Programma 6 Sociaal domein
Missie en doelstelling
We hebben een aanzet gemaakt voor de start van de integrale dienstverlening binnen het Sociaal Domein.
Het betreft dan de dienstverlening met betrekking tot Jeugd, Wmo en Participatie. Hier zal ook de
schuldhulpverlening aan worden toegevoegd. We zijn een proces gestart voor de integratie van onze
dienstverlening. Leidende principes die uitgangspunt vormen voor de dienstverlening binnen het Sociaal
Domein zijn:
De zorgvraag van de inwoner staat centraal, waarbij de eigen kracht als uitgangspunt geen excuus
is om nee te zeggen. We willen hierbij duidelijk zijn.
We willen laagdrempelig zijn en niet doorschuiven maar aanschuiven. Een vraag kan overal
binnenkomen. Integrale dienstverlening staat voorop.
Regels moeten ondersteunen. Simpel wat simpel kan en vooral niet problematiseren. Uitgaan van
mogelijkheden. Beleid volgt op uitvoering.
We kunnen het niet alleen; integraliteit, samenhang en ketenbenadering zijn van groot belang.
Hierbij willen wij zoveel mogelijk de basisinfrastructuur die er is kritisch benutten.
We passen ons gedrag en houding aan op alle bovenstaande punten.
Programmaonderdeel: Jeugdhulp
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Een verschuiving van geïndiceerde hulp naar
1.
Pilot vrij toegankelijke ambulante jeugdhulp:
preventie tot stand brengen.
in het kader van de regionale aanbesteding
van de Jeugdhulp per 1 juli 2022 is nu al de
mogelijkheid ontstaan om bepaalde vormen
(lichtere) jeugdhulp lokaal te organiseren. In
Westerwolde hebben we met een drietal
zorgpartijen afspraken gemaakt om zonder
indicatie ambulante jeugdhulp te verlenen. De
hulp is daarmee sneller en dichterbij
beschikbaar, de knip tussen 18- en 18+
verdwijnt en deze vorm werkt
kostenbesparend. Regionaal zal de nieuwe
inkoop ook mogelijk de nodige implicaties
hebben.
2. Ondersteuner Jeugd en Gezin (OJG) bij alle
2.
In navolging van gebied Zuid, willen we bij
huisartspraktijken.
alle huisartspraktijken in Westerwolde graag
een (vorm van) een OJG realiseren.
3
Versterken van de toegang
3.
De start met gebiedsgericht en integraal
werken betekent dat het team nog meer
domein overstijgende kennis zal opdoen. In
de samenwerking met de schilpartners wordt
hun specialistische kennis gebruikt in het
maatwerk dat aan de cliënten kan worden
geleverd. Doordat de gebiedsteams lokaal
aanwezig zijn, kan preventiever gewerkt
worden. De kennis en kunde, die in het team
aanwezig is, zorgt ervoor dat cliënten
laagdrempelig kunnen worden geholpen en
dat onnodige verwijzingen naar geïndiceerde
hulp worden voorkomen.
4
Het uitbreiden van de doelgroep voor de
4.
De RMC-functie is opgezet om voortijdig
Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC)
schoolverlaten onder jongeren na de
kwalificatie-plichtige leeftijd te beperken.
Scholen zijn verplicht om jongeren tussen de
18 en 23 jaar, die zich zonder startkwalificatie
uitschrijven, te melden bij hun
woongemeente. De RMC-medewerker van de
gemeente begeleidt jongeren zonder
startkwalificatie weer terug naar school of
naar werk. In Westerwolde hebben we deze
doelgroep uitgebreid naar jongeren vanaf 16
jaar. De problematiek begint vaak al op
vroegere leeftijd en in het kader van een
preventieve integrale aanpak is schoolgang of
werk een belangrijke succesfactor.
5
Intensivering samenwerking Stichting Welzijn
5.
We willen de samenwerking met SWW
Westerwolde (SWW)
intensiveren, door de Algemeen
Maatschappelijk werkers, Gezinscoaches en
Jongerenwerkers nauw te betrekken in het
gebiedsgericht werken. Hierdoor is het
mogelijk om zo laagdrempelig en preventief
mogelijk in het gebied te werken. Het op- en
afschalen van hulp is daarbij een natuurlijk
proces en de “schotten” tussen voorliggend
veld en geïndiceerde hulp kunnen zo worden
verminderd. Uiteraard ook in nauwe
samenwerking met de eerder genoemde pilot
vrij toegankelijke ambulante jeugdhulp.
Daarnaast is Stichting Welzijn Westerwolde
gestart met begeleide groepen voor kinderen
van gescheiden ouders.
6.
Integrale data analyse Sociaal Domein
6. We werken aan een integrale data analyse en
een “dashboard Sociaal Domein”, waardoor
we een goede prognose kunnen maken van
de uitgaven, maar tevens tijdig ontwikkelingen
kunnen zien om daarop te kunnen
rapporteren en inspelen.
7. Goede en betaalbare Jeugdhulp aan
7.
Wij ontvangen voor deze taak extra middelen
Asielzoekerskinderen
van het Rijk, gebaseerd op het aantal
kinderen dat jaarlijks op het AZC verblijft. We
continueren en verbeteren steeds de
gezamenlijke werkwijze van alle (keten)
partners op het Centrum in Ter Apel met
Algemeen Maatschappelijk Werk en
Jeugdconsulent AZC. Zo werken we ook aan
een voorziening voor peuteropvang op het
AZC.
Programmaonderdeel: Inkomensregelingen
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Wij willen dat zo weinig mogelijk mensen een
1 a.Wij voeren de Participatiewet goed uit zodat
beroep hoeven te doen op een uitkering.
alleen de mensen die er recht op hebben, een
uitkering krijgen;
1 b.Wie een uitkering aanvraagt krijgt goede en
duidelijke informatie over de rechten en
plichten die horen bij het ontvangen van een
uitkering;
2.
Wij willen uitkomen met het BUIG-budget.
2 a.Alleen de mensen die recht hebben op een
uitkering, krijgen een uitkering. Wij zien toe op
de naleving van de verplichtingen die horen
bij het ontvangen van een uitkering.
2 b.Wanneer achteraf blijkt dat een uitkering
onterecht is uitbetaald, dan moet deze
terugbetaald worden.
Programmaonderdeel: Minimabeleid
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Het terugdringen en voorkomen van
1 a.Wij blijven ons inzetten op het voorkomen en
financiële armoede.
op tijd signaleren van financiële armoede. Wij
ondersteunen onze inwoners om zichzelf te
kunnen blijven redden.
1 b.Wij werken samen met onze (keten)partners.
1 c.Bij kinderarmoede zetten wij in op het zoveel
mogelijk mee kunnen doen aan
maatschappelijke activiteiten, door inzet van
de Participatieregeling, Stichting Leergeld en
Jeugdfonds Sport & Cultuur, maar ook de
inzet van het taakveld onderwijs door middel
van voorlichting en educatie
1 d.Om de doelgroep goed te kunnen bereiken,
zetten we tussenpersonen van (keten)
partners, medewerkers welzijn en onze eigen
consulenten in.
1 e.Het inzetten van maatwerk binnen het
gebiedsgericht werken
Programmaonderdeel: Begeleide participatie
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Iedereen doet mee en kan zichzelf redden, zo
1 a.Mensen die veel moeite hebben om werk te
goed als mogelijk.
krijgen, gaan wij extra ondersteunen;
1 b.Wij bieden project aan, aan mensen die
tijdelijk niet kunnen werken of al lange tijd
zonder werk zitten, om hiermee ook deze
klanten te laten mee doen.
2.
Niemand zit onnodig thuis. De aandacht ligt
2 a.Mensen met een zeer lange afstand tot de
altijd op de mogelijkheden van het iemand, wij
arbeidsmarkt zijn in beeld en worden
denken in kansen, niet in hindernissen.
regelmatig gesproken over hoe het gaat.
2 b.De tegenprestatie naar vermogen wordt
gebruikt.
