Programma 8 - Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke
vernieuwing
Hoofdkenmerken
Het
programma
volkshuisvesting,
ruimtelijke
ordening
en
stedelijke
vernieuwing
omvat
de
stedenbouwkundige
advisering,
de
ruimtelijke
planvorming,
het
begeleiden
van
nieuwe
ruimtelijke
ontwikkelingen
en
herstructureringsopgaven,
het
realiseren
van
locaties
voor
woningbouw
en
het
ontwikkelen van woonbeleid.
De gemeente bestrijkt een groot gebied, waarin 7 woonkernen liggen. Het wonen in Reimerswaal is te
omschrijven als ‘landelijk wonen’. Alle kernen hebben overwegend een woonfunctie.
Wat wilden we bereiken en wat waren onze voornemens?
Taakveld
Wat wilden we bereiken?
Wat waren onze voornemens?
8.1.
Voeren van een adequaat ruimtelijk
beleid, door middel van:
Actuele en digitale ruimtelijke
Met toepassing van het actuele wettelijke
ruimtelijke ordeningsinstrumentarium, inspelen
op initiatieven van burgers, onder andere door
plannen.
Flexibel inspelen op nieuwe
ontwikkelingen en initiatieven.
Samenwerken met andere overheden
en ketenpartners.
het adequaat voeren van planologische
procedures.
Zoveel als mogelijk in samenwerking
afstemming bereiken over diverse
beleidsterreinen:
Binnen de regio via het Bestuurlijk
Platform De Bevelanden.
Binnen de provincie via
verschillende
werkgroepen
en
samenwerkingsverbanden.
Opstellen en vaststellen Omgevingsvisie
Reimerswaal voor de fysieke leefomgeving.
Realisatie
In het jaar 2020 zijn de volgende ruimtelijke plannen onherroepelijk geworden:
o Bestemmingsplan ‘Oude Plein, Kruiningen’
o Bestemmingsplan ‘Oostkilstraat, Rilland’
o Bestemmingsplan ‘Soldatenwijk, Rilland’
o Bestemmingsplan ‘Loswal’
o Bestemmingsplan ‘Rozeboom, fase 4’
Verder zijn in 2020 het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2019’ en het bestemmingsplan
‘Klooster van Rilland’ in werking getreden.
In
2020
is
(verder)
gewerkt
aan
de
voorbereiding
van
diverse
bestemmingsplannen,
waaronder ‘Buitengebied 2020’ en ‘Kelders, Krabbendijke’. Deze werkzaamheden lopen
ook in 2021 nog door.
Samenwerking
-
Het
Bestuurlijk
Platform
De
Bevelanden
heeft
de
visies
over
de
toekomstige
ontwikkeling van de regio vastgelegd in de vorm van 4 zogenoemde ‘agenda’s’, te
weten: de Agenda Wonen, de Economische Agenda, de Toeristische Agenda en de
Strategische Agenda. De uitvoering van die agenda’s wordt begeleid door een tweetal
medewerkers. In 2020 is het onderzoek naar de behoefte aan en de omvang van de
huisvesting van arbeidsmigranten in de regio De Bevelanden afgerond. In september
2020 is het daaruit voortvloeiende regionale afsprakenkader voor de huisvesting van
arbeidsmigranten door de gemeenteraad vastgesteld. Momenteel is een visie op de
regionale
opgaven
in
voorbereiding
en
loopt
er
een
traject
voor
de
verdere
professionalisering van het Bestuurlijk Platform.
-
De provincie is in het voorjaar van 2018 gestart met het proces dat moet leiden tot een
nieuwe provinciale omgevingsvisie. De andere overheden in het werkgebied krijgen
nadrukkelijk de ruimte om mee te denken en daarbij hun inbreng te leveren. Op 7 juni
2019 hebben Provinciale Staten de Kaderagenda Omgevingsvisie vastgesteld. Deze
kaderagenda vormt de basis voor de opbouw van de provinciale omgevingsvisie. In het
voortraject heeft de provincie bij ruim 200 organisaties onderwerpen opgehaald die een
plaats moeten krijgen in de omgevingsvisie. Dit heeft een lijst van 39 hoofdonderwerpen
opgeleverd.
