5.4

Verbonden partijen

Wat willen wij bereiken?

Al sinds het formele ontstaan van de gemeente hebben wij buren, partners en gedeelde openbare

belangen. Als het dienstbaar is en ondersteunend is aan de realisering van onze beleidsdoelstellingen,

willen wij samenwerken.

Samenwerken ter uitvoering van het openbaar belang komt dus al veel langer voor om diverse

redenen, zoals:

gedeeld(e) belang(en) met anderen;

de gemeente kan een gewenst doel niet zelf realiseren;

een gewenst doel kan op een efficiëntere of doeltreffender wijze worden gerealiseerd;

uit oogpunt van kostenbesparing wordt met andere gemeenten samengewerkt;

sommige gedecentraliseerde taken noodzaken tot samenwerken;

het nastreven van een hogere kwaliteit van dienstverlening en producten;

een bestuurlijke verplichting, etc.

Wij onderschrijven deze redenen en zien daarom samenwerking als een logisch, nuttig en

noodzakelijk instrument om op een goede wijze het openbaar belang te dienen. Wij hechten daarbij

waarde aan de beginselen openbaarheid en democratische controle, zeker daar waar sprake is van

overdracht van verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Wij kiezen daarom in eerste aanleg voor

samenwerking op publiekrechtelijke basis.

Wanneer zijn wij tevreden?

Wij zijn tevreden, als de samenwerkingsverbanden weloverwogen worden aangegaan. Hierbij is als

criterium gesteld, dat wij in ieder geval niet zelf bestuurlijk vertegenwoordigd zijn bij de uitvoering van

taken en bevoegdheden, die naar ons oordeel op een adequate wijze door privaatrechtelijke partijen

kunnen worden uitgevoerd, al dan niet met gemeentelijke ondersteuning.

Beleidskaders

Met een wijziging van de nota Financiële verordening per 2015 is gekozen voor een pragmatische

insteek. Hierdoor is o.a. de ‘Nota Verbonden Partijen gemeente Oldambt 2011’ komen te vervallen.

De nieuwe financiële verordening gemeente Oldambt 2015 schrijft in artikel 21 het volgende voor:

‘In de begroting en de jaarstukken in de paragraaf Verbonden Partijen wordt in elk geval ingegaan op

de verplichte onderdelen op grond van artikel 15 van het Besluit begroting en verantwoording

provincies en gemeenten (BBV)’.

Door de vernieuwing van de BBV is vanaf het opstellen van de begroting 2017 het tevens verplicht

geworden om per programma nader in te gaan op de betrokkenheid en de wijze waarop de verbonden

partijen bijdragen aan de beoogde maatschappelijke effecten (artikel 8 lid 3 sub b).

Verbonden partijen kunnen verschillende juridische verschijningsvormen hebben. Het belangrijkste

onderscheid is die tussen publiekrechtelijke en privaatrechtelijke verbonden partijen. Bij

publiekrechtelijke verbonden partijen gaat het om deelnemingen aan gemeenschappelijke regelingen.

Bij privaatrechtelijke verbonden partijen gaat het vooral om deelnemingen in vennootschappen en

stichtingen.

Het criterium voor kwalificatie als verbonden partij is conform artikel 1 van het Besluit Begroting en

Verantwoording (BBV) gelegd bij die partijen waar de gemeente zowel een bestuurlijk als een

financieel belang in heeft.

Onder bestuurlijk belang wordt verstaan: een zetel in het bestuur van, een participatie of het hebben

van stemrecht. Met een financieel belang wordt bedoeld dat de gemeente middelen ter beschikking

heeft gesteld en die ze kwijt is in geval van faillissement van de verbonden partij en/of als financiële

problemen bij de verbonden partij verhaald kunnen worden op de gemeente.

Dit betekent dat er relaties met derde partijen kunnen zijn die niet onder de verbonden partijen vallen

en die dus niet in deze paragraaf vermeld worden. Het gaat dan om relaties waarbij slechts sprake is

van of een bestuurlijk belang of een financieel belang.

Dat deze relaties niet in deze paragraaf zijn vermeld, wil overigens niet zeggen dat ze niet in de

begroting zijn opgenomen. Deze relaties kunnen wel elders in de begroting worden vermeld doordat

bijvoorbeeld de gemeente jaarlijks subsidie verstrekt, uitsluitend een financieel belang heeft of een

financieel risico loopt.

Doelstellingen en ontwikkelingen 2018

Conform het artikel 15 van het BBV schetsen wij onderstaand een overzicht van de verbonden

partijen, hun doelstellingen en de verwachte ontwikkelingen in het komende begrotingsjaar.

Daarnaast zal ook informatie niet ontbreken over de naam en de vestigingsplaats, het openbaar

belang dat op deze wijze behartigd wordt, de verwachte financiële bijdrage aan de verbonden partij in

het begrotingsjaar en andere relevant geachte informatie.

Nieuw per 2017 is dat de financiële risico’s van de verbonden partij vermeld dient te worden en dat

deze ‘op geld wordt gezet’. Daar waar nodig worden de risico’s in de paragraaf Weerstandsvermogen

vermeld.

De volgende verplichte BBV indeling hoort hierbij:

A.

Gemeenschappelijke regelingen;

B.

Vennootschappen en corporaties;

C.

Stichtingen en verenigingen;

D.

Overige verbonden partijen.

Voor de gemeente Oldambt geldt dat er alleen sprake van Verbonden partijen is onder punt A en B.

Aan het eind van deze paragraaf treft u een overzichtslijst aan van de verbonden partijen en de

begrote financiële verplichtingen voor 2017.

A: Gemeenschappelijke regelingen.

A1. Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en ZuidOost-Groningen (SOZOG)

Doel/

Het op een doelmatige en vanuit een oogpunt van duurzaamheid en

Openbaar belang

:

milieuhygiëne verantwoorde wijze van verwijdering van afvalstoffen binnen het

samenwerkingsgebied. Het SOZOG functioneert hierbij als administratief orgaan

dat een aantal gemeenschappelijke zaken afhandelt, de lopende zaken beheert

en de aanbesteding van de nieuwe contracten voor de verwerking van GFT-afval

en restafval (heeft) verzorgt,

Betrokkenen

:

6 gemeenten, namelijk Midden-Groningen, Oldambt, Westerwolde, Pekela,

Stadskanaal en Veendam.

De administratie wordt uitgevoerd door de gemeente Stadskanaal.

Vestigingsplaats

:

Stadskanaal

Bestuurlijk belang

:

In het Algemeen bestuur zijn alle 6 gemeenten met één collegelid

vertegenwoordigd.

Gemeentelijke visie

:

Afvalverwijdering is een onderwerp van aanhoudende zorg. Het is zaak om

gezamenlijk adequaat in te spelen op de wijzigingen in de afvalmarkt en

gezamenlijk op te trekken bij aanbestedingen.

:

In SOZOG verband hebben de afgelopen jaren Europese aanbestedingen

Ontwikkelingen

plaatsgevonden voor de verwerking van het GFT- en restafval.

Dit heeft geresulteerd in een contract met een verwerkingsbedrijf voor restafval

per 1 juli 2016 t/m eind 2021, met een optie tot verlening van tweemaal 3 jaar.

Het huidige contract voor de verwerking van GFT-afval loopt nog tot 1 april 2018,

met een optie tot verlening van tweemaal een periode van 2 jaar.

Het aantal participerende gemeenten is gedaald van 9 naar 6 door herindeling bij

een aantal buurgemeenten.

