5.2
Grondbeleid
Beleidskaders
De huidige nota Grondbeleid en de Accommodatienota, deze zijn in december 2012 respectievelijk in
december 2013 vastgesteld. De nota Grondbeleid wordt in 2018 herzien. De Centrumvisie Winschoten
2025, vastgesteld in 2011.
Actief grondbeleid
Wat willen we
Actieve ondersteuning van de doelen van programma 3 op het gebied van wonen,
bereiken?
ondernemen, infrastructuur en recreatie en toerisme, en de overige programma’s
tegen verantwoorde financiële risico’s.
Wat gaan we
Actief grondbeleid, wanneer de regierol van de gemeente gewenst is.
daarvoor doen
in 2018?
Uitgangspunt bij de regels van grondexploitatie is en blijft het streven naar
overeenstemming tussen de gemeente en een particuliere ontwikkelaar over het in
exploitatie brengen van particuliere gronden. Maar komt er geen
overeenstemming, dan zal de gemeente bij het te wijzigen/nieuw op te stellen
bestemmingsplan een exploitatieplan laten vaststellen. Dit plan biedt de
mogelijkheid om allerlei kosten (van inrichting openbare ruimte tot
planschadekosten) te verhalen.
Het vastgoedteam moet zorgen voor een effectieve en efficiënte invulling en
exploitatie van de gemeentelijke gebouwen en gronden. Op deze wijze levert het
vastgoedteam een bijdrage aan de doelen zoals genoemd in programma 3 en de
overige programma’s.
De gemeente heeft nog 3 industrieterreinen (Hoogebrug II, Hoogebrug III en
Eextahaven III), en 1 gebiedsontwikkeling (Kloostervallei fase III) in exploitatie.
Verder heeft de gemeente nog diverse terreinen en gebouwen zonder exploitatie in
bezit. Hoewel de verkoop aan schommelingen onderhevig is, blijft de gemiddelde
verkoop van industriegrond ca. 1,1 ha per jaar. Na de afsluiting van het
Actieprogramma Versterking Binnenstad Winschoten wordt in 2018 actieve
ondersteuning geboden aan het tot stand komen van een vervolg op dit
programma. Hierbij zal in eerste instantie de focus liggen op projecten in het kader
van versterking van de Oost-West as uit de Centrumvisie.
Wanneer zijn
Wanneer de indicatoren van de ondersteunde programma’s (in het bijzonder
we tevreden?
programma 3) worden gehaald.
Wat mag het kosten?
Het streven is om een eindwaarde van nul te realiseren voor alle exploitaties en om binnen de
opgestelde begrotingen van de projecten te blijven.
De verwachtingen, risico’s, aan- en verkopen en de vastgoedposities van de in exploitatie zijnde
gronden en de niet in exploitatie zijnde gronden, zijn verwoord in de vastgestelde herziening van de
exploitaties 2017 en wijken niet wezenlijk af van die van voorgaande jaren. In afwijking van de nieuwe
BBV regels is voor de exploitaties van Eextahaven 3 en Hoogebrug 3 besloten een exploitatietermijn
langer dan tien jaar te hanteren. Conform de voorschriften is het saldo van baten en lasten (€ 3,5
miljoen) wat buiten de 10 jaarstermijn valt volledig voorzien. Voor de volledigheid zijn er geen
winstnemingen, geen PPS-constructies, en geen gronden die worden uitgegeven in erfpacht.
De boekwaarde van de complexen waarbinnen activiteiten plaats vinden, bedraagt minus de
gevormde voorziening € 6,6 miljoen. Er is een reserve grondexploitatie. Het saldo van deze reserve is
op 1 januari 2017 € 1,4 miljoen. In de nota Reserves en voorzieningen is het doel van deze reserves
als volgt geformuleerd: ‘de reserve is ter dekking van exploitatieresultaten grondexploitatie’.