Programma 7 - Volksgezondheid en milieu

Hoofdkenmerken

Het programma volksgezondheid en milieu richt zich op de volgende taakvelden:

 Volksgezondheid

 Riolering

 Afval

 Milieubeheer

 Begraafplaatsen

Volksgezondheid

Gezond zijn en blijven is ieders wens. Via de taak Publieke Gezondheid (volksgezondheid) draagt de

gemeente hieraan bij. De publieke gezondheidszorg richt zich primair op het voorkomen van ziekte en dus

niet op het behandelen daarvan. Het gaat vaak om zorg waar mensen niet zelf om vragen, maar die

noodzakelijk is om de samenleving gezond te houden. De GGD werkt hierbij nauw samen met diverse

partijen in de provincie, zoals jeugd- en thuiszorgorganisaties, welzijnsorganisaties, sportverenigingen en het

onderwijs.

Riolering

Het taakveld Riolering behelst de infrastructuur waarop (afval)water geloosd, ingezameld en getransporteerd

wordt. Hieronder vervat zijn de rioolleidingen van de gemengde en gescheiden stelsels, de drukriolering en

het geheel van pompen en gemalen met als doel om het ingezamelde water (afvalwater, hemelwater,

grondwater) op een veilige en gezonde manier af te voeren.

Afval

Vanuit de wet Milieubeheer heeft de gemeente de taak om het afval afkomstig uit huishoudens in te zamelen

en te verwijderen. Het gaat tegenwoordig echter niet meer alleen om het inzamelen van het huishoudelijk

afval van inwoners. Nieuwe afvalverwerkingsmethoden hebben ertoe geleid dat afval kan worden gebruikt

als grondstof. Afvalbeheer is daardoor een bijdrage gaan leveren aan duurzame ontwikkeling.

Begraafplaatsen

De gemeente Reimerswaal heeft 6 begraafplaatsen in eigendom en beheer, die gelegen zijn in de kernen

Yerseke, Hansweert, Kruiningen, Krabbendijke, Waarde en Rilland. Samen beslaan zij een oppervlakte van

ca. 12 ha. De kaders en regelgeving wordt gevormd door de Wet op de lijkbezorging (Wlb). Deze wet omvat

alle ge- en verboden rond de uitvaartverzorging. De begraafplaatsen worden op een hoogwaardige manier

onderhouden.

RUD en SORBET

De

Regionale

Uitvoeringsdienst

(RUD)

is

op

1

januari

2014

gestart

met

de

uitvoering

van

alle

(inrichtingsgebonden) milieutaken voor de deelnemende gemeenten, waaronder Reimerswaal. Op basis van

het Zeeuwse kwaliteitsniveau wordt het werkpakket bepaald en wordt afgerekend volgens de afspraken

binnen P*Q. Het besluit om binnen P*Q af te rekenen op stukniveau is voorlopig uitgesteld omdat er

onvoldoende zicht is op de extra kosten.

Tevens zijn de kwaliteitseisen voor het verrichten van de bouwtaken nadrukkelijk onder de aandacht. Het is

duidelijk dat een individuele gemeente met een schaalgrootte van Reimerswaal niet aan alle (aanvullende)

eisen kan voldoen. In de regio SORBET (De Bevelanden en Tholen) wordt onderzocht welke oplossingen op

regionale schaal mogelijk zijn.

Wat wilden we bereiken en wat waren onze voornemens?

Taakveld

Wat wilden we bereiken?

Wat waren onze voornemens?

7.1

Optimale gezondheid voor de bevolking

als geheel, met extra aandacht voor

specifieke doelgroepen: jongeren en

ouderen.

Monitoren van de gezondheidssituatie. Deze

wordt o.a. inzichtelijk gemaakt via de Zeeland

Scan.

In stand houden van de GGD. De GGD zorgt

op haar beurt voor:

o

Het uitvoeren

gramma.

van

het

rijksvaccinatiepro-

o

o

Het in kaart brengen van infectieziekten.

Het bieden van psychosociale hulp

rampen (PSHOR).

bij

o

Het geven

begeleiding

van voorlichting, advies en

op het gebied van

volksgezondheid.

Realisatie

Uitvoering van taken loopt conform afspraken. Daarbij is een belangrijke taak voor de GGD

weggelegd t.b.v. het bestrijden van de COVID-19-pandemie. Dit vergt een forse inspanning van

de GGD-medewerkers.

In 2020 is het huidige regionale gezondheidsbeleid geëvalueerd. De speerpunten van dit

gezondheidsbeleid zijn als volgt:

- preventie genotmiddelen;

- gezond gewicht;

- betere mentale gezondheid en minder psychosociale problematiek.

