Programma 6 Sociaal domein

Missie endoelstelling

We hebben een aanzet gemaakt voor de start van de integrale dienstverlening binnen het Sociaal Domein.

Het betreft dan de dienstverlening

met betrekking tot Jeugd, Wmo en Participatie. Later zal daar ook de

schuldhulpverlening

aan worden toegevoegd.

Dit in afwachting van de besluitvorming over de uittreding uit

de GR van de VKB eind dit jaar. Vandaar dat we een proces hebben gestart voor de integratie van onze

dienstverlening.

Leidende principes die uitgangspunt vormen voor de dienstverlening binnen het Sociaal

Domein zijn:

De zorgvraag van de inwoner staat centraal, waarbij de eigen kracht als uitgangspunt geen excuus

is om nee tezeggen. Wewillen hierbij duidelijk zijn;

We willen laagdrempelig zijn en niet doorschuiven maar aanschuiven. Een vraag kan overal

binnenkomen. Integrale dienstverlening

staat voorop;

Regels moeten ondersteunen. Simpel wat simpel kan en vooral niet problematiseren. Uitgaan van

mogelijkheden. Beleid volgt op uitvoering;

We kunnen het niet alleen; integraliteit, samenhang en ketenbenadering zijnvan groot belang;

Hierbij willen wij zoveel mogelijk de basisinfrastructuur die er is kritisch benutten;

We passen ons gedrag en houding aan op bovenstaande.

Programmaonderdeel: Samenkracht enburgerparticipatie

Wat willen we bereiken (ambities)

Wat gaan we er voor doen (activiteiten)

1.

Een verschuiving van geïndiceerde hulp naar

1 a.Onze regierol oppakken, partijen

preventie tot stand te brengen.

samenbrengen en verbinden.

Waar mogelijk

en noodzakelijk maken we afspraken en/of

sluiten we overeenkomsten.

Dit om

vrijblijvendheid

te voorkomen;

1 b.Samenwerking partners; Vanuit de

gemeentelijke regierol, nauw samenwerken

met partijen in de jeugdhulp politie,

huisartsen, verslavingszorg,

scholen etc;

1 c.Wij gaan hiertoe het voorliggend

veld

versterken. Hiervoor gaan wij een duidelijke

opdracht verstrekken aan de nieuwe

welzijnsstichting;

1 d.Toegankelijke vormen realiseren voor wonen

en begeleiding. Hiervoor worden

(sub)regionale afspraken gemaakt.

2.

Om zoveel mogelijk een knip in de

2

Dit doen we door bij de inkoop van Jeugd en

hulpverlening

Jeugd en Wmote voorkomen,

Wmo goede voorwaarden te stellen. We

willen we een sluitende aanpak 18- en 18+

maken met betrokken partijen afspraken

realiseren.

vanuit de breedte, waarbij we ons integraal

richten op de vier domeinen: zorg, veiligheid,

school en werk.

3

Wij willen de mantelzorgers ontlasten.

3

Wij gaan hier nader beleid op maken. Hierbij

wordt de aanpak van dementie een belangrijk

speerpunt.

Programmaonderdeel: Inkomensregelingen

Wat willen we bereiken (ambities)

Wat gaan we er voor doen (activiteiten)

1.

Wij willen dat zoweinig mogelijk mensen een

1 a.Wij voeren de Participatiewet goed uit met

beroep hoeven te doen op een

een stevige poortwachtersfunctie om instroom

inkomensvoorziening.

in de uitkering te voorkomen;

1 b.Aanvragers

van uitkeringen worden goed en

duidelijk voorgelicht over de rechten en

plichten die verband houden met een

inkomensvoorziening.

2.

Wij willen uitkomen met het BUIG-budget.

2 a.Het toepassen van een streng, maar

rechtvaardig,

handhavingsbeleid

op de

naleving van de verplichtingen voor

bijstandsgerechtigden, die samenhangen met

het verstrekken van een

inkomensvoorziening;

2 b.Onrechtmatig verstrekte uitkeringen worden

teruggevorderd.

Programmaonderdeel: Begeleideparticipatie

Wat willen we bereiken (ambities)

Wat gaan we er voor doen (activiteiten)

1.

Iedereen doet mee en is zozelfredzaam

1 a.Mensen in een kwetsbare arbeidspositie gaan

mogelijk. Maatschappelijke participatie van

wij extra ondersteunen;

alle inwoners met een lange afstand tot de

1 b.Er wordt ingezet op projecten die zichervoor

arbeidsmarkt is gewaarborgd.

lenen om tijdelijk en/of langdurig

werkzoekenden in te schakelen.

2.

Niemand zit onnodig thuis. De focus ligt altijd

2 a.Cliënten met een zeer lange afstand tot de

op de mogelijkheden van het individu, wij

arbeidsmarkt zijn in beeld en worden in ieder

denken in kansen, niet in belemmeringen.

geval tweejaarlijks gesproken over de

voortgang;

2 b.De tegenprestatie naar vermogen wordt

toegepast;

2 c.Inwoners die moeite hebben met participeren

en/of zich bevinden in een sociaal isolement

worden geactiveerd

om mee te doen aan de

Westerwoldse samenleving.

3.

Vanuit de harmonisatie willen wij deelnemen

3.

Wij onderzoeken de mogelijkheden tot een

in één Gemeenschappelijke Regeling (GR)

eventuele uittreding GR Wedeka.

voor de WSW, waarbij onze WSW

gerechtigden hier geen hinder van mogen

ondervinden.

Programmaonderdeel: Arbeidsparticipatie

Wat willen we bereiken (ambities)

Wat gaan we er voor doen (activiteiten)

1.

Een intensief re-integratie beleid om zoveel

1 a.De taken betreffende de re-integratie van

mogelijk uitstroom uit de uitkering te

trede drie en hoger, mensen met

realiseren.

arbeidspotentie, worden uitbesteed aan

Afeer. Hiervoor worden concrete

prestatieafspraken gemaakt;

1 b.Het intensieve 1-2-3-re-integratiebeleid

toegepast, waarbij alle werkzoekenden direct

worden ondersteund om weer aan het werk te

komen;

1 c.Wij kennen onze cliënten;

1 d.De re-integratie-instrumenten

worden efficiënt

ingezet. Bij het niet nakomen van

verplichtingen worden afstemmingen

toegepast;

1 e.We bemiddelen actief tussen vraag en

aanbod op de arbeidsmarkt. Vanuit Afeer

wordt hier de verbinding gelegd met de

medewerkers Economische Zaken.

2.

Wij willen maximaal inzetten op

1 a.In 2019 gaan we bepalen hoe we concreet

onafhankelijke en laagdrempelige

invulling gaan geven aan de functie en de

cliëntondersteuning.

positionering van onafhankelijke

cliëntondersteuning.

Programmaonderdeel:Inkomensregelingen

Watwillen we bereiken (ambities)

Watgaan we er voor doen (activiteiten)

1.

Het terugdringen en voorkomen van

1 a.Meer aandacht voor preventie,

financiële armoede.

vroegsignalering

en het bevorderen

van

financiële redzaamheid;

1 b.Verbinding leggen met partners en coalities

vormen

1 c.Bij kinderarmoede; inzetten op zoveel

mogelijk meedoen aan maatschappelijke

activiteiten;

1 d.Om de doelgroep goed te kunnen bereiken,

zetten we intermediairs, medewerkers

welzijnsinstellingen en eigen consulenten in.

Programmaonderdeel:Maatwerkdienst-verlening18+

Wat willen we bereiken (ambities)

Wat gaan we er voor doen (activiteiten)

1.

Het terugdringen en voorkomen van

1 a.Meer aandacht voor preventie,

schuldhulpsituaties.

vroegsignalering

en het bevorderen

van

financiële redzaamheid;

1 b.Om de doelgroep goed te kunnen bereiken,

zetten we medewerkers welzijnsinstellingen

en eigen consulenten in;

1 c.Inzetten op nazorg en daarmee voorkoming

van terugvallen in oude situatie;

2.

Een laagdrempelige,

integrale en uniforme

2.

Onderzoeken of uitvoering van de

gemeentelijke schuldhulpverlening.

schuldhulpverlening

door de gemeente

Westerwolde gewenst en mogelijk is.

Programmaonderdeel: Maatwerkvoorzieningen(Wmo enJeugd)

Wat willen we bereiken (ambities)

Wat gaan we er voor doen (activiteiten)

1.

Wij willen optimaal gebruik maken van andere

1.

Wij gaan het gebruik van voorzieningen die

financieringsstromen

zoals de Wet langdurige

buiten de Wmoen Jeugdwet vallen

zorg (Wlz), Zorg verzekeringswet

(Zvw),

etc).

inzichtelijker maken om afwentelgedrag te

voorkomen.

2.

Wij willen de kwaliteit van zorg in

2.

Dit betekent maatwerk leveren

waarbij

zorgboerderijen garanderen.

afgewogen wordt of een initiatief toelaatbaar

is. Ook gaan wij het toezicht op de kwaliteit

intensiveren.

3.

Zorg op maat bieden voor onze kwetsbare

3 a.Vanaf 1 januari 2020 gaan de financiële

burgers.

middelen voor Beschermd wonen en Opvang

over naar de Groninger gemeenten. Iedere

(sub)regio moet een toekomstplan maken hoe

omgegaan wordt met Beschermd wonen en

Opvang om toe te werken naar 2020.(zie

programma 1 en 8);

3 b.In 2020 treedt de Wet zorg en dwang in

werking. De samenwerking tussen zorg en

veiligheid rond de uitvoering van deze wet en

doelgroepen gaan wij intensiveren en

uitbouwen. Hierbij wordt een dwarsverband

gelegd naar Jeugdbeleid,

veiligheid en wonen

(zie programma 1 en 8);

3 c.In beeld brengen en maatwerk leveren voor

personen met een meervoudige

problematiek,

die zelf moeilijk in staat zijn hun

zelfredzaamheid tehandhaven

en zelfstandig

vorm te geven aan een sociaal (steun)

netwerk. Zie eveneens

programma 1.

4.

Wij wensen een gefaseerde afbouw van de

4.

In samenhang met de nieuwe landelijke

eigen bijdrage.

richtlijn en ontwikkelingen komen wij met een

concreet beleid over de eigen bijdrage.

5.

Wij gaan de kwaliteit van zorg verbeteren.

5.

Het toezicht op de kwaliteit van de zorg gaan

wij verscherpen.

Wij zoeken samenwerking

met de toezichthouders in Oost-Groningen bij

het uitwisselen van signalen en het doen van

onderzoek. Vanaf 2020 wordt het toezicht

voor calamiteiten en geweld door ons zelf

uitgevoerd.

Programmaonderdeel: Geëscaleerdezorg18-

Wat willen we bereiken (ambities)

Wat gaan we er voor doen (activiteiten)

1.

We zetten in op optimale verbinding en

1 a.De inkoop van jeugdhulpproducten

vindt op

afstemming in het sociale domein voor die

de schaal van de provincie Groningen plaats

cliënten die op meerdere leefgebieden

via het Regionaal Inkoop orgaan Groninger

belemmeringen ondervinden

in hun

Gemeenten (de RIGG);

functioneren. We zorgen voor een optimaal

1 b.Het contractmanagement en de monitoring op

aanbod van Jeugdhulp, waarbij geldt:

kwaliteit en (lokaal) verbruik is m.i.v. medio

maatwerk waar nodig en algemene

2018 toegevoegd

aan het takenpakket van de

voorziening waar mogelijk.

RIGG.

2.

We sturen maximaal op beperking van de

2 a.De backoffice houdt nog scherper overzicht

uitgaven van de jeugdzorg

op kwaliteit, uitvoering en uitgaven

Jeugdhulp;

2 b.We positioneren een Ondersteuner Jeugd en

Gezin bij de huisartsen in de gemeente

Westerwolde;

2 c.We kijken naar mogelijkheden om

groepstrajecten (lokaal) in te zetten i.p.v.

individuele trajecten.

3.

We willen de zorg voor jeugdigen op COA-

3.

Wij ontvangen voor deze nieuwe taak extra

locaties, die per 1 januari 2019 naar

middelen in het Gemeentefonds.

Voor de

gemeenten komt, goed organiseren.

inzet van deze middelen wordt een

uitvoeringsplan opgesteld. Het gaat hierbij om

jongeren in de leeftijd van 0 tot 18 jaar die op

het centrum in Ter Apel verblijven.

Beleidsindicatoren

Beleidsindicator

Eenheid

Periode

Westerwolde

Nederland

Aantal per 1.000

Banen

inwoners in de leeftijd 15

2017

577,2

758,2

– 64 jaar

Kinderen in uitkeringsgezin

% kinderen tot 18 jaar

2015

5,87

6,58

% van de werkzame

Netto arbeidsparticipatie

beroepsbevolking ten

opzichte van de

2017

60,7

66,7

beroepsbevolking

Werkloze jongeren

% 16 t/m 22 jarigen

2015

3,24

1,52

Personen met een bijstandsuitkering

Aantal per 10.000

inwoners

2017

34,2

41,1

Aantal per 10.000

Lopende re-integratievoorzieningen

inwoners van 15 – 64

2017

34,5

29

jaar

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot

18 jaar

2017

11,4

9,7

Jongeren met jeugdbescherming

% van alle jongeren tot

18 jaar

2017

1,5

1,0

Jongeren met jeugdreclassering

% van alle jongeren van

12 tot 23 jaar

2015

0,3

0,4

Cliënten met een maatwerkarrangement

WMO()

Aantal per 10.000

inwoners

2017

84

57