Financieel belang

:

Oldambt zal, evenals de andere deelnemers, jaarlijks een bijdrage aan het

samenwerkingsverband betalen. Vanwege de positieve liquiditeitspositie van de

SOZOG is voor 2018 geen bijdrage begroot en verschuldigd.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

eind 2016

eind 2017

eind 2018

Eigen Vermogen

0,0

0,0

0,0

Vreemd Vermogen

78,8

67,6

53,4

Resultaat voor bestemming

- 22,5

- 11,2

- 14,3

Opmerking: De negatieve bedrijfsresultaten worden gedekt door de opgebouwde positieve

liquiditeitspositie van het SOZOG.

Financiële risico’s

:

Het SOZOG heeft geen eigen vermogen. Gezien de aard en de omvang van de

risico’s wordt het niet noodzakelijk geacht hiervoor reserves te vormen. Tevens

zijn er geen verplichtingen inzake langlopende schulden, en geen rekening-

courantschulden bij banken. Het enige vreemd vermogen bestaat uit lopende

crediteurenschulden. Daarnaast zijn de risico’s voor de verwerking van het afval

contractueel bij de verwerkingspartijen vastgelegd. Risico: Klein.

A2. Volkskredietbank Noord-Oost Groningen (VKB)

Doel/

Op zakelijke en sociaal verantwoorde wijze te voorzien in de behoefte aan

Openbaar belang

:

volkskrediet, het voorkomen van woeker en maatschappelijk minder gewenste

vormen van financiële dienstverlening en het verlenen van hulp bij het herstellen

van het geldelijk evenwicht in het budget van hen die in financiële moeilijkheden

verkeren of dreigen te geraken.

Betrokkenen

:

8 gemeenten, namelijk Appingedam, Delfzijl, Eemsmond, Loppersum, Oldambt,

Pekela, Veendam en Westerwolde.

Vestigingsplaats

:

Appingedam.

Bestuurlijk belang

:

In het Algemeen Bestuur zijn de deelnemende gemeenten vertegenwoordigd, elk

met één lid.

Gemeentelijke visie

:

De Volkskredietbank vervult een belangrijke maatschappelijke functie. De bank

fungeert veelal als het vangnet bij schuldsanering. De doelstelling van de VKB

komt voldoende tot zijn recht. De VKB dient aandacht te hebben voor preventie

door voorlichting aan het publiek en samenwerking met andere partijen

bijvoorbeeld nutsbedrijven en woningbouwcorporaties.

Ontwikkelingen

:

In 2018 ontstaat de nieuwe gemeente Westerwolde door het samengaan van

Bellingwedde en Vlagtwedde. Per 1 januari 2019 gaat de gemeente Eemsmond

samen met Bedum, De Marne en Winsum. Deze herindelingen hebben effect op

de Volkskredietbank te Appingedam. Een aantal van de gemeenten werkt

momenteel samen met andere kredietbanken, bijvoorbeeld in Assen en

Groningen. De VKB heeft daarom een extern adviesbureau gevraagd advies uit

te brengen over de wijze waarop zij haar organisatie toekomstgericht kan

vormgeven. Hierin wordt ook de situatie met betrekking tot de opnamestop op

het product beschermingsbewind meegenomen.

Financieel belang

:

De bijdrage van de gemeente Oldambt voor 2018 is begroot op € 733.000.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

eind 2016

eind 2017

eind 2018

Eigen Vermogen

0,0

0,0

0,0

Vreemd Vermogen

6.374,6

6.176,0

6.189,0

Resultaat voor bestemming

0,0

0,0

0,0

Financiële risico’s

:

Met de invoering van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening per 1 juli 2012

hebben burgers bij de gemeente een afdwingbaar recht op ondersteuning bij

schuldhulpverlening. Dat betekent dat gemeenten een passende voorziening

moeten aanbieden. Indien er – om welke reden dan ook – een extra toename

gaat plaatsvinden op deze vorm van ondersteuning, zal de gemeentelijke

bijdrage (alsnog) gaan stijgen. Het bieden van schuldhulpverlening is namelijk

een open eind regeling. Risico: Klein.

De hierboven genoemde ontwikkelingen met betrekking tot de toekomst van de

Volkskredietbank zijn van invloed op de financiële situatie. Gezien het feit dit

afhankelijk is van de keuzes die er gemaakt worden kan hier op dit moment nog

geen goede inschatting van worden gemaakt.

We zien in 2018 wel een daling ten opzichte van voorgaande jaren als gevolg

van de doelstellingen om lichte (en dus goedkopere) vormen van

schuldhulpverlening aan te bieden daar waar mogelijk is.

A3. Werkvoorzieningsschap Synergon

Doel/

Openbaar belang

:

Uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening.

Betrokkenen

:

3 gemeenten, namelijk Bellingwedde, Oldambt en Pekela.

Vestigingsplaats

:

Winschoten.

Bestuurlijk belang

:

In het Algemeen Bestuur zijn de deelnemende gemeenten vertegenwoordigd,

met elk drie leden.

Gemeentelijke visie

:

Het Werkvoorzieningsschap geeft uitvoering aan de wettelijke taken en voorziet

daarmee in een behoefte. Groot belang wordt gehecht aan de naleving van de

doelstellingen, neergelegd in de Wet sociale werkvoorziening. Winst is geen doel

op zich te zijn. Ook de initiatieven tot ombouw van een gedeelte van het

productiebedrijf tot arbeidsontwikkelbedrijf worden positief beoordeeld.

Ontwikkelingen

:

In het jaar 2017 wordt hard gewerkt aan de uitvoering van de business case

behorende bij het Bestuursakkoord van Westerlee. Belangrijk onderdeel hierbij is

de oprichting van een (nieuw) bedrijf, namelijk Werk in Uitvoering. Dit is een

‘samenvoeging’ van de bestaande GR Synergon en de afdelingen Werk van de

deelnemende gemeenten. Insteek is om dit nieuwe bedrijf per 1 januari 2018

operationeel te hebben. De bestaande GR Synergon zal hiervoor omgebouwd

gaan worden naar een GR WiU. Ook zal er dan een nieuwe begroting 2018

opgesteld moeten worden voor dat nieuwe bedrijf.

Financieel belang

:

De bijdrage is als volgt (aandeel Oldambt):

Begroot 2018

Doorbetaling rijksmiddelen WSW

€ 14.295.470

Gemeentelijke bijdrage in het tekort

€  3.958.000

Totaal

€ 18.253.470

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

eind 2016

eind 2017

eind 2018

Eigen Vermogen

89,0

0,0

0,0

Vreemd Vermogen

5.914,0

2.985,0

2.683,0

Resultaat voor bestemming

89,0

-115,0

0,0

Financiële risico’s

:

De gemeente Oldambt neemt voor 65,56% deel in de gemeenschappelijke

regeling (GR). De gemeente Pekela en Bellingwedde nemen voor respectievelijk

23,46% en 10,98% deel. De stemverhouding binnen het Algemeen bestuur is op

basis van gelijkheid tussen de deelnemende gemeenten verdeeld.

Naast de doorbetaling van de rijksmiddelen en de aanvullende gemeentelijke

bijdrage, kan er sprake zijn dat de exploitatie alsnog een tekort laat zien (in het

verleden met name veroorzaakt door mindere opdrachten uit de markt als gevolg

van de economische situatie). Overigens gaat de ingediende conceptbegroting

Synergon 2018 uit van een resultaat van € 0.

Omdat Synergon slechts beschikt over een eigen vermogen van € 89.000, zal

een eventueel exploitatietekort hoger dan dit bedrag voldaan moeten worden

door de 3 deelnemende gemeenten. Risico: Reëel.

A4. Veiligheidssregio Groningen (VRG)

Doel/

Door een doelmatige organisatie en coördinatie via intergemeentelijke samen-

Openbaar belang

:

werking uitvoering te geven aan de behartiging van de volgende belangen:

a.

Brandweerzorg;

b.

Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen;

c.

Rampenbestrijding en crisisbeheersing;

d.

Bevolkingszorg;

e.

Melding, alarmering en coördinatie ambulancezorg en brandweer.

Betrokkenen

:

Alle gemeenten in de provincie Groningen.

Vestigingsplaats

:

Groningen.

Bestuurlijk belang

:

Het Algemeen bestuur wordt gevormd door de burgemeesters van de

deelnemende gemeenten.

Gemeentelijke visie

:

Betreft een op basis van de Veiligheidswet verplichte samenwerking, waarbij de

doelstellingen - nu en in de toekomst - van evident belang worden geacht.

Ontwikkelingen

:

In 2017 is door de VRG aan een extern onderzoeksbureau gevraagd om,

gegeven de veranderende vraag, inzichtelijk te maken op welke wijze het taken-

pakket VRG duurzaam in evenwicht kan worden gebracht met de beschikbare

middelen. Deze takenevaluatie heeft geleid tot een aantal (financiële)

aanbevelingen. Na aanleiding hiervan zal de VRG haar koers en strategie gaan

formuleren voor de toekomst, waarbij de focus wordt gelegd op wat de VRG gaat

doen richting 2019 en verder. Dit zal zich vertalen in de begroting 2019 en het

meerjarenperspectief. Wel is inmiddels het ‘Schoon Werken’ ingevoerd en heeft

daarnaast een financiële inhaalslag vanaf 2017 plaatsgevonden voor de

ontwikkelingen van buitenaf. Deze (onontkoombare) autonome ontwikkelingen

zijn moeilijk te beïnvloeden, maar hebben wel een grote financiële impact op de

begroting.

Bovenstaande (financiële) ontwikkelingen leiden vanaf het begrotingsjaar 2018

tot een per saldo hogere bijdrage aan de VRG van € 73.000 oplopend tot ca.

€ 110.00 in het jaar 2021.

Financieel belang

:

De bijdrage voor 2018 is begroot op € 2.491.455.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

eind 2016

eind 2017

eind 2018

Eigen Vermogen

5.628,0

4.765,0

2.764,0

Vreemd Vermogen

18.836,0

30.375,0

33.662,0

Resultaat voor bestemming

1.423,0

0,0

0,0

Financiële risico’s

:

De VRG heeft de structurele lasten meerjarig opgenomen in haar begroting van

2018. Wat voor (financiële) gevolgen de formulering van een koers en strategie

heeft vanaf het begrotingsjaar 2019 is nog ongewis. Omdat in de begroting 2018

is gekozen voor het opnemen van de onontkoombare kosten wordt de kans klein

geacht dat een nieuwe koers substantieel zal leiden tot een verdere verhoging

van de bijdrage. Risico: Klein.

De overnames c.q. het huren van de brandweerkazernes zijn in de begroting

VRG verwerkt. Hoewel de voorbereiding en de financiële gevolgen hiervan goed

in kaart zijn gebracht, kan de realiteit toch anders uitpakken. Risico: Klein.

A5. Eems Dollard Regio (EDR)

Doel/

Het, op diverse gebieden, bevorderen, ondersteunen en coördineren van

Openbaar belang

:

regionale grensoverschrijdende samenwerking van haar deelnemers.

Het adviseren van haar leden, burgers, ondernemers, verenigingen, overheden

en andere instellingen bij grensoverschrijdende activiteiten en problemen.

De EDR voert binnen deze taak projecten uit, vraagt financiële middelen aan bij

derden, ontvangt deze en verdeelt deze aan derden.

Betrokkenen

:

Tientallen gemeenten, waaronder de gemeente Oldambt, Landkreise, steden,

WGR-regio’s en Kamers van Koophandel in Nederland en Duitsland.

Vestigingsplaats

:

Leer (Duitsland). Huisvesting In Bad Nieuweschans, gemeente Oldambt.

Bestuurlijk belang

:

In de EDR-raad is de gemeente Oldambt vertegenwoordigd met twee leden, aan

te wijzen door de raad waarvan één lid uit het college. De burgemeester, dhr. P.

Smit, is Algemeen Bestuurslid

Gemeentelijke visie

:

Het bevorderen en realiseren van grensoverschrijdende samenwerking op

regionaal en plaatselijk niveau is voor nu en in de toekomst een belangrijke

uitdaging.

Ontwikkelingen

:

Geen opmerkingen, zowel in bestuurlijke als in financiële zin.

Financieel belang

:

De bijdrage voor 2018 is begroot op € 5.000.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

eind 2016

eind 2017

eind 2018

Eigen Vermogen

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

Vreemd Vermogen

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

- hiervan verstrekt door gemeente Oldambt:

275,0

256,7

238,3

Resultaat voor bestemming

n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

Financiële risico’s

:

Geen risico’s bekend. Risico: Klein.

A6. Omgevingsdienst Groningen (ODG)

Doel/

De Omgevingsdienst Groningen (hierna ODG) is ingesteld om

Openbaar belang

:

vergunningverlenende, toezichthoudende en handhavingstaken op het gebied

van het omgevingsdomein voor de deelnemers te gaan uitvoeren, waarmee de

deelnemers de kwaliteit van de uitvoering van de taken willen verbeteren.

Betrokkenen

:

Alle gemeenten in de provincie Groningen en de provincie Groningen.

Vestigingsplaats

:

Veendam.

Bestuurlijk belang

:

In het Algemeen bestuur zijn de deelnemende gemeenten vertegenwoordigd met

één collegelid.

Gemeentelijke visie

:

Het betreft een op basis van artikel 5.3, lid 1 van de Wet algemene bepalingen

Omgevingsrecht, verplichte samenwerking, waarbij de gemeente Oldambt

slechts de uitvoering van het minimaal verplichte basistakenpakket heeft

overgedragen.

Ontwikkelingen

:

Na aanleiding van een evaluatie in 2016 wordt een verbeterplan uitgevoerd. Het

verbeterplan heeft nog niet tot concrete verbetering van het primair proces

geleid. Naar verwachting zal de planning van het verbeterplan, maar ook de

hiervoor benodigde middelen worden aangepast, middels een begrotings-

wijziging in het najaar van 2017. Tevens zal dit najaar de gemeenschappelijke

regeling van de ODG worden aangepast. De gemeenschappelijke keuzes van

deelnemers in deze regeling zullen bepalend zijn voor de toekomstige

bestuurlijke, juridische en financiële verhouding tussen bevoegd gezag en

uitvoeringsorganisatie.

Per 1 juli 2017 is het Besluit omgevingsrecht gewijzigd. Belangrijk onderdeel van

dit Besluit is de specificatie van het zogenaamde basistakenpakket: het pakket

dat verplicht moet worden uitgevoerd door een omgevingsdienst. Hierin zijn een

aantal wijzigingen vervat die tot een aanpassing van de deelnemersbijdrage

zullen leiden.

Financieel belang

:

De gemeentelijke bijdrage voor 2018 is begroot op € 395.500.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

eind 2016

eind 2017

eind 2018

Eigen Vermogen

2.547,0

1.825,0

597,0

Vreemd Vermogen

4.740,0

2.600,0

3.959,0

Resultaat voor bestemming

312,0

-191,0

-875,0

Financiële risico’s

:

Mogelijke (kleine) financiële risico’s voor de gemeente Oldambt zijn:

1.

In 2017 treedt het wijzigingsbesluit ‘’Besluit omgevingsrecht’’ in werking. Dit

zou kunnen leiden tot een hogere deelnemersbijdrage in verband met het

uitbreiden van het zogenaamde basistakenpakket milieu.

2.

De gemeente is sinds de overdracht van een tiental afvalverwerkingsbe-

drijven in 2014 door de provincie, bevoegd gezag. Deze bedrijven behoren

tevens tot het basistakenpakket en de gemeente is vanuit de zorgplicht die

voortvloeit uit Wet milieubeheer, in het geval van faillissement, ook financieel

verantwoordelijk voor de eventuele milieu effecten hiervan. Er is opdracht

gegeven om jaarlijks de financiële positie van de aangewezen inrichtingen te

monitoren.

3.

In het afgelopen jaar zijn er een aantal meerkosten gemaakt door de ODG

die niet binnen de begroting van het verbeterplan waren opgenomen. Naar

verwachting zal daarom om een structurele aanvulling van het budget 2017

worden gevraagd. Deze financiële aanpassing zou een stijging van de

deelnemersbijdrage tot gevolg kunnen hebben.

4.

In het geval van liquidatie van de ODG, zijn alle deelnemers conform de

huidige verdeelsleutel voor wat betreft de deelnemersbijdrage,

verantwoordelijk voor de financiële gevolgen en overgedragen personeel.

5.

Financiële risico’s voor zover die voortvloeien uit het functioneren van de

ODG, worden naar rato van de deelnemersbijdrage gedragen door alle

deelnemers.

Risico: Klein

A7. Publieke Gezondheid & Zorg (PG&Z)

Doel/

Door een doelmatige organisatie en coördinatie via intergemeentelijke

Openbaar belang

:

samenwerking uitvoering te geven aan de volgende onderwerpen:

Programma Gezondheid:

a.

Lokaal gerichte zorg en jeugd;

b.

Specialistische zorg en veiligheid;

c.

GGD algemeen;

d.

GHOR.

Programma RIGG; in het kader van de jeugdzorg:

- inkoop, contractbeheer en budgetbewaking;

- programmering en advisering;

- kwaliteitsbewaking en methodiekontwikkeling.

Betrokkenen

:

Alle gemeenten in de provincie Groningen.

Vestigingsplaats

:

Groningen.

Bestuurlijk belang

:

De Groninger gemeenten hebben de taken op het gebied van publieke

gezondheid gedelegeerd aan GGD Groningen. De GGD legt over de uitvoering

van de taken verantwoording af aan het Algemeen Bestuur. Het Algemeen

bestuur wordt gevormd door één collegelid per deelnemende gemeente. In de

gemeenschappelijke regeling zijn taken, bevoegdheden van respectievelijk AB

en DB beschreven. Het Algemeen Bestuur besluit over het beleid, de financiën

en toetst de uitvoering. Het Dagelijks Bestuur bereidt de vergaderingen van het

Algemeen Bestuur voor. De directeur Publieke gezondheid (DPG) is benoemd

door het AB en legt verantwoording af aan het DB.

De 23 gemeenten hebben de inkoop van de jeugdzorg niet gedelegeerd aan de

GR, maar gemandateerd aan het DB en de uitvoering ervan belegd bij de

uitvoeringsorganisatie RIGG. Dat betekent dat het DB en directeur RIGG vanaf

2015 de bevoegdheid hebben regionale jeugdzorg in te kopen; niet op eigen titel,

maar namens de gemeenten.

Gemeentelijke visie

:

Betreft een op basis van de Wet publieke gezondheid verplichte samenwerking,

waarbij de doelstellingen – nu en in de toekomst – van evident belang worden

geacht.

Ontwikkelingen

:

Er is besloten om de regionale samenwerking t.a.v. de jeugdzorg (programma

RIGG) voort te zetten in de jaren 2018 t/m 2020.

Financieel belang

:

De bijdrage voor 2018 is voor de punten a t/m d begroot op € 1.041.209.

De begrote bijdrage voor 2018 aan de RIGG voor zorg in natura bedraagt

€ 9.000.000 en voor de uitvoeringskosten is € 164.722 begroot.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

eind 2016

eind 2017

eind 2018

Eigen Vermogen

2.502,0

2.502,0

2.502,0.

Vreemd Vermogen

21.864,0

21.764,0

21.664,0.

Resultaat voor bestemming

460,0

0,0

0,0

Financiële risico’s

:

Programma Gezondheid:

Voor de gemeenschappelijke taken is egalisatie van niet-begrote baten en lasten

via een beperkte egalisatiereserve toegestaan. Saldo op gemeente-specifieke

taken worden afgerekend met de afzonderlijke gemeenten. Als de afwijking op

gemeenschappelijke taken de grenzen van de egalisatiereserve te buiten gaan,

worden deze ook met de deelnemende gemeenten verrekend. Het financiële

beleid is erop gericht dergelijke nacalculatorische verrekeningen tot een

minimum beperkt te houden. Risico: Klein.

Programma RIGG:

Voor de samenwerking t.a.v. de jeugdzorg geldt dat er financiële risico’s schuilen

in de (te lage) Rijksbijdrage die wij als gemeente ontvangen en grotendeels

doorbetalen aan de RIGG. Veranderingen in de onderlinge solidariteit t.a.v. de

verdeling van de zorgkosten hebben ook direct invloed op de gemeentelijke

bijdrage. Risico: Groot.

A8. Centrumregeling Beschermd Wonen en Opvang Groningen

(lichte publiekrechtelijke-regeling)

Doel/

Door de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) krijgen

Openbaar belang

:

gemeenten een aantal nieuwe taken. Een deel hiervan valt onder de constructie

van een centrumgemeente (afspraak Rijk-VNG). Het gaat hierbij om:

a.

beschermd wonen;

b.

opvang.

Ook voor een nieuwe 3e taak, de inloop GGZ, is aansluiting gevonden bij deze

intergemeentelijke samenwerking. Deze inloop GGZ is een algemene

voorziening, conform de Wmo 2015 en wordt door de gemeenten ontvangen. Dit

in tegenstelling tot de punten a. en b. Deze (rijks)financiering gaat rechtstreeks

naar de centrumgemeente.

Betrokkenen

:

Alle gemeenten in de provincie Groningen.

Vestigingsplaats

:

Groningen. De gemeente Groningen is aangewezen als centrumgemeente.

Bestuurlijk belang

:

De centrumconstructie is juridisch vormgegeven in een lichte publiekrechtelijke

overeenkomst, te weten een centrumregeling als bedoeld in artikel 8, derde lid

van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze gemeenschappelijke regeling

is zonder eigen bestuur en zonder een eigen uitvoeringsorganisatie; een lichte

gemeenschappelijke regeling.

Gemeentelijke visie

:

Betreft een (gedeeltelijke) opgelegde samenwerking op basis van de Wet

maatschappelijke ondersteuning 2015. Hierbij is bewust gekozen om ook de

inloop GGZ hierbij onder te brengen. De samenwerking is aangegaan per 1

januari 2015 voor, in eerste instantie, de duur van één jaar. Dit is inmiddels

verlengd voor onbepaalde tijd.

Ontwikkelingen

:

Met ingang van 2017 wordt de Centrumregeling Beschermd Wonen en Opvang

Groningen licht gewijzigd om maximale flexibiliteit te verkrijgen en om de

Centrumregeling toekomstbestendiger te maken.

Financieel belang

:

De gemeentelijke bijdrage voor inloop GGZ 2018 is geraamd op € 87.000. Er

wordt t/m 2020 een overschot verwacht op de Rijksmiddelen voor Beschermd

Wonen en Opvang, die de centrumgemeente ontvangt. Het bestuurlijk OOGO is

voornemens om een deel van dit geld ten goede te laten komen aan de

financiering van het lokale WMO-beleid van alle Groninger gemeenten ten

gunste van de decentralisatie en transformatie van BW naar het lokale niveau.

Financiële risico’s

:

Er wordt met een sluitende begroting gewerkt. Voor het uitvoeringsbudget geldt

dat het risico voor eventuele budgetoverschrijding bij de centrumgemeente ligt.

Wanneer de daadwerkelijke zorgkosten het toegekende budget van het Rijk

overschrijden, dan is in de centrumregeling opgenomen dat er met de

zorgaanbieders in gesprek wordt gegaan over de meerkosten. Mogelijke

vereffening van de overschrijding tussen de Groninger gemeenten wordt

onderling o.b.v. inwonertal verrekend. Risico: Klein.

B. Deelnemingen in vennootschappen en coöperaties

Vanuit het oogpunt van het behartigen van het publieke belang, is de gemeente Oldambt geheel of

gedeeltelijk in het bezit van de aandelen van een aantal vennootschappen.

Onderstaand een korte toelichting op de deelnemingen.

B1. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG Bank)

Doel/

De BNG Bank is de bank van en voor de overheden en instellingen voor het

Openbaar belang

:

maatschappelijk belang. Met gespecialiseerde financiële dienstverlening draagt

de BNG Bank bij aan zo laag mogelijke kosten van maatschappelijke

voorzieningen voor de burger. Daarmee is de bank essentieel voor de publieke

taak.

Betrokkenen

:

Zowel de centrale overheid als de decentrale overheden.

Vestigingsplaats

:

Den Haag

Bestuurlijk belang

:

De gemeente Oldambt heeft zeggenschap in de BNG via stemrecht op de

aandelen (één stem per aandeel van € 2,50). De gemeente Oldambt bezit

hiervan totaal 181.116.

Gemeentelijke visie

:

Gelet op de wijze waarop BNG het openbaar belang behartigt, is het gewenst het

aandelenbezit in de BNG te behouden.

Ontwikkelingen

:

Er hebben zich geen relevante bestuurlijke ontwikkelingen voor gedaan.

Wel is in 2016 wederom een Europese stresstest uitgevoerd.

Van de Nederlandse banken die in deze test zijn meegenomen komt de Bank

Nederlandse Gemeenten (BNG) eruit als het meest robuust. Bij het zware

stressscenario kwam de bufferratio uit op 17,6%.

In de uitgebrachte halfjaarcijfers 2017 wordt gesproken over een goed eerste

halfjaar, maar acht de BNG Bank het niet verantwoord om een uitspraak te doen

over de verwachte netto winst 2017.

De verwachting is mede daarom dat de dividenduitkering voor Oldambt over het

bedrijfsjaar 2017 (begroting 2018), € 1,02 per aandeel of wel € 184.738 gaat

bedragen.

Financieel belang

:

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1,0 miljoen

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

4.468,0

n.n.b.

n.n.b.

Vreemd Vermogen

149.514,0

n.n.b.

n.n.b.

Bedrijfsresultaat na belastingen

369,0

226,0

226,0

Winst per aandeel ( x € 1)

6.56

4,08

4,08

Dividenduitkering per aandeel (x € 1)

1,64

1,02

1,02

Totaal aantal aandelen uitgegeven

55.690.720

55.690.720

55.690.720

Totaal waarde aandelen uitgegeven

139,23

139,23

139,23

Aantal aandelen gemeente Oldambt

181.116

181.116

181.116

In percentage

0,33%

0,33%

0,33%

Boekwaarde gemeente Oldambt

0,45

0,45

0,45

Financiële risico’s

:

Mogelijke financiële risico’s voor de gemeente Oldambt zijn:

Aansprakelijkheid als aandeelhouder voor maximaal het nominaal aandelen-

kapitaal ad € 452.790 (0,33%). Risico: Klein.

B2. Voormalig Essent N.V.

In 2009 is besloten de aandelen in het productie- en leveringsbedrijf van Essent te verkopen aan

energiebedrijf RWE. Netwerkbedrijf Enexis is hierbij eigendom gebleven van de publieke

aandeelhouders. Daarnaast is een aantal Special Purpose Vehicles (SPVs) opgericht om de verkoop

van Essent en Attero financieel verder af te wikkelen. Uit de verkoop van Essent aan RWE en Attero

aan Waterland vloeien de verbonden partijen voort zoals hieronder genoemd.

De Provincie Brabant is penvoerder t.b.v. alle aandeelhouders. Zij voorziet tevens in de nodige

(financiële) informatie voor deze paragraaf. De gemeente Oldambt verwerkt deze informatie

vervolgens maakt op basis hiervan een inschatting van de mogelijke financiële risico’s. Deze risico’s

zijn ‘op geld gezet’ en opgenomen in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

Onderstaand worden doel en ontwikkelingen/financieel belang van de rechtspersonen nader

toegelicht.

B2.-1. Enexis Holding NV.

Doel

:

Enexis beheert het energienetwerk in Noord-, Oost- en Zuid-Nederland voor de

aansluiting van ongeveer 2,7 miljoen huishoudens, bedrijven en overheden. De

netbeheerderstaak is een publiek belang, wettelijk geregeld met o.a. toezicht

vanuit de Autoriteit Consument en Markt. De vennootschap heeft ten doel het

realiseren van een duurzame energievoorziening door state of the art

dienstverlening en netwerken en door regie te nemen in innovatieve oplossingen.

Dit om de energietransitie te versnellen én excellent netbeheer uit te voeren.

Organisatiestructuur :

Ontwikkelingen/

In het begrotingsjaar 2017 is over het bedrijfsjaar 2016 van Enexis € 606.248

Financieel belang

:

aan dividend uitgekeerd, of wel € 0,69 per aandeel.

Voor de bedrijfsjaren 2017 en 2018 wordt uitgegaan van een bedrijfsresultaat na

belastingen van € 200,0 miljoen. Voor deze beide begrotingsjaren wordt daarom

ook een dividenduitkering verwacht van € 0,69 per aandeel.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1,0 miljoen

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

3.704,0

3.704,0

3.804,0

Vreemd Vermogen

3.580,0

3.814,0

3.714,0

Bedrijfsresultaat na belastingen

207,0

200,0

200,0

Winst per aandeel ( x € 1)

1,38

1,34

1,34

Dividenduitkering per aandeel (x € 1)

0,69

0,69

0,69

Totaal aantal aandelen uitgegeven

149.682.196

149.682.196

149.682.196

Totaal waarde aandelen uitgegeven

149,68

149,68

149,68

Aantal aandelen gemeente Oldambt

878.456

878.456

878.456

In percentage

0,59%

0,59%

0,59%

Boekwaarde gemeente Oldambt

1,66

1,66

1,66

Vestigingsplaats

:

’s-Hertogenbosch

Financiële risico’s

:

Mogelijke financiële risico’s voor de gemeente Oldambt zijn:

1.

Enexis is financieel gezond. Enexis opereert in een gereguleerde

(energie)markt, onder toezicht van de Energiekamer en heeft op dit moment

meer dan 50% eigen vermogen, daar waar wettelijk minimaal 40% is vereist.

Gecombineerd met de achtergestelde status van de ‘Vordering op Enexis

BV’ die loopt tot september 2019, levert dit een klein risico op voor de

aandeelhouders van Enexis Holding N.V.

2.

Op grond van de wet (art 2:81 BW) zijn de verplichtingen en de

aansprakelijkheid van de aandeelhouders in totaliteit jegens Enexis Holding

N.V. beperkt tot het aandeel die de gemeente Oldambt heeft in het nominaal

aandelenkapitaal. Dit bedraagt in totaal € 149.682.196.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 878.456. (0,59%). Risico: Klein.

3.

Het minimaal uit te keren (garantie)dividend bedraagt € 590.000. Dit is aan

de orde bij een bedrijfsresultaat van € 200,0 miljoen. In de gemeentelijke

begroting wordt vanaf 2018 dit bedrag structureel geraamd. Risico: Klein.

B2.-2. Attero Holding NV (voorheen Essent Milieu Holding) - verkocht.

Doel/

De aandelen van deze vennootschap zijn in 2014 verkocht aan

Openbaar belang

:

RECYCLECO (‘Waterland’).

Ontwikkelingen/

:

Voor de gemeente Oldambt bedroeg de opbrengst van de verkoop circa

Financieel belang

€ 980.000. Hiervan is voorlopig € 47.000 nog niet uitbetaald i.v.m. eventuele

latere regres-aanspraken door de huidige koper (zie ook B2.-7 CSV Amsterdam

B.V.). Dit bedrag is door de gemeente Oldambt voorzien.

Vestigingsplaats

:

Arnhem

B2.-3. Publiek Belang Elektriciteitsproductie BV

Doel/

30 september 2011 heeft de gemeente haar 50% deelname in de NV

Openbaar belang

:

Electriciteits Productiemaatschappij Zuid-Nederland (o.a. eigenaar kerncentrale

Borssele) de verkochte aandelen in 2009 alsnog geleverd aan RWE.

Ontwikkelingen/

:

Binnen PBE is een zeer beperkt kapitaal van € 1,62 miljoen achtergebleven voor

Financieel belang

de definitieve afwikkeling van de verkoop. Daarnaast is PBE verplichtingen

aangegaan in het kader van het Convenant Borging Publiek belang Kerncentrale

Borssele uit 2009. Hiermee is een termijn van 8 jaar na verkoop gemoeid. De

vennootschap zal daarom pas in 2019 kunnen worden geliquideerd.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1,0 miljoen

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

1,64

1,62

1,60

Vreemd Vermogen

0,05

0,00

0,00

Bedrijfsresultaat na belastingen

0,06

-0,02

-0,02

Totaal aantal aandelen uitgegeven

149.682.196

149.682.196

149.682.196

Totaal waarde aandelen uitgegeven

1,50

1,50

1,50

Aantal aandelen gemeente Oldambt

852.696

852.696

852.696

In percentage

0,57%

0,57%

0,57%

Boekwaarde gemeente Oldambt (x € 1)

3,00

3,00

3,00

Vestigingsplaats

:

’s-Hertogenbosch

Financiële risico’s

:

Het risico blijft beperkt tot het aandeel die de gemeente Oldambt heeft in het

nominaal uitgegeven aandelenkapitaal PBE. Deze bedraagt € 1.496.822.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 8.526 (0,57%). Risico: Klein.

Daarnaast zijn een aantal Special Purpose Vehicles (SPVs) opgericht om de verkoop van Essent en

Attero financieel verder af te wikkelen. Deze BV’s, waarin wij deelnemen, dienen ter zekerheid van

mogelijke claims, voortvloeiende uit de verkooptransactie of rechtshandelingen van voor de verkoop.

Het gaat om de volgende BV’s:

B2.-4. Verkoop Vennootschap BV

Doel/

Beheer van gegeven garanties ten opzichte van RWE en het beheer van het

Openbaar belang

:

garantiebedrag (Escrow) dat in depot is gehouden.

Ontwikkelingen/

:

In april 2011 en in september 2015 zijn twee delen minus de claims van RWE

Financieel belang

vrijgevallen aan de aandeelhouders.

Eind juni 2016 zijn RWE en de Verkoop Vennootschap tot een compromis

gekomen voor de afwikkeling van alle (fiscale) claims. Het restantbedrag in het

General Escrow Fonds is daarom uitbetaald aan de aandeelhouders en tevens

geliquideerd. De vennootschap zelf zal pas in 2019 kunnen worden geliquideerd.

Reden hiervoor is dat de vennootschap partij is in een aantal juridische

overeenkomsten die bij de verkoop van Essent aan RWE zijn afgesloten.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1,0 miljoen

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

1,24

1,10

0,06

Vreemd Vermogen

0,0

0,00

0,00

Bedrijfsresultaat na belastingen

-0,52

-0,05

-0,04

Totaal aantal aandelen uitgegeven

2.000.000

2.000.000

2.000.000

Totaal waarde aandelen uitgegeven

0,02

0,02

0,02

Aantal aandelen gemeente Oldambt

11.394

11.394

11.394

In percentage

0,57%

0,57%

0,57%

Boekwaarde gemeente Oldambt (x € 1)

113,94

113,94

113,94

Vestigingsplaats

:

’s-Hertogenbosch

Financiële risico’s

:

Het risico blijft beperkt tot het aandeel die de gemeente Oldambt heeft in het

nominaal uitgegeven aandelenkapitaal. Deze bedraagt € 20.000.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 113,94 (0,57%). Risico: Klein.

B2.-5. CBL Vennootschap BV (CBL BV)

Doel/

De verkopende aandeelhouders van energiebedrijf Essent te vertegenwoordigen

Openbaar belang

:

als medebeheerder (naast RWE, Essent en Enexis) van het CBL Escrow Fonds.

Ontwikkelingen/

:

Eind juni 2016 is het fonds geliquideerd. Er is nog USD 1,0 miljoen achter-

Financieel belang

gehouden voor eventuele nakomende advies- en afwikkelingskosten. De

vennootschap zal pas in 2019 kunnen worden geliquideerd. Reden hiervoor is

dat de vennootschap partij is in een aantal juridische overeenkomsten die bij de

verkoop van Essent aan RWE zijn afgesloten.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x USD 1,0 miljoen

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

0,83

0,00

0,07

Vreemd Vermogen

0,16

0,17

0,00

Bedrijfsresultaat na belastingen

0,16

-0,02

-0,05

Totaal aantal aandelen uitgegeven

2.000.000

2.000.000

2.000.000

Totaal waarde aandelen uitgegeven

0,02

0,02

0,02

Aantal aandelen gemeente Oldambt

11.394

11.394

11.394

In percentage

0,57%

0,57%

0,57%

Boekwaarde gemeente Oldambt (x € 1)

113,94

113,94

113,94

Vestigingsplaats

:

’s-Hertogenbosch

Financiële risico’s

:

Mogelijke financiële risico’s voor de gemeente Oldambt zijn de aansprakelijkheid:

1.

Voor de hoogte van het achtergehouden bedrag van USD 1,0 miljoen ad

USD 5.700 (0,57%). Risico: Klein.

2.

Als aandeelhouder blijft het risico beperkt tot het aandeel die de gemeente

heeft in het nominaal uitgegeven aandelenkapitaal. Deze bedraagt € 20.000.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 113,94 (0,57%). Risico: Klein.