2 c.Inwoners die moeite hebben om mee te doen
in de samenleving en/of zich afzonderen of
moeite hebben met sociale contacten worden
aangezetom mee te doen aan de
Westerwoldse samenleving.
3.
Wij doen mee in twee Gemeenschappelijke
3.
Wij bewaken dat de directies van beide SW-
Regelingen (GR) voor de WSW. Wij willen dat
bedrijven de bedrijfsactiviteiten en de
Afeer en Wedeka sterk samenwerken.
leerwerktrajecten op elkaar afstemmen zodat
er in de regio een breed en aanvullend
aanbod is.
4.
Inburgeraars zo spoedig mogelijk laten
4a. Aanbieden van goede inburgeringslessen;
inburgeren en mee doen in de samenleving
op grond van de Wet Inburgering.
4b. Actieve begeleiding naar werk of opleiding
door Afeer en de gemeente vanaf het moment
van plaatsing in onze gemeente
Programmaonderdeel: Schuldhulpverlening
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Het terugdringen en voorkomen van
1 a.Verder verstevigen preventie,
schuldhulpsituaties.
vroegsignalering en het bevorderen van
financiële redzaamheid van onze inwoners.
1 b.Om de doelgroep goed te kunnen bereiken,
zetten we medewerkers vanuit welzijn, eigen
consulenten en onze (keten) partners in.
1 c.Inzetten op nazorg via welzijn en daarmee
voorkoming van terugvallen in de oude
(schuld)situatie.
2.
Een laagdrempelige, integrale en uniforme
2.
Met het Voorportaal schuldhulpverlening, de
gemeentelijke schuldhulpverlening.
GKB en (keten) partners zetten we een mix
van ondersteuning en begeleiding in. Gericht
op de specifieke (schuld)situatie van onze
inwoners.
Programmaonderdeel: Wmo voorzieningen
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Versterken van de toegang.
1.
De start met gebiedsgericht en integraal
werken betekent dat het team nog meer
domein overstijgende kennis zal opdoen.
2.
Bij beschermd wonen
zetten we in op de
2 a.We willen de inkoop vanaf 2023 zo inrichten dat
transformatiebeweging
van
beschermd
dit bijdraagt aan de transformatiebeweging van
wonen naar beschermd thuis.
beschermd wonen naar beschermd thuis. We
gaan in dit inkooptraject uitwerken hoe we
zoveel mogelijk naar lichtere ondersteuning
kunnen toewerken.
2 b.Regie voeren op in-, door- en uitstroom. De
toegang houdt meer regie op het proces van in-
, door- en uitstroom. We gaan de toegang
professionaliseren door op gezette tijden
contact te houden met de aanbieder en de
cliënt over de voortgang. Hierdoor kan er naar
verwachting makkelijker worden ondersteunt
bij het op- en afschalen en daarmee
passendere ondersteuning worden geboden
(met de aanbieder en het voorliggend veld) aan
de cliënt.
3.
Betere beheersing van de
3.
De Wmo heeft te maken met een stijging aan
kostenontwikkelingen Wmo.
uitgaven. Daarom werken we aan een integrale
data-analyse en een “dashboard Sociaal
Domein”. Hiermee kunnen we een goede
prognose maken van de uitgaven, maar tevens
tijdig ontwikkelingen zien om op in te spelen. Zo
kunnen we ook beter nagaan waar we
beheersmaatregelen kunnen treffen.
4.
Uitwerken speerpunten beleidskader
4 a.De gemeente gaat samen met Veilig Thuis na
specifieke doelgroepen.
welke
taken
mogelijk
overgedragen
kunnen
worden van Veilig Thuis naar het voorliggend
veld.
Onderdeel
hiervan
is
dat
ook
gekeken
moet worden naar de consequenties van deze
keus met betrekking tot het voorliggend veld.
4 b.We
gaan
in
overleg
met
de
corporaties
en
zorginstellingen
om
afspraken te maken met
betrekking tot de uitstroom voor inwoners die in
de
Maatschappelijke
Opvang
of
Beschermd
Wonen verblijven.
