2021 een
besluit wordt genomen om de vervoerovereenkomsten met de vervoerders niet
te verlengen zal 2022 volledig in het teken van de nieuwe aanbesteding staan.
Dit zal dus verstrekkende gevolgen hebben voor de focus van Publiek Vervoer
Groningen Drenthe.
Naamloze/Besloten Vennootschappen
Bij besluit van 25 juni 2013 is het BBV aangepast waar het de voorschriften betreft die voor de paragraaf
verbonden partijen gelden. De paragraaf dient op grond van die aanpassing een overzicht te bevatten van
alle verbonden partijen waaraan de provincie of gemeente deelneemt met de volgende informatie: