Programma 1 - Veiligheid
Hoofdkenmerken
In dit programma worden verschillende zaken samengevoegd die te maken hebben met de openbare orde
en
veiligheid
in
onze
gemeente.
Het
betreft
de
onderwerpen:
politiezaken,
rampenbestrijding
en
crisisbeheersing en de brandweer (integraal). De laatste twee onderwerpen vallen onder de paraplu van de
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ). Met betrekking tot deze zaken wordt hierna, aan de hand van de W-vragen,
aangegeven hoe zij doorwerken in de Reimerswaalse samenleving.
Wat wilden we bereiken en wat waren onze voornemens?
Taakveld
Wat wilden we bereiken?
Wat waren onze voornemens?
1.1
Een adequate invulling van de
gemeentelijke verantwoordelijkheid in de
rampenbestrijding en crisisbeheersing.
Het leveren van een bijdrage aan het
instandhouden en inzetbaar houden van de
organisatie Bevolkingszorg.
Deelname door de aangewezen medewerkers
aan georganiseerde opleidingen, trainingen en
oefeningen.
De betreffende
Reimerswaalse
medewerkers
zijn
inzetbaar,
indien
bereikbaar
en
beschikbaar, of staan onder hard piket.
Realisatie
COVID-19: Vanaf medio maart tot eind 2020 is Bevolkingszorg ingezet voor het regionaal
afstemmen, coördineren en duiden van maatregelen (beantwoorden van vragen en opstellen
van handelingskaders) in de bestrijding van het COVID-19 virus. Vanuit Reimerswaal zijn
een viertal medewerkers structureel ingezet geweest in of ten behoeve van de binnen de
Provinciale crisisorganisatie opererende sectie Bevolkingszorg. Het gaat om de rollen van
strategisch
adviseur/Algemeen
commandant,
medewerker
sectie
Bevolkingszorg,
crisiscommunicatie en juridische ondersteuning.
Daarnaast is ook lokaal het nodige werk verzet om de maatregelen te handhaven en de
steunmaatregelen van het kabinet zo goed mogelijk te benutten.
Vanwege GRIP 4, het opschalingsniveau, is door de voorzitter van de veiligheidsregio
verantwoording
afgelegd
over
het
opleggen
en
handhaven
van
de
maatregelen
(noodverordeningen).
Financieel: uitbetaalde
overuren
als
gevolg
van
aantoonbare
inzet
ten
behoeve
van
Bevolkingszorg worden/zijn gecompenseerd ten laste van het rekeningresultaat van de
Veiligheidsregio Zeeland.
Bevolkingszorg: in oktober 2020 is de inzet van Bevolkingszorg uitgebreid geëvalueerd. De
resultaten daarvan worden meegenomen bij de verdere ontwikkeling van Bevolkingszorg.
1.1
Een brandveilig Reimerswaal.
Zowel de regionale als de lokale taken op het
gebied van brandweerzorg zijn ondergebracht
bij
de
Veiligheidsregio
Zeeland
(VRZ),
een
gemeenschappelijke
regeling
van
de
dertien
Zeeuwse gemeenten. De repressieve taak van
de
brandweer
wordt
gefaciliteerd
door
het
beschikbaar
stellen
van
brandweerkazernes,
waarvoor
afspraken
zijn
gemaakt
over
de
verdeling van kosten en onderhoud.
Ambtelijk en bestuurlijk worden er
nauwe
contacten onderhouden met de veiligheidsregio
om invloed uit te oefenen op het beleid, de
prestaties (waaronder de dienstverlening op het
gebied
van
risicobeheersing)
en
het
kostenniveau. Daarnaast is er ambtelijke inzet
ten
behoeve
van
de
multidisciplinaire
voorbereiding op rampen en crises.
Realisatie
Nieuwbouw brandweerpost Rilland/steunpunt GW: op vrijdag 29 mei 2020 is de eerste
paal de grond in gegaan en de bouw gestart. Het nieuwe gebouw, inclusief het terrein, kan in
de periode april/mei 2021 in gebruik worden genomen.
Begin 2021 kon de vervuilde grond worden afgevoerd vanuit het tijdelijke depot in De Poort.
De meerkosten daarvan kunnen worden opgevangen binnen het project.
Brandweervrijwilligers: lokaal zijn er op dit moment weinig tekorten voor wat betreft de
bemensing
van
de
posten.
Door
COVID-19
heeft
het
opleidingsprogramma vrijwel
stil
gelegen. Regionaal levert dat achterstanden op bij het opleiden van nieuwe vrijwilligers en
voor specifieke taken als bevelvoerder en chauffeur. Ook bemoeilijkt dit het werven van
nieuwe vrijwilligers.
Veiligheidsregio Zeeland: 2020 was een lastig jaar voor de VRZ. COVID-19 en de inzet
om de beheersing ervan in goede banen te leiden kostte veel capaciteit; vooral voor wat
betreft de ondersteuning van crisisbeheersingsprocessen. Belangrijke beleidsstukken zoals
het Regionaal Beleidsplan, het bluswaterbeleid en opleidingen, trainingen en oefeningen
liepen vertraging op of gingen niet door. Ook het onderzoek naar meer samenwerking
tussen GGD, RUD en VRZ liep vertraging op. Voor 2021 wacht een inhaalslag.
