Verbonden partijen
Een verbonden partij is een privaatrechtelijk of publiekrechtelijk rechtspersoon waarin wij als gemeenten een
bestuurlijk en financieel belang hebben. Dat zijn vooral de Gemeenschappelijke Regelingen, Stichtingen en
Naamloze Vennootschappen waar we deel vanuit maken.
Onze financiële risico’s liggen dus niet alleen in onze eigen activiteiten maar ook in deze
samenwerkingsverbanden.
Gemeenschappelijke regelingen
Een Gemeenschappelijke regeling (GR) is een publiekrechtelijke vorm van deelnemen. De betrokkenheid
verschilt per regeling sterk, maar in elke regeling hebben we een vertegenwoordiger in het Algemeen
Bestuur, deze leden zijn aangewezendoor het college of de raad. In een groot aantal van deze regelingen
hebben we ook zitting in het Dagelijks bestuur.
We lopen in de GR’en een financieel risico. De tekorten in de GR’en worden in principe naar rato verdeeld
over de deelnemende gemeenten.
De gemeente Westerwolde neemt deel aan de volgende gemeenschappelijke regelingen:
Naam
Samenwerkingsverband afvalstoffen verwijdering Oost- en Zuidoost
Groningen (SOZOG)
Vestigingsplaats
Stadskanaal
Verbonden Partijen
Vijf gemeenten (Midden Groningen, Pekela, Oldambt, Stadskanaal en Veendam.
Bestuurlijk belang
Samenwerking op het gebied van verwerking van afval. Het accent ligt op het
afsluiten en beheren van afvalverwerkingscontracten en afvalinzamelings-
contracten van het GFT-afval en restafval.
Financieel belang
De gemeentelijke bijdrage aan SOZOG in de organisatie.
Financiële kengetallen
De SOZOG heeft geen eigen of vreemd vermogen. Het exploitatieresultaat wordt
met de deelnemende gemeenten afgerekend. Voor 2021 is vooralsnog geen
bijdrage verschuldigd.
Voornemens 2021
De gemeente Westerwolde treedt uit de SOZOG per 1-1-2021,
Naam
Werkvoorzieningschap de Kanaalstreek (Wedeka)
Vestigingsplaats
Stadskanaal
Verbonden Partijen
Gemeenten Stadskanaal, Westerwolde, Borger-Odoorn, Veendam en Midden
Groningen.
Bestuurlijk belang
Mensen met een arbeidshandicap een passende werkomgeving bieden en/of
begeleiding bieden indien de werkomgeving bij een reguliere werkgever is. Dit
gebeurt in het kader van de wet Sociale Werkvoorziening.
Financieel belang
De bijdrage in het nadelig saldo van Wedeka van onze gemeente voor 2021
bedraagt € 1.261.000, -.
Financiële kengetallen
Gegevens begroting 2021:
Eigen vermogen: 1-1 701.000,- / 31-12 € 651.000,-;
Vreemd vermogen: 1-1 € 12.417.000,-/ 31-12 € 1.2417.000,-;
De ontwerpbegroting 2021 sluit met een negatief exploitatieresultaat van €
6.928.000.-. Dit verlies zal volledig door de deelnemende gemeenten moeten
worden betaald. Voor onze gemeente betekent dit voor 2021 een bijdrage in het
exploitatietekort van € 1.261.000, -.
Voornemens 2021
Het bestuur van Wedeka heeft aan de directie van Wedeka de opdracht gegeven
om een bedrijfsplan te ontwikkelen voor de periode 2020-2030. In het
bedrijfsplan wordt de ontwikkeling van het afnemend personeelsbestand in de
komende 10 jaar afgezet tegen de ontwikkeling van de omzet en de kosten van
de bedrijfsvoering. Op basis van het bedrijfsplan moeten keuzes worden
gemaakt die er toe bijdragen dat Wedeka gezond en duurzaam kan blijven
bestaan.
Naam
Afeer
Vestigingsplaats
Winschoten
Verbonden Partijen
Gemeenten Oldambt, Pekela en Westerwolde.