Voor
de
uitwerking
van
de
onderwerpen
en
voor
het
opstellen
van
bouwstenen voor de Zeeuwse Omgevingsvisie is in eerste instantie gekozen voor het
instellen van een viertal gebiedstafels, te weten: ‘Landelijk gebied’, ‘Stedelijk gebied,
‘Kust en Deltawateren’ en ‘Havens en industriegebieden’. Daarna zijn er groepen aan
de slag gegaan met de uitwerking van de (uiteindelijk) 27 bouwstenen. De ‘Eerste ruwe
schets van de Zeeuwse Omgevingsvisie 2021’ is in maart 2020 door de provincie
opgeleverd en ambtelijk van commentaar voorzien. De ‘Tweede ruwe schets van de
Zeeuwse Omgevingsvisie 2021’ is in de zomer van 2020 beschikbaar gekomen en
hierop
is
in
september
2020
ambtelijk
gereageerd.
In
januari
2021
is
de
achterbanraadpleging over het ‘Voorontwerp van de Zeeuwse Omgevingsvisie 2021’
gestart. Gemeenten konden vóór 21 april 2021 hun reactie op het voorontwerp naar
voren brengen.
Het uitstellen van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet naar 1 januari
2022 en de COVID-19-pandemie hebben ertoe geleid dat de provinciale planning is
aangepast. Op dit moment wordt gemikt op vaststelling door Provinciale Staten van de
Zeeuwse Omgevingsvisie en de bijbehorende verordening in het laatste kwartaal van
2021.
De in samenwerking met de bij de fysieke leefomgeving betrokken afdelingen opgestelde
‘Startnotitie Omgevingsvisie Reimerswaal 2019-2035’ is in april 2019 door het college
vastgesteld. In augustus, november en december 2019 zijn er bijeenkomsten geweest met
een raadsledenwerkgroep om de inhoud van de startnotitie te bespreken en om na te
denken over het te volgen participatietraject. De eerstvolgende stap is een bijeenkomst met
de
gehele
gemeenteraad,
waarin
opnieuw
de
inhoud
van
de
startnotitie
en
het
vervolgtraject (inclusief participatie) aan de orde komt. Een datum voor deze vergadering is
nog niet vastgelegd. Op dit moment wordt voorrang gegeven aan de implementatie van de
zogenoemde ‘minimumlijst’ van de VNG. Hierop staan acties die uitgevoerd moeten zijn op
het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Dit heeft meer prioriteit dan de
Omgevingsvisie: de uiterste datum voor het vaststellen van deze visie is (pas) 31 december
2023.
8.2
Financieel gezond grondbedrijf.
Doorlopend
aanbieden
van
de
voorraad
bouwgrond
voor
woningbouw,
via
de
gemeentelijke website.
Jaarlijks actualiseren en doorrekenen van de
exploitatieopzetten binnen het grondbedrijf.
Afstemmen van de risicoreserve
bouwgrondexploitatie
op
de
conjuncturele
en
incidentele risico’s.
Realisatie
De
voorraad
bouwgrond
voor
woningbouw
wordt
doorlopend
aangeboden
via
de
gemeentelijke
website.
Geïnteresseerden
kunnen
een
kosteloze
optie
op
een
perceel
bouwgrond nemen voor een periode van maximaal 12 weken.
De ‘Meerjarenprognose Grondexploitatie 2021’, inclusief de bijbehorende risicoanalyse, is op
1 juni 2021 vastgesteld door de gemeenteraad.
8.3
Verbeteren
van
de
kwaliteit
van
de
Ondersteunen
dorpsvernieuwing
door
ruimtelijke
ruimtelijke omgeving door het stimuleren
planvorming en het voeren van procedures, met
van dorpsvernieuwing.
oog
voor
de
eindkwaliteit
van
de
gebouwde
omgeving.
Realisatie
Stand van zaken herinvulling voormalig gasfabrieksterrein Krabbendijke.
In het verleden is voor dit project een voorbereidingskrediet gevraagd. Dit krediet is fors
overschreden. Het gebied wordt ingevuld met een uitbreiding van het bedrijventerrein en met
woningbouw. Het is altijd de bedoeling geweest om het hele gebied in 1 bestemmingsplan te
bestemmen. Omdat nog niet alle gronden die benodigd zijn voor het woningbouwdeel zijn
verworven, is het bestemmingsplan gesplitst in 2 afzonderlijke plannen. Op 20 april 2021
heeft de raad het bestemmingsplan voor de uitbreiding van het bedrijventerrein vastgesteld.
Ook
de
grondexploitatie
voor
dit
deel
is
vastgesteld.
De
grondexploitatie
voor
het
woningbouwdeel zal tegelijkertijd met het bijbehorende bestemminsplan worden vastgesteld.
De
overschrijding
is
toegerekend
aan
beide
plandelen
en
is
meegenomen
in
de
exploitatieopzet.
Herinvulling voormalig veilingterrein Krabbendijke.