Dat geldt – wellicht in mindere mate – ook voor het realiseren van de investeringsplanning
voor wat betreft nieuw materieel.
Medio 2020 is de verhuizing en samenvoeging van de Gemeenschappelijke Meldkamer
Zeeland
naar
Bergen
op
Zoom
gerealiseerd.
Daarmee
is
een
robuustere
organisatie
gerealiseerd met o.a. een 24/7 bezetting van de functie van calamiteitencoördinator.
1.2
Een duurzaam
Reimerswaal.
veilig
en
leefbaar
Regiopolitie
hoofdvestiging
Zeeland-West-Brabant, met
in Tilburg, staat beleidsmatig
meer op afstand. Voor wat betreft lokale politie-
aangelegenheden
ligt
de
regierol
bij
de
gemeenten.
Hiertoe
wordt
er
op
Zeeuwse,
Bevelandse en Reimerswaalse schaal ambtelijk
bijgedragen
aan
diverse
overleg-
en
projectvormen
en
aan
het
opstellen
van
beleids-
en
uitvoeringsprogramma’s.
In
de
basisteamdriehoek
Oosterscheldebekken
worden met politie, Openbaar Ministerie en de
gemeenten
Reimerswaal,
Goes,
Borsele,
Noord-Beveland,
Kapelle
en
Schouwen-
Duiveland afspraken gemaakt over de inzet van
de
politie
op
de
lokale
prioriteiten
en
de
criminaliteitsbeheersing.
Via
het
veiligheidsoverleg
Oosterscheldebekken
worden ambtelijk concrete acties uitgewerkt en
uitgevoerd.
Veiligheidsproblematiek
op
lokaal
niveau (incidentgericht en strategisch) wordt in
samenwerking
met
politie
en
overige
samenwerkingspartners
opgepakt.
Tevens
wordt
gewerkt
aan
de
aanpak
van
ondermijnende en georganiseerde criminaliteit,
evenals
het
versterken
van
de
bestuurlijke
weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie
(informatiepositie,
beleid,
interne
processen,
privacy,
het
gebruik
van
bestuurlijke
instrumenten) met betrekking tot deze vorm van
criminaliteit.
Realisatie
Ondermijning:
Buitengebied: als gevolg van COVID-19 is het traject “veilig en weerbaar buitengebied
Reimerswaal’ met vertraging gestart. Een trajectbeschrijving is opgesteld in oktober 2020,
waarna in november/december een integrale werkgroep is geformeerd. Vanaf januari 2021
wordt
in
thematische
sessies
toegewerkt naar
invulling
van
de
integrale
aanpak
van
ondermijning
in
het
buitengebied,
met
zowel
concrete
uitvoeringsactiviteiten
als
meer
fundamentele systeem-
en procesvoorwaarden. Er
wordt gewerkt met
preventieve en
repressieve elementen, vanuit meerdere beleidsdomeinen. Invalshoeken zijn regelgeving,
toezicht en interventies maar ook economische en sociale vitaliteit. Op deze manier wordt
veiligheid verbonden met veerkracht, waardoor barrières tegen ondermijnende criminaliteit
worden
opgeworpen.
Bestuurlijke
vaststelling
van
het
Actieplan
veilig
en
weerbaar
buitengebied 2021-2023 is voorzien in Q2 2021. Het traject wordt begeleid door Tasforce-
RIEC Zeeland-West-Brabant.
Mensenhandel: Het Zeeuws plan van aanpak ter bestrijding van mensenhandel is in
februari 2020 door het Reimerswaalse college vastgesteld. Een verplichting hierbij is het
aanstellen
van
een
aandachtsfunctionaris
mensenhandel.
De
Reimerswaalse
aandachtsfunctionaris (nevenfunctie AOV) is aangesteld in september 2020 en opgeleid in
oktober 2020. De aandachtsfunctionaris fungeert als meldpunt/contactpersoon, verbindt
zorg, gemeente, politie en justitie, en heeft aandacht voor bestuurlijke handhaving en
beleidsontwikkeling op het gebied van mensenhandel. In 2022 moet elke gemeente beleid
hebben om mensenhandel (arbeids-, seksueel of criminele uitbuiting) tegen te gaan.
Drugscriminaliteit:
In 2020 zijn 7 woningen tijdelijk gesloten op grond van het Reimerswaalse Damoclesbeleid.
Voorts is in 2020 door een Zeeuwse ambtelijke werkgroep gewerkt aan een vernieuwde
Zeeuwse beleidsnota Bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet. Vanuit Reimerswaal is
hier door twee collega’s (veiligheid en juridisch) een bijdrage aan geleverd. De nota is
opgeleverd in december 2020 en is in februari 2021 ter vaststelling voorgelegd aan het
Districtscollege, waarna het Reimerswaalse college van B&W wordt voorgesteld de lokale
nota te actualiseren conform het Zeeuwse model.