B2.-6. Vordering op Enexis BV

Doel/

Het beheren en administreren van leningen aan Enexis Holding BV die door de

Openbaar belang

:

aandeelhouders zijn verstrekt.

Ontwikkelingen/

:

Als gevolg van de Wet Onafhankelijk Netwerkbeheer (WON) is Essent per 30

Financieel belang

juni 2009 gesplitst in een netwerkbedrijf (later Enexis) enerzijds en een

productie- en leverbedrijf anderzijds (verkocht aan RWE 30 september 2009).

Ter voorbereiding op de splitsing is in 2007 een herstructurering doorgevoerd

waarbij de economische eigendom van de netwerken zijn verkocht en

overdragen aan Enexis. Enexis had onvoldoende contante middelen om de

koopprijs te betalen. Deze is daarom omgezet in een lening van Essent (lees

aandeelhouders). In totaal zijn er 4 leningen verstrekt. Hiervan is de A-lening

vervroegd afgelost in 2012, de B-lening vervroegd afgelost in 2013 en de C-

lening is vervroegd afgelost in april 2016.

De 7,2% geldlening D loopt tot 30 september 2019 en mag niet vervroegd

worden afgelost. Wel mag deze eventueel geconverteerd worden in eigen

vermogen (omruilen in aandelen).

Per 31 december 2016 zijn door de conversie van de 9% Achtergestelde EDON-

lening nog 344 aandelen Vordering op Enexis BV verkregen met een totale

waarde van € 3,00 en nog een storting op de door ons verstrekte 7,2%

geldlening D. Deze lening komt daarmee op € 2,05 miljoen.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1,0 miljoen

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

0,02

0,02

0,03

Vreemd Vermogen

356,26

362,30

356,26

- hiervan verstrekt door gemeente Oldambt:

D-lening 7,2% looptijd tot 30 sept. 2019

2,05

2,05

2,05

Bedrijfsresultaat na belastingen

-0,02

-0,02

-0,01

Totaal aantal aandelen uitgegeven

2.000.000

2.000.000

2.000.000

Totaal waarde aandelen uitgegeven

0,02

0,02

0,02

Aantal aandelen gemeente Oldambt

11.738

11.738

11.738

In percentage

0,59%

0,59%

0,59%

Boekwaarde gemeente Oldambt (x € 1)

116,94

116,94

116,94

Vestigingsplaats

:

’s-Hertogenbosch

Financiële risico’s

:

Mogelijke financiële risico’s voor de gemeente Oldambt zijn:

1.

Het niet terugbetalen van rente en/of aflossing van de verstrekte lening ad

€ 2,05 miljoen als gevolg van faillissement van Enexis. Risico: Klein.

2.

Aansprakelijkheid als aandeelhouder voor maximaal het nominaal

uitgegeven aandelen kapitaal. Deze bedraagt € 20.000.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 116,94 (0,59%). Risico: Klein.

B2.-7 CSV Amsterdam B.V.

Doel/

In 2014 is de naam Claim Staat Vennootschap BV gewijzigd in CSV Amsterdam

Openbaar belang

:

B.V. In de nieuwe organisatie zijn naast de naamsverandering ook de

doelstellingen gewijzigd, Deze zijn geworden:

a.

Namens de aandeelhouders van Essent procederen tegen de Staat inzake

splitsings- wetgeving (WON);

b.

Namens de aandeelhouders van Attero eventuele garantieclaims procedures

voeren tegen RECYCLECO (‘Waterland’).

c.

Het geven van instructies aan de Escrow-agent wat betreft het beheer van

het bedrag dat op de Escrow-rekening n.a.v. de verkoop Attero is gestort.

Ontwikkelingen/

:

a)

In 2008 is Essent namens de aandeelhouders een procedure tegen de Staat

Financieel belang

der Nederlanden begonnen. De rechtbank te Den Haag heeft de Essent in 1e

instantie gelijk gegeven. In 2010 heeft het gerechtshof in Den Haag de WON

onverbindend verklaard. Hiertegen is de Staat in cassatie gegaan. De Hoge

Raad heeft (via raadpleging Europese Hof van Justitie) op 26 juni 2015

besloten dat de splitsingswet niet in strijd is met het recht van de Europese

Unie. De vorderingen van Essent op de Staat zijn definitief afgewezen.

b)

De verkopende aandeelhouders van Attero hebben een aantal garanties en

vrijwaringen gegeven aan Waterland. CSV behartigd in deze de belangen

van de aandeelhouders.

Door Waterland is op 22 mei 2015 een potentiële claim ingediend van ten

minste € 9,5 miljoen. Eind juni 2016 is voor de afwikkeling van fiscale claims

een compromis bereikt en is € 5,5 miljoen uitbetaald. Deze is uit het Escrow

fonds betaalbaar gesteld. Een afrekening hiervoor richting aandeelhouders

heeft nog niet plaatsgevonden.

c)

Van het totale door Waterland bedongen Escrow-bedrag ad € 13,5 miljoen

wordt, door het bereikte compromis en uitbetaling, nu nog totaal € 8,0 miljoen

aangehouden bij de notaris. Voor de gemeente Oldambt blijft het Escrow

bedrag gehandhaafd op € 47.000 (zie ook B2.-2. Attero Holding NV). De

Escrow zal tot 5 jaar na completion (mei 2019) blijven staan voor de

afwikkeling van potentiële claims van Waterland.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1,0 miljoen

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

3,21

-0,17

0,60

Vreemd Vermogen

0,17

-0,23

0,00

Bedrijfsresultaat na belastingen

3,25

-0,08

-0,20

Totaal aantal aandelen uitgegeven

2.000.000

2.000.000

2.000.000

Totaal waarde aandelen uitgegeven

0,02

0,02

0,02

Aantal aandelen gemeente Oldambt

11.394

11.394

11.394

In percentage

0,57%

0,57%

0,57%

Boekwaarde gemeente Oldambt (x € 1)

113,94

113,94

113,94

Vestigingsplaats

:

’s-Hertogenbosch

Financiële risico’s

:

Mogelijke financiële risico’s voor de gemeente Oldambt zijn:

1.

Het bedrag dat nog in op de escrow-rekening staat voor de eventuele claims

van Waterland. Tot maximaal € 8,0 miljoen. De gemeente Oldambt heeft

voor haar deel hierin een voorziening ad € 47.000.

Risico: Beperkt.

2.

Aansprakelijkheid als aandeelhouder voor maximaal het nominaal

uitgegeven aandelen kapitaal. Deze bedraagt € 20.000.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 113,94 (0,57%). Risico: Klein.

B3. Blauwe Stad BV

Doel/

De besloten vennootschap heeft ten doel het coördineren en begeleiden van de

Openbaar belang

:

voorbereiding, ontwikkeling en uitvoering van het project De Blauwe Stad, en

voorts het verrichten van alles wat daarmee verband houdt of daarvoor in de

ruimste zin van het woord bevorderlijk kan zijn. De samenwerkingsafspraken zijn

vastgelegd in een contract waaraan de Blauwe Stad BV deelneemt.

Betrokkenen

:

De gemeente Oldambt en de provincie Groningen.

Vestigingsplaats

:

Winschoten.

Bestuurlijk belang

:

Het bestuur van de BV is opgedragen aan een directie onder toezicht van de

raad van commissarissen, bestaande uit vijf leden. De gemeente Oldambt maakt

deel uit van de raad van commissarissen.

Gemeentelijke visie

:

Vanwege het borgen van de onderlinge publieke samenwerking m.b.t. dit project

en het borgen van de aangegane civielrechtelijke overeenkomsten met

marktpartijen wordt de instandhouding van deze vennootschap gewenst geacht.