Eind 2019 heeft de gemeente het voormalige veilingterrein in Krabbendijke aangekocht van
een
marktpartij.
Op
26
januari
2021
heeft
de
raad
het
‘Ontwikkelingsperspectief
Krabbendijke 2020 – 2040’ vastgesteld. Daarbij is in beginsel de voorkeur voor scenario 1
uitgesproken.
Op
grond
van
dit
scenario
wordt
dit
gebied
in
beginsel
ingevuld
met
woningbouw, een ‘brede school’ en een supermarkt. Momenteel worden de plannen verder
uitgewerkt en vindt verplaatsing van de sportvelden plaats.
8.3
Bevorderen van
volkshuisvesting.
een
goede
In regionaal
gevolgen van
verband verwerken van
diverse ontwikkelingen in
de
het
regionale
woningbouwprogramma
en
in
het
gemeentelijke
beleid,
waardoor
de
woningvoorraad
en
de
woningbouwproductie
worden
afgestemd
op
de
te
verwachten
behoefte.
Jaarlijks maken van prestatieafspraken met de
woningbouwcorporatie,
op
basis
van
de
overkoepelende raamovereenkomst.
Uitvoeren actiepunten regionale
en
gemeentelijke woonvisie.
Realisatie
Het
Bestuurlijk
Platform
De
Bevelanden
zorgt
voor
de
totstandkoming
en
periodieke
vastlegging van de regionale woningmarktafspraken door de 5 betrokken gemeenteraden
en voor de uitvoering van het in de regionale woonvisie opgenomen actieprogramma.
De Woningwet 2015 verplicht gemeenten en corporaties jaarlijks prestatieafspraken te
maken.
Deze
prestatieafspraken
worden
gemaakt
op
basis
van
een
meerjarige
raamovereenkomst. De raamovereenkomst voor 2020-2023 is vastgesteld in de zomer van
2020
en
daaropvolgend
zijn
in
het
najaar
van
2020
prestatieafspraken
voor
2021
vastgesteld.
Aan de huidige woonvisie gemeente Reimerswaal zit een actieprogramma gekoppeld, wat
uitgevoerd wordt volgens de in dit document beschreven planning.
8.3
Kwalitatief hoogwaardige verlening van
vergunningen, met oog voor de belangen
van burgers en bedrijven.
Toetsen vergunningaanvragen van
uiteenlopende aard aan wet- en regelgeving en,
indien mogelijk, vergunning verlenen via een
volledig digitaal proces.
Zo snel als mogelijk vergunningen verlenen met
als uiterste datum de wettelijk bepaalde termijn.
Ontwikkelen noodzakelijk geacht
ondersteunend beleid.
Stroomlijnen en optimaliseren
van
de
verschillende
processen
van
vergunningverlening, ook met partners uit de
regio en ketenpartners.
Bijhouden van en inspelen op wijzigingen in
wet- en regelgeving.
Dereguleren waar mogelijk.
Ontsluiten van informatie en
beleid
via
de
website van de gemeente.
Vaststellen van een Kwaliteitsverordening
en
een
bijbehorend
verbeterplan,
om
aan
de
doelstellingen
uit
de
Kwaliteitsverordening
te
gaan voldoen.
Realisatie
Het toetsen en waar mogelijk verlenen van vergunningen is core business.
Inspelen op nieuwe regelgeving en optimaliseren van processen gaan binnen de regio
plaatsvinden in het kader van nadere samenwerking.
Beleid wordt via de website ontsloten, maar ook digitaal (WEP) kenbaar gemaakt.
Een bestuurlijk voorstel voor vaststelling van de Kwaliteitsverordening is 20 april 2021
voorgelegd aan de gemeenteraad.
Lopende investeringen
Omschrijving
Krediet
Restant
Os
A
Toelichting
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
Bedragen x €1.000
Os : Op schema.
A
: Af te sluiten krediet.
Een toelichting op de kredieten is opgenomen in de paragraaf Bedrijfsvoering, bij het onderdeel
begrotingsrechtmatigheid.
Taakvelden
Taakveld
Omschrijving taakveld
Product
Omschrijving product
8.1
Ruimtelijke ordening
481000
Ruimtelijke ordening
8.2
Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
482000
Bouwgrondexploitatie woningbouw
8.3
Wonen en bouwen
483000
Exploitatie woningen/gebouwen
8.3
Wonen en bouwen
483001
Dorpsvernieuwing
8.3
Wonen en bouwen
483002
Volkshuisvesting
8.3
Wonen en bouwen
483003
Omgevingsvergunningen
8.3
Wonen en bouwen
483004
Basisregistratie Adressen en Gebouwen