BIBOB: in Q3 2020 is vanuit veiligheid met het juridisch cluster inzet gepleegd ten behoeve
van BIBOB casuïstiek. Vanuit Reimerswaal is in 2020 een juridische bijdrage geleverd aan
de
Zeeuwse
ambtelijke
werkgroep
actualisatie
Zeeuws
BIBOB
beleid.
Bestuurlijke
vaststelling is voorzien in 2021.
Bestuurlijke weerbaarheid
In 2020 is door Tasforce-RIEC een analyse gemaakt van de bestuurlijke weerbaarheid van
de gemeentelijke organisatie van Reimerswaal. De analyse omvat onder meer thema’s als
bewustwording, informatiepositie, beleid en handhaving, integere en veilige werkomgeving
en communicatie. In 2021 zal hieraan vervolg worden gegeven door te bezien hoe de
uitkomsten aansluiten bij de behoefte en ambities van Reimerswaal.
Samenwerking veiligheidsdomein en sociaal domein:
In 2020 is de interne samenwerking met het sociaal domein verder geïntensiveerd, onder
meer met de procescoördinator WVGGZ ten aanzien van casuïstiek op het gebied van
personen
met
verward
gedrag
en
de
Wet
Tijdelijk
Huisverbod.
Met
het
CJG
en
jongerenwerkers is de aanpak van jeugdproblematiek afgestemd, zowel operationeel als
beleidsmatig. Tevens is samengewerkt ten behoeve van bestuurlijke advisering voor het
combi-overleg Districtscollege/College Zorg en Welzijn.
In 2020 zijn in samenwerking met het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland meerdere complexe
IPC (integrale proces-coördinatie) casussen opgepakt.
In 2020 zijn vijf procedures Tijdelijk huisverbod gevoerd.
Evenementenveiligheid
In 2020 is vanuit openbare orde en veiligheid een bijdrage geleverd aan advisering ten
aanzien van aanvragen evenementenvergunning via het multidisciplinaire evenementen-
overleg
van
gemeente,
politie
en
Veiligheidsregio
(brandweer).
Ook
is
een
bijdrage
geleverd aan de werkgroep Evenementenbeleid ten behoeve van actualisatie van het
Reimerswaalse evenementenbeleid. Bestuurlijke vaststelling is voorzien in 2021.
Zoals elk jaar is ook in 2020 inzet gepleegd ten behoeve van de lokale multidisciplinaire
voorbereiding
en
uitvoering
van
de
jaarwisseling
(evaluatie,
operationele
overleggen,
opstellen
draaiboek,
afstemming
lokale
driehoek
etc.).
Bovenlokaal
is
ambtelijk
geadviseerd via de Basisteamdriehoek Oosterscheldebekken.
Samenwerking politie/boa
In
opdracht
van
de
Basisteamdriehoek
Oosterscheldebekken
is
in
2020
een
verkenning
uitgevoerd naar de samenwerking tussen handhavers leefbaarheid (boa’s) en politie. Besloten
is elkaar te ondersteunen op piekmomenten en pools te maken voor specifieke taakvelden.
Nadere afspraken zullen worden gemaakt over training en opleiding, uitrusting etc. In 2021
wordt ingezet op het vaststellen van een handhavingsarrangement.
1.2
Een veilige leefomgeving voor mens en
dier.
Uitvoeren jaarlijks programma handhaving
(onderdeel bouwen, milieu, gebruik en BOA).
Behandelen klachten en meldingen van
burgers en bedrijven.
Afstemmen van
handhavingsacties
of
beleidsontwikkeling met handhavingspartners,
de regiogemeenten en provincie.
Realisatie
Het vastgestelde handhavingsprogramma is in uitvoering.
Klachten en meldingen worden doorlopend behandeld
overeenkomstig
het
jaarlijks
vastgestelde Handhavingsprogramma.
Handhavingsacties worden afgestemd als dit meerwaarde heeft. ‘Structurele/provinciale’
afstemming is in voorbereiding.
Lopende investeringen
Omschrijving
Krediet
Restant
Os
A
Toelichting
711001
Nieuwbouw brandweerkazerne Rilland
835
346
V
Sloop en sanering zijn inmiddels
afgerond. De gesaneerde grond was
vervuild en moest worden afgevoerd.
De bouw is in mei gestart en ligt op
schema. Ingebruikname is voorzien
in de periode april / mei 2021.
De verwachting is dat voor de
afronding van het project ook het
aanvullende krediet ad. € 120.000
nodig zal zijn.
Bedragen x €1.000
Os : Op schema.
A
: Af te sluiten krediet.
Een toelichting op de kredieten is opgenomen in de paragraaf Bedrijfsvoering, bij het onderdeel
begrotingsrechtmatigheid.
Taakvelden
Taakveld
Omschrijving taakveld
Product
Omschrijving product
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
411000
Brandweer
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
411001
Rampenbestrijding
1.2
Openbare orde en veiligheid
412000
Overige beschermende maatregelen
1.2
Openbare orde en veiligheid
412002
Openbare orde en veiligheid