Programma 6 Sociaal domein
Missie en doelstelling
We hebben een aanzet gemaakt voor de start van de integrale dienstverlening binnen het Sociaal Domein.
Het betreft dan de dienstverlening met betrekking tot Jeugd, Wmo en Participatie. Later zal daar ook de
schuldhulpverlening aan worden toegevoegd. Dit in afwachting van de besluitvorming over de uittreding uit
de GR (gemeenschappelijke regeling) van de Volkskredietbank eind dit jaar. Vandaar dat we een proces
hebben gestart voor de integratie van onze dienstverlening. Leidende principes die uitgangspunt vormen
voor de dienstverlening binnen het Sociaal Domein zijn:
De zorgvraag van de inwoner staat centraal, waarbij de eigen kracht als uitgangspunt geen excuus
is om nee te zeggen. We willen hierbij duidelijk zijn.
We willen laagdrempelig zijn en niet doorschuiven maar aanschuiven. Een vraag kan overal
binnenkomen. Integrale dienstverlening staat voorop.
Regels moeten ondersteunen. Simpel wat simpel kan en vooral niet problematiseren. Uitgaan van
mogelijkheden. Beleid volgt op uitvoering.
We kunnen het niet alleen; integraliteit, samenhang en ketenbenadering zijn van groot belang.
Hierbij willen wij zoveel mogelijk de basisinfrastructuur die er is kritisch benutten.
We passen ons gedrag en houding aan op alle bovenstaande punten.
Programmaonderdeel: Samenkracht en burgerparticipatie
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
2 a.Een verschuiving van geïndiceerde hulp naar
1 a.We willen het ‘voorliggend veld’ sterk,
preventie tot stand te brengen.
herkenbaar en goed toegankelijk
positioneren.
1 b.Samenwerking met partners; vanuit de
gemeentelijke regierol, nauw samenwerken
met partijen in de jeugdhulp, politie,
huisartsen, verslavingszorg, scholen, etc.
1 c.De pilot Ondersteuner Jeugd en Gezin (OJG)
bij de huisartsen in Ter Apel wordt
gecontinueerd).
1 d.De ondersteuningsroute Jeugd/Onderwijs
wordt goed gehanteerd, waardoor de juiste
hulp op het juiste moment wordt ingezet en
door de juiste organisatie wordt bekostigd.
1 e.We hebben nadere kaders gesteld voor de
nieuwe welzijnsstichting over hun rol in het
voorliggend veld; wij hebben in de visie op het
sociaal domein en het beleidskader specifieke
doelgroepen dit nader beschreven.
1 f. We continueren de afspraken met de
welzijnsinstelling over
maatwerkmogelijkheden in het project
begeleid wonen.
1 g.Wij bieden Algemeen maatschappelijk werk
op het COA in Ter Apel.
2. Om zoveel mogelijk een knip in de
2.
De Consulenten Wmo en Jeugd hebben
hulpverlening Jeugd en Wmo te voorkomen,
concrete afspraken, samen met cliënten en
willen we een sluitende aanpak 18- en 18+
zorgaanbieders gemaakt over een soepele
realiseren.
overgang van 18- naar 18+.
3
Wij willen de mantelzorgers ontlasten.
3 a.We gaan maatwerk inzetten om
mantelzorgers zoveel mogelijk te ontlasten.
3 b.Het beleid voor mensen met dementie maakt
onderdeel uit van het beleidskader specifieke
doelgroepen.
3 c.Wie zijn betrokken bij de provinciale
ketenaanpak dementie.
3 d.Onze welzijnsinstellingen voeren activiteiten
uit voor mensen met dementie en hun
mantelzorgers.
Programmaonderdeel: Inkomensregelingen
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Wij willen dat zo weinig mogelijk mensen een
1 a.Wij voeren de Participatiewet goed uit met
beroep hoeven te doen op een
een stevige poortwachtersfunctie om instroom
inkomensvoorziening.
in de uitkering te voorkomen;
1 b.Aanvragers van uitkeringen worden goed en
duidelijk voorgelicht over de rechten en
plichten die verband houden met een
inkomensvoorziening.
2.
Wij willen uitkomen met het BUIG-budget.
2 a.Het toepassen van een streng, maar
rechtvaardig, handhavingsbeleid op de
naleving van de verplichtingen voor
bijstandsgerechtigden, die samenhangen met
het verstrekken van een
inkomensvoorziening;
2 b.Onrechtmatig verstrekte uitkeringen worden
teruggevorderd.
Programmaonderdeel: Begeleide participatie
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Iedereen doet mee en is zo zelfredzaam
1 a.Mensen in een kwetsbare arbeidspositie gaan
mogelijk. Maatschappelijke participatie van
wij extra ondersteunen;
alle inwoners met een lange afstand tot de
1 b.Er wordt ingezet op projecten die zich ervoor
arbeidsmarkt is gewaarborgd.
lenen om tijdelijk en/of langdurig
werkzoekenden in te schakelen.
2.
Niemand zit onnodig thuis. De focus ligt altijd
2 a.Cliënten met een zeer lange afstand tot de
op de mogelijkheden van het individu, wij
arbeidsmarkt zijn in beeld en worden
denken in kansen, niet in belemmeringen.
regelmatig gesproken over de voortgang.
2 b.De tegenprestatie naar vermogen wordt
toegepast.
2 c.Inwoners die moeite hebben met participeren
en/of zich bevinden in een sociaal isolement
worden geactiveerd om mee te doen aan de
Westerwoldse samenleving.
3.
Wij nemen deel in twee Gemeenschappelijke
3.
Wij bewaken dat de directies van beide SW-
Regelijkingen (GR) voor de WSW. Wij willen
bedrijven de bedrijfsactiviteiten en de
dat Afeer en Wedeka intensief samenwerken.
leerwerktrajecten op elkaar afstemmen zodat
er in de regio een breed en aanvullend
aanbod is.
Programmaonderdeel: Arbeidsparticipatie
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Een intensief re-integratie beleid om zoveel
1 a.Het intensieve 1-2-3-re-integratiebeleid wordt
mogelijk uitstroom uit de uitkering te
toegepast, waarbij alle werkzoekenden direct
realiseren.
worden ondersteund om weer aan het werk te
komen.
1 b.Alle cliënten zijn in beeld en worden
regelmatig gesproken.
1 c.De re-integratie-instrumenten worden efficiënt
ingezet. Bij het niet nakomen van
verplichtingen worden afstemmingen
toegepast.
1 d.Monitoring per kwartaal van de
prestatieafspraken met Afeer.
1 e.Zorgdragen voor een soepele overdracht van
onze cliënten naar Afeer en vice versa.
Programmaonderdeel: Inkomensregelingen
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Het terugdringen en voorkomen van
1 a.Verder verstevigen van preventie,
financiële armoede.
vroegsignalering en het bevorderen van
financiële redzaamheid van inwoners.
1 b.Verbinding leggen met (keten)partners en
coalities vormen. Oprichten klankbordgroep
met (keten)partners.
1 c.Bij kinderarmoede: inzetten op zoveel
mogelijk meedoen aan maatschappelijke
activiteiten, maar ook inzet van taakveld
onderwijs bij voorlichting en educatie.
1 d. Om de doelgroep goed te kunnen bereiken,
zetten we intermediairs van (keten) partners,
medewerkers Welzijn en onze eigen
consulenten in.
1 e.Besluiten omtrent de inzet van de
VoorzieningenWijzer (zie programma 8).
Programmaonderdeel: Maatwerkdienst-verlening 18+
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
Het terugdringen en voorkomen van
1 a.Verder verstevigen preventie,
schuldhulpsituaties.
vroegsignalering en het bevorderen van
financiële redzaamheid.
1 b.Om de doelgroep goed te kunnen bereiken,
zetten we medewerkers vanuit Welzijn en
eigen consulenten in.
1 c.Inzetten op nazorg en daarmee voorkoming
van terugvallen in oude situatie via Welzijn.
2.
Een laagdrempelige, integrale en uniforme
2.
In samenwerking met de GKB en Voorportaal
gemeentelijke schuldhulpverlening.
schuldhulpverlening onderzoeken of
uitvoering van onderdelen van de
schuldhulpverlening door de gemeente
Westerwolde gewenst en mogelijk is.
Programmaonderdeel: Maatwerkvoorzieningen (Wmo en Jeugd)
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
We maken zoveel mogelijk gebruik van
1.
Tijdens het onderzoek wordt actief gecheckt
andere financieringsstromen zoals de Wet
op de mogelijkheden van financiering via de
langdurige zorg (Wlz), Zorg verzekeringswet
Wet langdurige zorg (Wlz) of Zorg
(Zvw), etc).
verzekeringswet (Zvw), etc).
2.
De eerste stappen in kwaliteitsborging zijn
2.
We hebben integraal afwegingskader
gezet.
opgesteld in de woonvisie Westerwolde. We
beoordelen aanvragen van nieuwe zorg
initiatieven voor vestiging in onze gemeente
aan de hand van dit afwegingskader.
a. Door een pilot integrale samenwerking tussen
Jeugd, Wmo en Participatie te starten, waarbij
gebiedsgericht gewerkt zal worden.
b. Wij gaan naar onze inwoners toe op gesprek.
Hierbij gaan we gebruik maken van het
principe ‘omgekeerde toets’.
3.
Zorg op maat bieden voor onze kwetsbare
3a. Goede afspraken maken met de
burgers. De eerste stappen in
centrumgemeente Groningen omtrent de
kwaliteitsborging zijn gezet.
overdracht van taken van centrumgemeente
naar onze gemeente.
3b. Uitvoering geven aan de OGGZ.
3c. We voeren de 12 speerpunten uit het
beleidskader specifieke doelgroepen
fasegewijs uit.
4.
De geïndiceerde zorg voldoet aan de
4a. Alert blijven bij toetsing van inschrijving van
kwaliteitscriteria.
nieuwe zorgaanbieders door inkoop.
4b. Toezicht blijven houden op kwaliteit en
rechtmatigheid middels deskundige
toezichthouders.
Programmaonderdeel: Geëscaleerde zorg 18-
Wat willen we bereiken (ambities)
Wat gaan we er voor doen (activiteiten)
1.
We bieden maatwerk waar nodig en
1 a.Het contractmanagement van de RIGG en de
algemene voorziening waar mogelijk.
Lokale toezichthouder trekken gezamenlijk op
in de contractgesprekken met aanbieders.
1 b.We werken integraal binnen Jeugdhulp/
Wmo/ Participatie.
1 c.We werken volgens het principe ‘omgekeerde
toets’.
2.
We hebben goed zicht op de cijfers
2 a.We zien scherp toe op de noodzakelijkheid
Jeugdhulp
van toewijzing van zorg en denken actief mee
over goedkopere alternatieven. Dit geldt ook
voor verwijzingen door (huis)artsen en
Gecertificeerde Instellingen (GI’s).
2 b.Waar mogelijk zetten we (voorliggend)
groepstrajecten in.
2 c.We bieden Sociale Vaardigheidstrainingen
aan individuele kinderen aan (via de
Welzijnsinstelling).
2 d.We hebben een Ondersteuner Jeugd en
Gezin bij de huisartsen in Ter Apel
gecontinueerd.
3.
We hebben de zorg voor jeugdigen op COA-
3.
Wij ontvangen voor deze nieuwe taak extra
locaties goed georganiseerd en blijven binnen
middelen uit het Gemeentefonds.
de daarvoor beschikbare financiële middelen.
We continueren de gezamenlijke werkwijze
met alle partijen op het Centrum in Ter Apel
met Algemeen Maatschappelijk Werk en
Jeugdconsulent AZC.
Beleidsindicatoren
Beleidsindicator
Eenheid
Periode
Westerwolde
Nederland
Aantal per 1.000
Banen
inwoners in de leeftijd 15
2018
600,7
774
– 64 jaar
Kinderen in uitkeringsgezin
% kinderen tot 18 jaar
2015
5,87
6,58
% van de werkzame
Netto arbeidsparticipatie
beroepsbevolking ten
opzichte van de
2018
60,4
67,8
beroepsbevolking
Personen met een bijstandsuitkering
Aantal per 10.000
inwoners
2018
33,3
39
Aantal per 10.000
Lopende re-integratievoorzieningen
inwoners van 15 – 64
2018
45,8
30,5
jaar
Jongeren met jeugdhulp
% van alle jongeren tot
18 jaar
2018
11,3
10,4
Jongeren met jeugdbescherming
% van alle jongeren tot
18 jaar
2018
1,4
1,1
Jongeren met jeugdreclassering
% van alle jongeren van
12 tot 23 jaar
2018
0,4
0,3
Cliënten met een maatwerkarrangement
WMO
Aantal per 10.000
inwoners
2018
86
59
Wat mag het kosten
Opsomming van de lasten en baten van het programma: Sociaal domein
Bedragen x € 1.000
Omschrijving
Rekening
Begroting na
Begroting
Meerjarenbegroting
wijziging
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Baten
9.592
8.910
8.897
8.847
8.839
8.764
Lasten
42.158
42.289
42.475
41.938
41.520
40.960
Subtotaal programma: 6
-32.566
-33.379
-33.579
-33.091
-32.681
-32.196
Onttrekking aan reserves
0
416
0
0
0
0
Toevoeging aan reserves
0
0
0
0
0
0
Subtotaal mutaties
reserves
0
416
0
0
0
0
Saldo programma: 6
-32.566
-32.962
-33.579
-33.091
-32.681
-32.196