Ontwikkelingen

:

Geen ontwikkelingen in bestuurlijke en in financiële zin.

Financieel belang

:

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

18,0

18,0

18,0

Vreemd Vermogen

0,8

0,9

0,9

Bedrijfsresultaat na belastingen

0,0

0,0

0,0

Totaal aantal aandelen uitgegeven

180

180

180

Totaal waarde aandelen uitgegeven

18,0

18,0

18,0

Aantal aandelen gemeente Oldambt

108

108

108

In percentage

60,0%

60,0%

60,0%

Boekwaarde gemeente Oldambt

10,8

10,8

10,8

Financiële risico’s

:

Het risico blijft beperkt tot het aandeel die de gemeente Oldambt heeft in het

nominaal uitgegeven aandelenkapitaal. Deze bedraagt € 18.000.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 10.800 (60%). Risico: Klein.

B4. N.V. Waterbedrijf Groningen

Doel/

De vennootschap heeft ten doel de voorziening van haar verzorgingsgebied met

Openbaar belang

:

drinkwater en water voor andere doeleinden alsmede het verrichten van al

hetgeen tot een en ander behoort of daaraan bevorderlijk kan zijn.

Betrokkenen

:

Alle gemeenten in Groningen en de provincie Groningen

Vestigingsplaats

:

Groningen.

Bestuurlijk belang

:

Het bestuur van de NV is opgedragen aan een directie onder toezicht van de

raad van commissarissen bestaande uit zeven leden.

Gemeentelijke visie

:

Het na te streven belang en gemeentelijke deelname daaraan is evident.

Ontwikkelingen

:

Geen opmerkingen, zowel in financiële als in bestuurlijke zin.

Financieel belang

:

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1,0 miljoen

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

71.364,0

n.n.b.

n.n.b.

Vreemd Vermogen

110.704,0

n.n.b.

n.n.b.

Bedrijfsresultaat na belastingen

3.861,0

n.n.b.

n.n.b.

Totaal aantal aandelen uitgegeven

282

282

282

Totaal waarde aandelen uitgegeven

141,0

141,0

141,0

Aantal aandelen gemeente Oldambt

18

18

18

In percentage

6,38%

6,38%

6,38%

Boekwaarde gemeente Oldambt (x € 1)

8.168,0

8.168,0

8.168,0

Financiële risico’s

:

Het risico blijft beperkt tot het aandeel die de gemeente Oldambt heeft in het

nominaal uitgegeven aandelenkapitaal. Deze bedraagt € 141.000.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 9.000 (6,38%). Risico: Klein.

B5 GRID N.V.

Doel/

Het verlenen van ICT-diensten aan (regionale) overheden, overheidsdiensten en

Openbaar belang

:

instellingen, het verrichten van alle verdere handelingen, die met het

vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen

zijn.

Betrokkenen

:

De gemeenten Westerwolde, Oldambt en de GR De Kompanjie.

Vestigingsplaats

:

Scheemda.

Bestuurlijk belang

:

Het bestuur van de BV is opgedragen aan een directie onder toezicht van de

raad van commissarissen bestaande uit drie leden.

Gemeentelijke visie

:

Regionale samenwerking m.b.t. ICT-diensten worden nagestreefd en

onderschreven.

Ontwikkelingen

:

De gemeenten Bellingwedde en Vlagtwedde gaan herindelen tot de nieuwe

gemeente Westerwolde. Besloten is dat de nieuwe gemeente haar diensten met

ingang van 2018 gaat afnemen van de GRID N.V. Zij neemt daartoe alle

aandelen van de gemeente Bellingwedde over. Deze toetreding zal voor ons o.a.

(positieve) gevolgen hebben voor de kostentoerekening. Dit is verwerkt in de

(meerjaren) begroting 2018.

Financieel belang

:

De gemeentelijke afname van diensten en goederen werd voor 2018 geraamd op

€ 1.294.754.

Balans

Balans verwachting

Bedragen x € 1.000

Eind 2016

Eind 2017

Eind 2018

Eigen Vermogen

1.236,8

n.n.b.

n.n.b.

Vreemd Vermogen

966,6

n.n.b.

n.n.b.

Bedrijfsresultaat na belastingen

84,7

0,00

0,00

Totaal aantal aandelen uitgegeven

45.000

45.000

45.000

Totaal waarde aandelen uitgegeven

45,0

45,0

45,0

Aantal aandelen gemeente Oldambt

18.000

18.000

18.000

In percentage

40,0%

40,0%

40,0%

Boekwaarde gemeente Oldambt (x € 1)

18,0

18,0

18,0

Boekwaarde inbreng activa Oldambt

129,17

0,0

0,0

Financiële risico’s

:

Het risico blijft beperkt tot het aandeel die de gemeente Oldambt heeft in het

nominaal uitgegeven aandelenkapitaal. Deze bedraagt € 45.000.

Voor Oldambt betekent dit een risico van € 18.000 (40%). Risico: Klein.

Lijst verbonden partijen gemeente Oldambt en de begrote financiële verplichtingen

A. deelnemingen aan Gemeenschappelijke Regelingen (GR)

Overhead

Kerntaken

Totale

Naam van de gemeenschappelijke regeling

(0.4)

van de GR

Bijdrage

2018

A1

Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en

Zuidoost-Groningen (SOZOG)

0

0

0

- Gemeentelijke bijdrage in de Gemeenschappelijke Regeling

A2

Volkskredietbank voor Noord-Oost Groningen (VKB)

278.269

454.731

733.000

- Gemeentelijke bijdrage in de Gemeenschappelijke Regeling

A3

Werkvoorzieningsschap Synergon

1.730.000

16.523.470

18.253.470

- Doorbetalingen rijksmiddelen inzake WSW gelden

1.354.875

12.940.595

14.295.470

- Gemeentelijke bijdrage in het tekort

375.125

3.582.875

3.958.000

A4

Veiligheidsregio Groningen (VRG)

515.731

1.975.724

2.491.455

- Gemeentelijke bijdrage in de Gemeenschappelijke Regeling:

a. Brandweerzorg (incl. meldkamer)

491.452

1.882.710

2.374.162

b. Rampenplannen

24.280

93.013

117.293

A5

Eems Dollard Regio (EDR)

1.000

4.000

5.000

- Gemeentelijke bijdrage in de Gemeenschappelijke Regeling

A6

Omgevingsdienst Groningen (ODG)

126.485

269.015

395.500

- Gemeentelijke bijdrage in de Gemeenschappelijke Regeling

A7

Publieke Gezondheid & Zorg Groningen (PG&Z)

304.616

9.901.315

10.205.931

- Gemeentelijke bijdrage in de Gemeenschappelijke Regeling

139.894

901.315

1.041.209

- Regionaal Inkooporganisatie Groninger Gemeenten (RIGG):

a. Zorg in Natura

0

9.000.000

9.000.000

b. Bijdrage in de uitvoeringskosten RIGG

164.722

0

164.722

A8

Centrumregeling Beschermd Wonen Groningen

0

87.000

87.000

- Gemeentelijke bijdrage in de centrumregeling voor inloop GGZ

B. Deelnemingen in vennootschappen

Naam van de vennootschap

Bedrag (deelneming)

2018

B1

Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)

- Deelneming: aandelen

452.790

- Dividenduitkering BNG over bedrijfsjaar 2017

184.738

B2

Voormalig Essent N.V.

- Deelneming - Aandelen Enexis Holding B.V.

878.456