Onderhoud Kapitaalgoederen
Inleiding
De paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen geeft een dwarsdoorsnede van de begroting. Lasten van
onderhoud van kapitaalgoederen kunnen op diverse programma’s voorkomen. Met het onderhoud van
kapitaalgoederen is een groot deel van de begroting gemoeid. Daarom zijn voor een helder en volledig
overzicht het beleidskader en de hieruit voortvloeiende financiële consequenties van de belangrijkste
kapitaalgoederen in deze paragraaf samengevat.
In de openbare ruimte wordt gewoond, gewerkt en gerecreëerd. Voor al die activiteiten zijn kapitaalgoederen
nodig. Deze worden als volgt ingedeeld:
Infrastructuur (wegen, straten, pleinen, rioleringen, kunstwerken, waterwegen en havens);
Voorzieningen (openbaar groen, begraafplaatsen, sportfaciliteiten, verlichting);
Gemeentelijk vastgoed (scholen, sportgebouwen, gemeentehuis, welzijn, cultuur etc.).
De gemeenteraad geeft de kaders aan voor de inrichting van het onderhoud en het beoogde
onderhoudsniveau voor het openbaar groen, water, riolering, wegen, kunstwerken (bruggen) en gebouwen.
Dat kan zij doen in nota’s en beleidsplannen, maar in geval van kleinere wijzigingen ook in deze paragraaf.
Het beleid voor het onderhoud van de kapitaalgoederen is in diverse nota’s verwoord:
Bomenbeleidsplan;
Nota openbare verlichting;
Nota openbare ruimte;
Nota bruggenonderhoud;
Nota wegenonderhoud;
Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan;
Nota onderhoud gemeentelijke gebouwen;
Regionaal Waterplan;
Verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2019-2020.
Behalve deze nota’s zijn er diverse beheerplannen voor specifieke onderdelen als wegen, verlichting,
bruggen, waterlopen en groen. Dit zijn feitelijk de inventarisaties en uitvoeringsplannen van de verschillende
beleidsnota’s en worden door het college vastgesteld. In 2019 zijn de verschillende geharmoniseerde nota’s
ter besluitvorming aan de raad voorgelegd.
Bomenbeleidsplan
In 2019 wordt het Bomenbeleidsplan ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. De gemeente heeft
momenteel 63.000 bomen langs gemeentelijke wegen in het digitale beheerspakket geregistreerd.
Daarnaast zijn er nog meer dan 30.000 bomen in parken, coulissen en bospercelen. Kaders voor de
bescherming, het behoud en diversiteit van de bomen staan in dit beleidsplan opgenomen.
Nota openbare verlichting
De nota openbare verlichting is in april 2019 door de raad vastgesteld. De NOR bevat de kaders van de
verschillende disciplines (groen, wegen, bruggen, oevers, etc.) en is bedoeld om een integraal beeld te
geven van de kaders voor het beheer- en onderhoud van de objecten in de openbare ruimte.
Nota openbare ruimte
De nota openbare ruimte (NOR) wordt in 2019 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. De NOR bevat de
kaders van de verschillende disciplines (groen, wegen, bruggen, oevers, etc.) en is bedoeld om een
integraal beeld te geven van de kaders voor het beheer- en onderhoud van de objecten in de openbare
ruimte.
Nota bruggenonderhoud
In 2019 wordt de nota bruggenonderhoud ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Op basis
van meldingen en bruginspecties wordt jaarlijks een selectie gemaakt van bruggen die voor onderhoud in
aanmerking komen. De bruggen in slechte staat en bruggen op strategisch belangrijk plekken die onderhoud
nodig hebben, krijgen de grootste prioriteit. De meeste bruggen bevinden zich in een matig tot redelijke staat
van onderhoud. Binnen de beschikbaar gestelde budgetten willen we zo goed mogelijk uitvoering geven aan
de maatregelen. Dit kan op onderdelen leiden tot herprioritering. In de begroting is geen rekening gehouden
met vervanging van bruggen.
Nota wegenonderhoud
In 2019 wordt de nota wegonderhoud ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Op basis van meldingen
en weginspecties wordt jaarlijks een selectie gemaakt van wegen, wandel- en fietspaden die voor onderhoud
in aanmerking komen. Binnen de beschikbaar gestelde budgetten zullen we zo goed mogelijk uitvoering
geven aan de maatregelen. Dit kan op onderdelen leiden tot herprioritering.
Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan
Eind 2019/ begin 2020 wordt het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP) ter besluitvorming aan de
raad voorgelegd. In het GVVP staan de kaders opgenomen hoe de gemeente met bepaalde keuzes omgaat
zoals zonebeleid, bebording, belijning, etc. Een belangrijk onderdeel van het GVVP is het risicogestuurd
aanpakken van gevaarlijke knelpunten in de openbare ruimte. In 2020 wordt de top 5 van gevaarlijke punten
aangepakt.
Nota onderhoud gemeentelijke gebouwen
In de ‘Nota Onderhoud Gemeentelijke Gebouwen Westerwolde’ is al het groot- en planmatig onderhoud
opgenomen voor alle gemeentelijke gebouwen. Ook wordt hierin de landelijke verduurzamingsopgave
opgenomen dat van toepassing is op gemeentelijke gebouwen (minimaal label C in 2023 en minimaal label
A in 2030). Alle gemeentelijke gebouwen worden daarmee opgenomen in een voorziening.
Regionaal Waterplan
Het regionaal waterplan heeft een looptijd tot 2021. In 2020 worden samen met gemeenten in Groningen en
Drenthe een nieuw regionaal waterplan opgesteld met een looptijd tot en met 2025. Daarvan afgeleid wordt
in Westerwolde in 2020 een eigen verbreed gemeentelijk rioleringsplan (vGRP) opgesteld.
Verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2019-2020
Het verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2019-2020 is in april 2019 door de raad vastgesteld en heeft een
looptijd tot 2021. De reiniging en inspecties die in 2019 zullen worden afgerond leiden tot maatregelen die in
2020 worden uitgevoerd. Met name het renoveren van 4 hoofdgemalen en 50 minigemalen staat op de
planning plus het relinen van het een deel van het vrijvervalriool.
Lasten kapitaalgoederen
Programma’s
2020
2021
2022
2023
1
Veiligheid
3.545
3.545
3.545
3.545
2
Openbaar gebied
285.908
282.641
282.641
282.641
3
Bedrijvigheid en duurzaamheid
6.521
6.521
6.521
6.521
4
Onderwijs
359.216
610.492
602.204
590.740
5
Sport, cultuur en recreatie
246.274
243.267
243.267
243.269
6
Sociaal domein
46.977
43.395
43.395
43.395
7
Milieu en gezondheid
843.989
843.989
843.989
843.058
8
Wonen
6.670
6.670
6.670
6.670
9
Inwoners en bestuur
5.904
0
0
0
Algemene dekkingsmiddelen
0
0
0
0
Overhead
41.163
36.406
32.337
23.643
VPB
0
0
0
0
Onvoorzien
0
0
0
0
Activa indirecte producten
486.028
448.329
445.744
445.748
2.332.195
2.525.254
2.510.312
2.489.229
Kapitaallasten Staat van activa
2.332.195
2.525.254
2.510.312
2.489.229
Waarvan gedekt door reserve
-297.951
-284.734
-283.515
-283.515
Totaal
2.034.244
2.240.520
2.226.797
2.205.714