Bestuurlijk belang
Mensen met een arbeidshandicap een passende werkomgeving bieden en/of
begeleiding bieden indien de werkomgeving bij een reguliere werkgever is. Dit
gebeurt in het kader van de wet Sociale Werkvoorziening. En de Participatiewet,
dit zover het gaat om de re-integratietaak en het nieuwe beschut werken.
Financieel belang
De deelnemende gemeenten dragen bij in het na aftrek van de Rijkssubsidie
overblijvende nadelige saldo. De financiële bijdrage van de gemeente
Westerwolde wordt geraamd op € 3.489.000,-.
Financiële kengetallen
Gegevens begroting 2021:
Eigen vermogen: 1-1 34.000,-
Vreemd vermogen: 1-1 € 6.678.000,-
Het verwachte resultaat over 2021 is 0,00 Na resultaat bestemming.
Voornemens 2021
In het jaar 2021 zal Afeer verder gaan met het ontwikkelen van de
dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers.Arbeidsmobiliteit behoort tot
één van de kerntaken en Afeer is in staat werkgevers te bedienen met tijdelijk
personeel, waarbij Afeer zorg draagt voor formeel werkgeverschap en
begeleiding.
Naam
Bestuursacademie Noord Nederland
Vestigingsplaats
Arnhem
Verbonden Partijen
Deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling BANN, waaronder de
gemeente Westerwolde
Bestuurlijk belang
De gemeenschappelijke regeling BANN is na de fusie met de Bestuursacademie
Oost-Nederland omgevormd tot een vangnetvoorziening voor na de privatisering
doorlopende werkgeversverplichtingen.
Financieel belang
In de begroting van 2021 is geen bijdrage geraamd.
Financiële kengetallen
-
Voornemens 2021
-
Naam
Veiligheidsregio Groningen (VR Groningen)
Vestigingsplaats
Groningen
Verbonden Partijen
Alle Groninger gemeenten
Bestuurlijk belang
De VR is op 1 januari 2014 ontstaan na splitsing van de “oude” regeling
Veiligheids- en Gezondheidsregio Groningen (V&GR) in een nieuwe VR
Groningen en de PG&Z. Binnen de VR Groningen werken de Groninger
gemeenten samen op het gebied van brandweerzorg en rampenbestrijding
(crisisbeheersing). De VR Groningen is zelf uitvoerende organisatie.
Financieel belang
Financieel belang: aansprakelijkheid indien de Veiligheidsregio Groningen niet
aan haar verplichtingen kan voldoen. De geraamde gemeentelijke bijdrage aan
de Veiligheidsregio bedraagt in 2021 € 1.917.823.
Bij de begroting 2020 wordt op dit moment uitgegaan van de huidige
verdeelsystematiek. De bijdragen aan de GHOR, crisisbeheersing en de
gemeentelijke kolom worden bepaald aan de hand van het aantal inwoners. De
bijdrage aan de brandweer wordt bepaald door de verdeelsleutel op basis van
het aandeel voor brandweerzorg in het gemeentefonds.
Financiële kengetallen
Het begroot resultaat over 2020 bedraagt nul euro.
Voornemens 2021
VRG focust zich de komende jaren op het professioneel verrichten van de
kerntaken, brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, bevolkingszorg en
crisisbeheersing en zal daarnaast, in afstemming met het bestuur, haar rol op
andere terreinen verkennen, door samen met partners nieuwe taken te
onderzoeken en/of tijdelijk op te pakken. De VGR kijkt zorgvuldig naar de aard
van het risico, de impact en de eventuele taak en rol van VRG. De rol van VRG
kan per dossier verschillen, van een trekkende rol namens het bestuur tot een
meer adviserende rol. Of en hoe een nieuwe taak onderdeel wordt van het
structurele takenpakket van VRG, wordt aan het bestuur voorgelegd, zoals bijv.
voor aardbevingen, buurtbrandweerzorg en omgevingswet het geval zal zijn.
Daarbij is ook de mogelijkheid voor een (beperkt) lokaal pluspakket een optie
voor gemeenten met specifieke wensen.
De ambitie van de VRG is gemeenten grip te bieden op veiligheid door zich te
focussen op haar kerntaken en deze proactief en professioneel uit te voeren. Dit
doen we in nauwe verbondenheid met de gemeenten en in samenwerking met
onze partners. Kernwaarden als proactief, nauw verbonden met gemeenten, het
centrum voor samenwerking en professioneel staan hierbij centraal.