5.
Mensen met dementie kunnen zo lang
5.a Aan zelfstandig wonende ouderen en mensen
mogelijk veilig in hun vertrouwde omgeving
met extra kwetsbaarheden stellen we “slimme
blijven wonen.
sensoren” beschikbaar en we regelen de
alarmopvolging. We gaan in gesprek met de
wijkverpleging over hun rol hierin.
5.b We ondersteunen het Steunpunt mantelzorg
van SWW en het Alzheimercafé in Blijham.
5.c We bouwen een lokaal netwerk Ketenzorg
dementie op samen met Menzis, de
wijkverpleging, de huisartsen en de GGz. We
worden daarin ondersteund door Dementie
Netwerk Groningen.
5.d Onze welzijnsinstelling voert activiteiten uit voor
mensen met dementie (bewegen op muziek) en
hun mantelzorgers.
Programmaonderdeel: Diversiteit
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Bevorderen sociale acceptatie lesbische
1.
De Uitvoering startnotitie/stappenplan seksuele
vrouwen, homomannen, biseksuelen,
en genderdiversiteit. Samen met collega’s,
transgenders en mensen met een intersekse
betrokken inwoners en het
conditie (LHBTI).
Discriminatiemeldpunt Groningen werken aan
sociale acceptatie op terreinen als onderwijs,
zorg, sport en gezondheid, maar ook wat
betreft veiligheid, participatie en
(gemeentelijke) communicatie.
Uitvoering van activiteiten met name op de
scholen en in de verzorgingshuizen en
informatievoorziening naar de doelgroep en
naar alle inwoners.
2. Bevorderen sociale acceptatie lesbische
2.
Uitvoering startnotitie/stappenplan seksuele
vrouwen, homomannen, biseksuelen,
en genderdiversiteit.
transgenders en mensen met een intersekse
Samen met de interne werkgroep van
conditie (LHBTI).*
collega’s en externe klankbordgroep van
betrokken inwoners werken aan sociale
acceptatie op terreinen als onderwijs, zorg,
sport en gezondheid, maar ook wat betreft
veiligheid, participatie en (gemeentelijke)
communicatie.
Beleidsindicatoren
Beleidsindicator
Eenheid
Periode
Westerwolde
Nederland
Aantal per 1.000
Banen
inwoners in de leeftijd 15
2020
594,1
795,9
– 64 jaar
Kinderen in uitkeringsgezin
% kinderen tot 18 jaar
2019
6
6
% van de werkzame
Netto arbeidsparticipatie
beroepsbevolking ten
opzichte van de
2020
60,6
68,4
beroepsbevolking
Personen met een bijstandsuitkering
Aantal per 10.000
inwoners
2020
321,8
459,7
Aantal per 10.000
Lopende re-integratievoorzieningen
inwoners van 15 – 64
2020
281,4
202
jaar
Jongeren met jeugdhulp
% van alle jongeren tot
18 jaar
2020
10,8
11,9
Jongeren met jeugdbescherming
% van alle jongeren tot
18 jaar
2020
1,6
1,2
Jongeren met jeugdreclassering
% van alle jongeren van
12 tot 23 jaar
2020
0,3
0,4
Cliënten met een maatwerkarrangement
WMO
Aantal per 10.000
inwoners
2020
960
700
Wat mag het kosten
Opsomming van de lasten en baten van het programma: Sociaal domein
Bedragen x € 1.000
Omschrijving
Rekening
Begroting na
Begroting
Meerjarenbegroting
wijziging
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Baten
11.133
8.749
8.691
8.691
8.691
8.691
Lasten
45.805
44.792
44.608
43.895
43.759
43.447
Subtotaal programma: 6
-34.673
-36.043
-35.917
-35.204
-35.068
-34.756
Onttrekking aan reserves
101
41
3
3
3
3
Toevoeging aan reserves
922
105
105
105
105
0
Subtotaal mutaties
reserves
-821
-64
-101
-101
-101
3
Saldo programma: 6
-35.494
-36.107
-36.018
-35.305
-35.170
-34.753
