Onderhoud Kapitaalgoederen
Inleiding
De paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen geeft een dwarsdoorsnede van de begroting. Lasten van
onderhoud van kapitaalgoederen kunnen op diverse programma’s voorkomen. Met het onderhoud van
kapitaalgoederen is een groot deel van de begroting gemoeid. Daarom zijn voor een helder en volledig
overzicht het beleidskader en de hieruit voortvloeiende financiële consequenties van de belangrijkste
kapitaalgoederen in deze paragraaf samengevat.
In de openbare ruimte wordt gewoond, gewerkt en gerecreëerd. Voor al die activiteiten zijn kapitaalgoederen
nodig. Deze worden als volgt ingedeeld:
Infrastructuur (wegen, straten, pleinen, rioleringen, kunstwerken, waterwegen en havens);
Voorzieningen (openbaar groen, begraafplaatsen, sportfaciliteiten, verlichting);
Gemeentelijk vastgoed (scholen, sportgebouwen, gemeentehuis, welzijn, cultuur etc.).
De gemeenteraad geeft de kaders aan voor de inrichting van het onderhoud en het beoogde
onderhoudsniveau voor het openbaar groen, water, riolering, wegen, kunstwerken (bruggen) en gebouwen.
Dat kan zij doen in nota’s en beleidsplannen, maar in geval van kleinere wijzigingen ook in deze paragraaf.
Het beleid voor het onderhoud van de kapitaalgoederen is in diverse nota’s verwoord:
Bomenbeleidsplan;
Nota openbare verlichting;
Nota openbare ruimte;
Nota bruggenonderhoud;
Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan;
Nota onderhoud gemeentelijke gebouwen;
Regionaal Waterplan;
Verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2021-2025.
Behalve deze nota’s zijn er diverse beheerplannen voor specifieke onderdelen als wegen, verlichting,
bruggen, waterlopen en groen. Dit zijn feitelijk de inventarisaties en uitvoeringsplannen van de verschillende
beleidsnota’s en worden door het college vastgesteld.
Bomenbeleidsplan
De gemeente heeft momenteel 65.000 bomen langs gemeentelijke wegen in het digitale beheerspakket
geregistreerd. Daarnaast zijn er nog meer dan 30.000 bomen in parken, coulissen en bospercelen. Kaders
voor de bescherming, het behoud en diversiteit van de bomen staan in dit beleidsplan opgenomen.
Nota openbare verlichting
In april 2019 is het beleidsplan openbare verlichting 2019-2023 door de raad vastgesteld. In het plan zijn de
beleidskeuzes uitgewerkt naar een 5 jarig uitvoeringsplan. De hoofddoelstellingen betreffen:
energiebesparing op stroomverbruik, vervanging verouderde installaties en masten, toepassen dynamische
verlichtingsystemen , reductie van lichtvervuiling en inzichtelijker maken van exploitatiekosten.
Nota openbare ruimte
De nota openbare ruimte (NOR) is in 2020 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. De NOR bevat de
kaders van de verschillende disciplines (groen, wegen, bruggen, oevers, etc.) en is bedoeld om een
integraal beeld te geven van de kaders voor het beheer- en onderhoud van de objecten in de openbare
ruimte. Op basis van meldingen en weginspecties wordt jaarlijks een selectie gemaakt van wegen, wandel-
en fietspaden die voor onderhoud in aanmerking komen. Binnen de beschikbaar gestelde budgetten zullen
we zo goed mogelijk uitvoering geven aan de maatregelen. Dit kan op onderdelen leiden tot herprioritering.
Nota bruggenonderhoud
In 2021 wordt de nota bruggenonderhoud ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Op basis
van meldingen en bruginspecties wordt jaarlijks een selectie gemaakt van bruggen die voor onderhoud in
aanmerking komen. De bruggen in slechte staat en bruggen op strategisch belangrijk plekken die onderhoud
nodig hebben, krijgen de grootste prioriteit. De meeste bruggen bevinden zich in een matig tot redelijke staat
van onderhoud. Binnen de beschikbaar gestelde budgetten willen we zo goed mogelijk uitvoering geven aan
de maatregelen. Dit kan op onderdelen leiden tot herprioritering. In de begroting is geen rekening gehouden
met vervanging van bruggen.
Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan
In 2020 is het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP) in comcept opgesteld. In het GVVP staan de
kaders opgenomen hoe de gemeente met bepaalde keuzes omgaat zoals zonebeleid, bebording, belijning,
etc. Een belangrijk onderdeel van het GVVP is het risico gestuurd aanpakken van gevaarlijke knelpunten in
de openbare ruimte. In 2021 wordt de top 5 van gevaarlijke punten aangepakt.
Nota onderhoud gemeentelijke gebouwen
In de ‘Nota Onderhoud Gemeentelijke Gebouwen Westerwolde’ is al het groot- en planmatig onderhoud
opgenomen voor alle gemeentelijke gebouwen. Ook wordt hierin de landelijke verduurzamingsopgave
opgenomen dat van toepassing is op gemeentelijke gebouwen (minimaal label C in 2023 en minimaal label
A in 2030). Alle gemeentelijke gebouwen worden daarmee opgenomen in een voorziening.
Regionaal Waterplan
In 2019 is samen met gemeenten in Groningen en Drenthe een nieuw bestuurlijk Waterakkoord gesloten.
Afgeleid daarvan is in 2020 een regionaal waterplan opgesteld voor de gemeenten in Oost-Groningen
samen met het Waterschap met een looptijd tot en met 2025. Daarvan afgeleid is in Westerwolde in 2020
een eigen verbreed gemeentelijk rioleringsplan (vGRP) opgesteld en ter besluitvorming aan de raad
voorgelegd.
Verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2021-2025
Het verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2021-2025 is in 2020 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd en
heeft een looptijd tot en met 2025. De reiniging en inspecties die in 2020 zullen worden afgerond leiden tot
maatregelen die in 2021 worden uitgevoerd. Met name het renoveren van 4 hoofdgemalen en 100
minigemalen staat op de planning plus het relinen van het een deel van het vrijvervalriool (Ter Apel). Ook zal
het telemetrie systeem worden vernieuwd en daarmee worden de 3 huidige systemen geharmoniseerd naar
1 systeem.
Lasten kapitaalgoederen
Programma’s
2021
2022
2023
2024
1
Veiligheid
3.545
3.545
3.545
3.545
2
Openbaar gebied
518.533
354.629
392.479
386.599
3
Bedrijvigheid en duurzaamheid
6.521
6.521
6.521
6.521
4
Onderwijs
1.015.891
1.007.838
987.533
973.263
5
Sport, cultuur en recreatie
288.328
284.578
284.580
239.219
6
Sociaal domein
148.863
139.993
139.993
139.883
7
Milieu en gezondheid
666.007
665.826
664.894
634.324
8
Wonen
72.257
72.257
72.257
72.257
9
Inwoners en bestuur
3.017
3.017
3.017
3.017
10
Algemene dekkingsmiddelen
-227.104
-221.104
-215.104
-209.104
11
Overhead
41.647
37.577
28.882
16.712
12
VPB
0
0
0
0
13
Onvoorzien
0
0
0
0
Activa indirecte producten
0
0
0
0
2.537.505
2.354.678
2.368.598
2.266.237
Kapitaallasten Staat van activa
2.537.505
2.354.678
2.368.598
2.266.237
Waarvan gedekt door reserve
-405.727
-232.043
-269.891
-245.909
Totaal
2.131.778
2.122.635
2.098.707
2.020.328