Naam
Publieke Gezondheid & Zorg (PG&Z)
Vestigingsplaats
Groningen
Verbonden Partijen
Alle Groninger gemeenten
Bestuurlijk belang
Binnen de PG&Z werken de Groninger gemeenten samen op het gebied van de
publieke (jeugd)gezondheidszorg. De GGD is de uitvoerende organisatie en
heeft de taak te zorgen voor de bescherming en bevordering van de gezondheid
van de Groninger burgers. Het algemeen bestuur wordt gevormd door één
collegelid per deelnemende gemeente.
Financieel belang
De bijdrage aan de PG&Z is voor 2021 geraamd op € 822.424,-(€ 115.779 RIGG
+ € 706.645,- GGD).
Financiële kengetallen
Eigen vermogen 1-1 € 1.520.000,- / 31-12 € 1.530.000,-
Vreemd vermogen 1-1 € 17.756.000,- / 31-12 € 17.656.000,-
Voornemens 2021
De inhoudelijke ambitie van de GGD richt zich in 2021 op speerpunten als het
regionaal gezondheidsakkoord, de gezondheidsproblemen als gevolg van de
gaswinning en de eerste 1000 dagen. Er zijn een aantal processen in gang gezet,
die nog kunnen leiden tot een wijziging in de begroting 2021. Het betreft:
1. Uitkomsten van de kerntakendiscussie
2. Afname en opzeggen van niet wettelijke taken
3. Besluitvorming verdeelsleutel RIGG
4. Financiële effecten coronacrisis en compensatie door het Rijk.
Naam
Eems Dollard Regio (EDR)
Vestigingsplaats
Bad Nieuwe Schans
Verbonden Partijen
Grensoverschrijdend samenwerkingsverband in het noordelijk Nederlands-Duits
grensgebied.
Bestuurlijk belang
Op allerlei terreinen contacten in de regio tussen mensen, overheden,
ondernemingen en organisaties tot stand te brengen en te versterken. In de
E.D.R.-raad is de gemeente Westerwolde vertegenwoordigd met 1 lid.
Financieel belang
De bijdrage van de gemeente Westerwolde wordt over het jaar 2021 geraamd
op € 4.000,- .
Financiële kengetallen
-
Voornemens 2021
Grensoverschrijdende werkgelegenheidsprojecten.
Naam
Volkskredietbank Noord-Groningen
Vestigingsplaats
Appingedam
Verbonden Partijen
Op zakelijke en sociaal verantwoorde wijze te voorzien in de behoefte aan
volkskrediet en financiële hulpverlening.
Bestuurlijk belang
Geen, per 1 januari 2020 uitgetreden.
Voornemens 2021
Bij het besluit van 16 april 2019, onder nr. 4b3, hebben wij besloten de gemeente
Westerwolde als deelnemer uit de GR VKB te laten treden per 1 januari 2020.
De uitttreedsom bedroeg € 469.343,-.In het belang van onze inwoners, die zich -
op
31
december
2019-
in
een
schuldhulpverleningstraject
bij
de
GR
VKB
bevinden, is er door ons voor gekozen deze trajecten voort te zetten bij de GR
VKB. Om deze redenen is er met de GR VKB een eenmalige afkoopsom van
€ 80.000,- overeengekomen voor de voorzetting van deze lopende trajecten.
Naam
Omgevingsdienst Groningen (ODG)
Vestigingsplaats
Veendam
Verbonden Partijen
Alle Groninger gemeenten en de provincie
Bestuurlijk belang
De Omgevingsdienst Groningen borgt dat de VTH-taken op het gebied van
milieu, bouwen en wonen kwalitatief op een hoogwaardig niveau worden
uitgevoerd. Zij doet dit in opdracht van 12 gemeenten in Groningen en de
provincie Groningen. De ODG verzorgt deze taken ook voor risicobedrijven in
De provincies Friesland enDrenthe.Van de Omgevingsdienst Groningen worden
alleen de basis- en milieutaken afgenomen. De Wabo-taken worden door de
gemeente zelf uitgevoerd.