In 2021 wordt de gezondheidsmonitor onder volwassenen en ouderen weer uitgevoerd door de

GGD Zeeland. Dan kan worden bezien of het gezondheidsbeleid heeft bijdragen aan de

gezondheid van deze doelgroepen.

In 2019 is de gezondheidsmonitor jeugd uitgevoerd onder de klassen 2 en 4 van het voortgezet

onderwijs. Deze resultaten zijn in 2020 bekend geworden.

Het in 2020 vastgestelde beweegakkoord Reimerswaal draagt ook bij aan de gezondheid van

de bevolking.

7.2

Toekomstgericht beleid met betrekking tot

water.

Uitvoering geven aan Verbreed Gemeentelijk

Rioleringsplan (vGRP) 2017-2021.

Toetsing van toekomstbestendigheid per kern

en hierbij de effecten en oplossingsrichtingen

toelichten.

Thema ‘water’ integraal onderdeel laten zijn bij

het

implementeren

en

opstellen

van

de

omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s, om

op een juiste wijze uitvoering te kunnen geven

aan de omgevingswet.

Actief uitvoering geven aan de SAZ+.

Realisatie

Op dit moment wordt er uitvoering gegeven aan het vGRP en is voor Krabbendijke in

samenwerking met het waterschap een stedelijke wateropgave (SWO) uitgevoerd.

Deze

SWO

geeft

inzicht

in

kansen

en

knelpunten

in

het

stedelijke

en

landelijke

watersysteem. Op dit moment worden op ambtelijk niveau maatregelen onderzocht om

de kern van Krabbendijke toekomstbestendiger te maken.

Verder wordt er in SAZ+ verband meegewerkt

aan

Riobase

(onderzoek

assetmanagement

in

samenwerking

met

de

Hogeschool

Zeeland).

Als

gemeente

Reimerswaal leveren wij in het beginstadium een actieve bijdrage. Daarnaast is een

gezamenlijke blauwdruk voor een vGRP afgerond.

Op het gebied van gemalenbeheer wordt er op Beveland-niveau (in SAZ+ verband)

samengewerkt om op dit gebied de kosten en kwetsbaarheid te verlagen en kwaliteit te

vergroten.

In 2021 wordt een nieuw vGRP voorbereid en tegen het eind van het jaar dient dit

bestuurlijk door de gemeenteraad bekrachtigd worden.

7.3

Adequaat en effectief afvalbeleid.

Wekelijks

afval

inzamelen

bij

particulieren

volgens alternerend systeem.

Op afroep grof huishoudelijk afval inzamelen.

Stimuleren en organiseren van scheiding van

afvalstromen

en

beperken

van

de

stroom

brandbaar restafval (VANG-doelstellingen).

Handhaven van de glas- en textielbakken.

Handhaven van de systematiek van inzameling

van oud papier door ondersteuning met een

garantieregeling.

Pilot nascheiding is gestart 1 januari 2020.

Uitvoeren van het project zwerfafval.

Instandhouding milieustraten.

Realisatie

Vanuit

de

4

nascheidingsgemeenten

en

de

OLAZ-gemeenten

is

gevraagd

aan

een

onderzoeksbureau om o.a. te evalueren wat er naast nascheiding mogelijk is om de VANG-

doelstellingen te halen. Vanuit OLAZ is de onderzoeksvraag om de inzamelsystemen (diftar,

laagfrequent

restafval

inzamelen,

nascheiding

en

omgekeerd

inzamelen)

onderling

te

vergelijken wat betreft kosten, milieu en service. De resultaten zijn in maart 2021 ontvangen en

dienen als ondersteuning voor besluitvorming in de gemeenteraad om al dan niet door te gaan

met de pilot nascheiding.

De zwerfafvaltassen zijn in gebruik genomen. 7 basisscholen hebben zich aangemeld om gft

apart te houden en in te zamelen door de gemeente/ZRD. Er zijn schouwingen van het PMD+

afval en van het zwerfafval gerealiseerd. De Schone Schelde actie (zwerfafvalopruimactie)

heeft ondanks COVID-19-maatregelen toch kunnen doorgaan. De kwaliteit van het gft afval in

het buitengebied is verbeterd waardoor er geen afkeur meer is. Dit blijft de aandacht houden.

De Afvalstoffenverordening wordt in 2021 geactualiseerd. Er zijn extra kosten gemaakt met

betrekking tot de milieustraat vanwege drukte door COVID-19 (o.a. verkeersregelaars, toename

hoeveelheid afval). De E-waste race wordt herhaald in 2021 (2 basisscholen in Reimerswaal

doen mee).

7.4

Een gezonde en prettige leefomgeving.

Onderzoeken

van

bodemverontreiniging

verdachte

locaties

en

zogenaamde

spoedeisende locaties saneren.

Uitvoeren jaarlijks op te stellen

handhaving-

programma voor bouwen, R.O. en bijzondere

wetten.

Vergunningen verlenen en handhaven volgens

richtlijnen van de professionalisering.

Behandelen klachten en meldingen van burgers

en bedrijven.

Ontwikkelen

en

uitvoering

geven

aan

vastgesteld arbeidsmigrantenbeleid.

Bijdragen aan het in stand houden of vergroten

van

de

bedrijvigheid

en

leefbaarheid

van

kernen.

Drankgebruik door jongeren verminderen.

Realisatie

Er is doorlopend aandacht voor: bodemverontreiniging (uitvoering conform beleid en wet- en

regelgeving), klachten, huisvesting van arbeidsmigranten (conform handhavingsprogramma) en

drankgebruik door jongeren (conform handhavingsprogramma, rekening houdend met COVID-

19-regels).

7.5

Hebben en houden

begraafplaatsen.

kwaliteitsvolle

Monitoren dekkingspercentage begraafplaatsen

volgens vastgestelde methode (BBV).

Uitvoering geven aan het Beheerplan

begraafplaatsen Reimerswaal 2019-2022

Beheren van de ruimte volgens kwaliteitsniveau

‘hoog’.

Doorvoeren

aanpak

chemievrije

onkruidbestrijding op de begraafplaatsen, met

behoud van kwaliteitsniveau ‘hoog’.

Realisatie

Resultaat dekkingspercentage 2020 bedraagt 48%.

Uitvoering aan beheer, onderhoud en renovatie vindt plaats conform beheerplan. Evenals

in het openbaar groen heeft chemievrij onkruid beheer extra aandacht gevraagd om het

kwaliteitsniveau

op

peil

te

houden.

Enkele

locaties

met

veel

probleemonkruiden

zijn

omgevormd naar gras. Daartegenover is ook veel vaste bodem bedekkende beplanting

aangebracht om een waardige uitstraling te borgen.

Enkele projecten groot onderhoud (Entree Rilland) zijn doorgeschoven zodat deze integraal

met andere projecten opgepakt kunnen worden. Grootschalige snoei van bomen is conform

planning uitgevoerd.

De asfalteringswerkzaamheden

op

begraafplaats

Yerseke

zijn

grotendeels

afgerond.

Daardoor

is

de

toegankelijkheid

en

kwaliteit

sterk

verbeterd.

Wegens

de

weersomstandigheden kan de afwerking van het groen langs de paden pas in het eerste

kwartaal van 2021 plaatsvinden.

Lopende investeringen

Omschrijving

Krediet

Restant

Os

A

Toelichting

772005

Rioolrenovatie Oude Boogaert en Tuinstraat

210

20

A

Werk gereed. Krediet is reeds

eerder afgesloten.

772019

Herinr. Schoolstraat/Maartenbroersweg

292

-30

A

Werk gereed. Krediet afsluiten.

772021

Riolering Krabbendijke

174

- 1

A

Werk gereed. Krediet afsluiten.

772022

Riolering Kruiningen

695

83

V

In uitvoering.

772023

Riolering Rilland

297

286

V

Niet op schema, uitvoering wordt in

2021 opgepakt samen met

nutsbedrijven die daar een opgave

hebben.

772024

Riolering Kruiningen/ Yerseke 2020

435

414

V

In uitvoering

773003

Nieuwe minicontainers

454

12

A

Werk gereed. Krediet afsluiten.

773004

Ondergrondse containers

175

10

A

Werk gereed. Krediet afsluiten.

773005

GFT-keukenbakjes

30

11

V

Laagbouw en basisscholen

afgerond, volgende fase is

hoogbouw

774001

Herinvulling gasfabriek Krabbendijke

8

-155

V

Zie toelichting hieronder.

775002

Asfaltwerken begraafplaatsen Yerseke

325

61

V

Werk grotendeels gereed. Restant

uitvoering is voorzien in 2021.

Bedragen x €1.000

Os : Op schema.

A

: Af te sluiten krediet.

Toelichting voorbereidingskrediet herinvulling terrein voormalige gasfabriek in Krabbendijke

Het project heeft betrekking op de herinvulling van het voormalig gesaneerde gasfabriekterrein in de kern

Krabbendijke. Na jaren van onderhandelen met een aangrenzend bedrijf is er eindelijk een akkoord bereikt

over een alternatieve invulling in de vorm van een combinatie van de functies ‘wonen’ en ‘werken’. Dit bedrijf

is al vele jaren gevestigd op deze plek. Uitbreidingswensen in het verleden zijn niet doorgegaan omdat de

provincie goedkeuring heeft onthouden aan het bestemmingsplan. Met het bedrijf zijn afspraken gemaakt

over de vorm waarin de uitbreiding plaats zal vinden. Er is een overeenkomst opgesteld waarin de gemaakte

afspraken zijn neergelegd en waarin ook bepalingen zijn opgenomen ten aanzien van de op te leveren

bodemkwaliteit. In juni 2019 heeft de gemeenteraad, na uitgebreide beraadslaging, besloten om in te

stemmen met de overeenkomst met dit bedrijf, waarna de overeenkomst uiteindelijk tot stand is gekomen.

De resterende gronden zijn deels ingevuld met een parkeerterrein. Verder zal woningbouw plaatsvinden

tussen de Johan Willem Frisostraat en de Dorpsstraat. Naar verwachting zal de woningbouw bestaan uit een

gemengd programma van 19 appartementen en 11 grondgebonden woningen. De gemeente is hierbij

afhankelijk van een externe ontwikkelaar. Tot op heden is de ontwikkelaar er niet in geslaagd om afspraken

met

alle

grondeigenaren

in

het

gebied

te

maken.

Omdat

de

economische

uitvoerbaarheid

van

het

bestemmingsplan hierdoor niet kon worden gegarandeerd is besloten om het bestemmingsplan te splitsen in

2 delen. Het deel dat de uitbreiding van het aangrenzend bedrijf regelt is op 20 april 2021 vastgesteld. De

eveneens vastgestelde grondexploitatie is € 430.650 verlieslatend. Het in het verleden verstrekte krediet is

hierin opgenomen. Het verlies zal bij de vaststelling van de grondexploitatie ten laste gebracht worden van

de Algemene reserve grondexploitatie.

Ten behoeve van de grondgebonden woningen en de bouw van de appartementen zal de ontwikkelaar eerst

alle grond moeten verwerven van de particulieren en de gemeente. Pas dan kan er op kosten van de

ontwikkelaar

een

bestemmingsplan

voor

dit

deel

worden

opgesteld.

De

ontwikkelaar

dient

ook

een

exploitatiebijdrage te betalen zodat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. De gemeente zal, op verzoek

van de ontwikkelaar extra infrastructuur aanleggen. Ook hiervoor zal de ontwikkelaar in financieel opzicht

moeten bijdragen.

De ontwikkelaar heeft in het verleden aangegeven moeite te hebben om de businesscase rond te krijgen.

Pas

indien

de

ontwikkelaar

daadwerkelijk

kan

beschikken

over

de

gronden

van

de

particulieren

en

bovendien blijkt dat de nu voorgenomen ontwikkeling rendabel is, zal met de ontwikkelaar een overeenkomst

worden

gesloten.

Deze

overeenkomst

bevat

ook

de

grondtransactie

tussen

de

gemeente

en

de

ontwikkelaar. Het is voor de gemeente niet mogelijk om zonder medewerking van de ontwikkelaar het

voorgenomen plan te realiseren. Wel kan de gemeente terugvallen op een alternatief uit het verleden waarbij

alleen grondgebonden woningen worden gerealiseerd.

Het

in

het

verleden

verleende

voorbereidingskrediet

voor

het

project

is

fors

overschreden.

Deze

overschrijding wordt toegerekend aan de beide grondexploitaties. Het bestemmingsplan heeft ter inzage

gelegen. De inspraakreacties zijn beoordeeld. Het was de bedoeling dat het bestemmingsplan in oktober

2019 aan de raad zou worden voorgelegd. In het licht van de discussie over de stikstofdepositie en de

splitsing van het bestemmingsplan in 2 delen is dit echter uitgesteld. De aanvullende onderzoeken ten

behoeve van het bedrijventerrein zijn afgerond. Het bestemminsplan is zoals aangegeven op 20 april 2021

vastgesteld. Wanneer het bestemmingsplan voor het woningbouwdeel kan worden vastgesteld is thans nog

onzeker.

Een verdere toelichting op de kredieten is opgenomen in de paragraaf Bedrijfsvoering, bij het onderdeel

begrotingsrechtmatigheid.

Taakvelden

Taakveld

Omschrijving taakveld

Product

Omschrijving product

7.1

Volksgezondheid

471000

Openbare gezondheidszorg

7.1

Volksgezondheid

471001

Jeugdgezondheidszorg