Financieel belang
Over 2021 dient de gemeente € 502.229,- bij te dragen aan de ODG.
Financiële kengetallen
E.V. € 605.000, E.V. eind 2021 € 605.000
V.V.
€ 3.758.000,-, V.V. eind 2021 € 3.801.000,-.
Voornemens 2021
De opgave voor de ODG voor de komende jaren is om gedurende het
implementeren van nieuwe wetgeving, de dienstverlening en toegevoegde
waarde van de dienst te ontwikkelen. De Omgevingswet vereist intensivering van
de samenwerking met ketenpartners en het werken met een vernaderend
instrumentarium. Daarnaast zijn er landelijke ontwikkelingen op stikstof(PAS),
zeer zorgwekkende stoffen(waaronder(PFAS) en zijn er kansen voor meer
datagestuurd werken.
Naam
Centrumregeling beschermd wonen
Vestigingsplaats
Groningen
Verbonden Partijen
Alle Groninger gemeenten
Bestuurlijk belang
Intergemeentelijke samenwerking rondom de taken vanuit de beleidsterreinen
“inloop GGZ” “Beschermd Wonen” en “begeleiding maatschappelijke opvang &
vrouwenopvang”
Financieel belang
Budget van het Rijk gaat rechtstreeks naar de centrumgemeente Groningen
Financiële kengetallen
De meerjarenraming van Beschermd wonen laat een
geprognosticeerd overschot zien. In het bestuurlijk op overeenstemming
gericht overleg is, gebaseerd op het solidariteitsbeginsel, afgesproken dit
overschot terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten. Vanwege een
aantal majeure ontwikkelingen o.a. de coronacrisis, de uitstroom naar de wet
langdurige zorg kan er nog geen betrouwbare prognose worden gemaakt voor
2021. Deze informatie is gebaseerd op de de laatste monitoring van 30 juni
2020.
Voornemens 2021
De middelen worden benut om ons lokaal voor te bereiden op de uitvoering
van Beschermd wonen en Opvang. . Het overschot van 2020 zal lokaal ingezet
worden voor de transformatie: “Van Beschermd Wonen naar wonen met
begeleiding op maat”. In 2019 is er een subregionaal (Oost-Groningen) plan
opgesteld voor de uitvoering van de decentralisatie Beschermd Wonen per 1
januari 2021. Ondanks dat de decentralisatie is uitgesteld, werken de Oost-
Groningse gemeenten samen om zich voor te bereiden op de decentralisatie van
Beschermd Wonen en Opvang naar de gemeenten. .
Naam
Publiek vervoer Groningen Drenthe)
Vestigingsplaats
Assen
Verbonden Partijen
Alle Groninger en Drentse gemeenten en het OV-bureau Groningen Drenthe
Bestuurlijk belang
Is het bewerkstelligen van een kwalitatief goede en doelmatige uitvoering door
de Bedrijfsvoeringsorganisatie van de uitvoerende taken in het kader van
doorontwikkeling en contractmanagement van vervoer in het gebied van de
deelnemers.
Financieel belang
De bijdrage van onze gemeente voor 2021 bedraagt € 26.724(incl BTW).
Financiële kengetallen
Eigen vermogen 1-1 nihil 31-12 € 5.783,-
Vreemd vermogen 1-1 € 50.000,- 31-12 € 50.000,-.
Voornemens 2021
2021 zal in het teken staan van op de doorontwikkeling van de
vervoerssystemen. Bijvoorbeeld de maaS pilot zal in Groningen Drenthe volop in
uitvoering zijn en allerlei aanknoppingspunten voor mogelijke doorontwikkeling
opleveren. Echter dient er dit jaar ook een besluit genomen te worden door de
gemeenten over al dan niet verlengen van de vervoerscontracten. Dit kan
verstrekkende gevolgen hebben voor de focus van Publiek Vervoer Groningen
Drenthe.
Naamloze/Besloten Vennootschappen
Bij besluit van 25 juni 2013 is het BBV aangepast waar het de voorschriften betreft die voor de paragraaf
verbonden partijen gelden. De paragraaf dient op grond van die aanpassing een overzicht te bevatten van
alle verbonden partijen waaraan de provincie of gemeente deelneemt met de volgende informatie: