PARAGRAAF VERBONDEN PARTIJEN
Algemeen
Een
verbonden partij
is
een
privaatrechtelijke
of publiekrechtelijke
organisatie,
waarin
de gemeente
een
bestuurlijk en een financieel belang heeft. Bij een bestuurlijk belang is er sprake van zeggenschap, hetzij uit
hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht. Bij een financieel belang is er
sprake van een ter beschikking gesteld bedrag, dat niet verhaalbaar is indien de verbonden partij failliet gaat, of
waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt. Het gaat bij
verbonden partijen om gemeenschappelijke regelingen en deelnemingen. Deze worden niet geconsolideerd in de
begroting. De belangrijkste verbonden partijen voor de gemeente Tholen zijn:
Verbonden partijen
Gemeenschappelijke regelingen
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)
GGD Zeeland
Re-integratiebedrijf De Betho
Regionaal Bureau Leerplicht / RMC Oosterschelderegio
Muziekschool Zeeland
Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)
Samenwerkingsverband Belastingen en Waardebepaling Zeeland (SaBeWa Zeeland)
Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO)
Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland
ICT West-Brabant West
GBE Aqua B.V.
Vennootschappen en coöperaties
N.V. Bank Nederlandse Gemeenten
Provinciale Zeeuwse Energie Maatschappij N.V. (voorheen Delta N.V.)
Gemeente Tholen Grondexploitatie Tholen Stad B.V.
Voor de raad is informatie over de verbonden partijen van belang omdat:
GR-en taken uitvoeren die in het verlengde liggen van de gemeentelijke doelstellingen;
Gemeenten alleen deelnemingen mogen hebben vanwege het publieke belang (wet Fido);
De verbonden partijen belangrijke financiële consequenties voor de gemeente hebben.
Visie en beleidsvoornemens
De gemeente Tholen heeft geen beleidsplan opgesteld met betrekking tot de verbonden partijen. Er geldt dus
geen algemene visie en er zijn geen algemene beleidsvoornemens. Wel zijn de beleidsvoornemens per
verbonden
partij
beschreven.
VZG-richtlijnen 2023
Voor 2023 heeft het VZG-bestuur de inflatiecorrectie vastgesteld op 2,7%. De bezuinigingsrichtlijn bedraagt 0%.
De begroting 2023 van gemeenschappelijke regelingen mag op basis van deze uitgangspunten maximaal 102,7%
van de goedgekeurde begroting 2022 (inclusief evt. goedgekeurde begrotingswijzigingen) bedragen.
Gemeenschappelijke regelingen
Naam
Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor de uitvoering van de bij wet opgedragen taken op het gebied van brandweerzorg,
rampenbestrijding, crisisbeheersing, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en
rampen en handhaving van de openbare orde en veiligheid.
Openbaar belang
De samenwerking levert een maatschappelijke bijdrage aan een veilige woon-, werk- en
recreatieomgeving op het gebied van brandbestrijding en (medische) hulpverlening.
Bestuurlijk belang
Elke
deelnemende
gemeente
is
met
hun
burgemeester
vertegenwoordigd
in
het
algemeen bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Reg. bijdrage
1.992.000
1.992.000
1.992.000
1.992.000
Vermogen
31-12-2021(€)
31-12-2022(€)
31-12-2023(€)
Eigen vermogen
4.432.962
2.315.262
1.887.462
Vreemd vermogen
33.525.975
30.602.706
28.768.902
Totaal
37.958.937
32.917.968
30.656.364
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 755.012 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Burgemeester, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Extra loonkostenstijging n.a.v. CAO onderhandelingen;
-
Het risico op uitstroom van brandweervrijwilligers mede als gevolg van vergrijzing,
groter dan de instroom. Uitval door ziekte etc.;
-
Toenemende aanscherping P-fas regelgeving waardoor blusmateriaal eventueel
buiten gebruik gesteld moet worden;
-
Oplopende prijzen als gevolg van inflatie.
Naam
GGD Zeeland
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor de uitvoering van de Wet publieke gezondheid en het gezondheidsbeleid van de
Zeeuwse gemeenten.
Openbaar belang
De GGD wil de gezondheid van alle Zeeuwen bewaken, beschermen en bevorderen.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2025 (€)
Publieke gezondheid
1.274.000
1.274.000
1.274.000
1.274.000
Veilig thuis
112.000
112.000
112.000
112.000
Indicatiestelling VVE
20.000
20.000
20.000
20.000
Inzet jeugdarts
16.000
16.000
16.000
16.000
Jeugdzorg
6.820.000
6.820.000
6.820.000
6.820.000
Inkoop jeugdhulp
110.000
110.000
110.000
110.000
Projecten en taskforce
20.000
20.000
20.000
20.000
WVGGZ
45.000
45.000
45.000
45.000
Totaal
8.417.000
8.417.000
8.417.000
8.417.000
Vermogen
GGD exclusief IJZ
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
1.419.584
2.534.000
2.534.000
Vreemd vermogen
23.407.356
20.713.000
20.173.000
Totaal
24.826.940
23.247.000
23.247.000
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 346.806 positief exclusief IJZ, € 3.737.762 negatief inclusief IJZ
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder C.W.G.J. van Leeuwen, lid dagelijks en algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Deels wegvallen van Decentralisatie Uitkering Maatschappelijke opvang;
-
Krapte op de arbeidsmarkt;
-
Claims of extra onvoorzienbare kosten als gevolg van implementatie nieuwe
wetgeving.
Naam
De Betho
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor een efficiënte uitvoering van de Participatiewet.
Openbaar belang
De Betho realiseert een beschutte werkomgeving voor mensen die dat nodig hebben.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Reg. bijdrage
0
0
0
0
Part. budget
1.951.000
1.951.000
1.951.000
1.951.000
WSV-groep
5.000
5.000
5.000
5.000
Totaal
1.956.000
1.956.000
1.956.000
1.956.000
Vermogen
31-12-2021 (€)
31-12-2022 (€)
31-12-2023 (€)
Eigen vermogen
11.693
11.106
10.436
Vreemd vermogen
4.121
2.626
2.997
Totaal
15.814
13.732
13.433
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 0
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder C.W.G.J. van Leeuwen, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Veranderingen in de (landelijke) structuur van de Wsw
Naam
Regionaal Bureau Leerplicht / RMC Oosterschelderegio
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor
de
uitvoering
van
de
leerplichtfunctie
en
de
regionale
meld-
en
coördinatiefunctie (RMC) voortijdig schoolverlaten.
Openbaar belang
De samenwerking levert een bijdrage aan het terugdringen van spijbelen en voortijdig
schooluitval van leerlingen van 5 tot 18 jaar.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Reg. bijdrage
95.000
95.000
95.000
95.000
Vermogen
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
133.009
-
-
Vreemd vermogen
0
-
-
Totaal
133.009
-
-
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 31.603 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 2.066 positief
Wethouder/Burgemeester
Wethouder P.W.J. Hoek, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
Zeeuwse Muziekschool
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
op het gebied van muziekonderwijs.
Openbaar belang
De samenwerking levert een bijdrage aan de ontwikkeling van de identiteit van
kinderen, jongeren en volwassenen.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Reg. bijdrage
151.000
151.000
151.000
151.000
Vermogen
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
280.204
-
-
Vreemd vermogen
1.189.454
-
-
Totaal
1.469.658
-
-
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 273.761 negatief
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder F.J.A. Hommel, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Muziekschool Zeeland is, als publiekrechtelijke instelling, eigenrisicodrager voor
de
werkloosheidswet.
Het
risico
van
werkloosheid,
bijvoorbeeld
door
teruglopende belangstelling voor een vak of door reorganisatie, komt voor
rekening van de gemeenschappelijke regeling;
-
Bezuinigingen/uittreding deelnemers.
Naam
Openbaar (OLAZ)
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor de
behartiging
van
de
gemeenschappelijke
belangen
op
het
gebied
van
afvalstoffenverwijdering.
Openbaar belang
De samenwerking draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van
afvalstoffenverwijdering voor de burger (via de afvalstoffenheffing).
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Stort-/verbr. Rechten
472.400
472.400
472.400
472.400
Compostering
279.800
279.800
279.800
279.800
Milieustraat
659.600
659.600
659.600
659.600
Overig
25.000
25.000
25.000
25.000
Totaal
1.436.800
1.436.800
1.436.800
1.436.800
Vermogen
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
481.940
481.940
481.940
Vreemd vermogen
9.341.458
11.941.458
11.941.458
Totaal
9.823.398
12.423.398
12.423.398
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 53.000 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder C.W.G.J. van Leeuwen, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
SaBeWa Zeeland
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
op het gebied van gemeentelijke belastingen en heffingen, welke o.a.:
De
heffing
en
invordering
van
de
gemeentelijke
belastingen
(en
waterschapsbelastingen) verzorgt;
De
bezwaar-
en
beroepschriften
gericht
tegen
de
belastingaanslagen
en
kwijtscheldingsverzoeken behandelt;
De taken en werkzaamheden in het kader van de Wet waardering onroerende zak
(Wet WOZ) uitvoert.
Openbaar belang
De samenwerking draagt duurzaam bij aan het laag houden van de gemeentelijke
belastingen en heffingen voor de burger.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Reg. bijdrage
432.000
432.000
432.000
432.000
Vermogen
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
330.477
237.000
237.000
Vreemd vermogen
8.564.003
8.564.000
8.564.000
Totaal
8.894.480
8.801.000
8.801.000
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 236.827 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder P.W.J. Hoek, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Proceskosten no-cure-no-pay-bureaus met betrekking tot bezwaarschriften
Naam
Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO)
Beleidsvoornemens
Door de komende decentralisaties en de ontwikkelingen met de vorming van GR De
Bevelanden is de noodzaak ontstaan de toekomst van het SWVO als aparte GR
kritisch te bekijken.
Openbaar belang
De samenwerking draagt zorg voor ondersteuning van de meest kwetsbaren.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Voorz. gehandicapten
502.000
502.000
502.000
502.000
Huishoudelijke voorz.
2.185.000
2.085.000
2.085.000
2.085.000
Begeleiding
2.975.000
2.975.000
2.975.000
2.975.000
Cliëntondersteuning
224.000
224.000
224.000
224.000
Reg. preventiebeleid
20.000
20.000
20.000
20.000
Psych. problematiek
12.000
12.000
12.000
12.000
Secretariaatskosten
237.000
237.000
237.000
237.000
Leerlingenvervoer
666.000
666.000
666.000
666.000
Cultuureducatie
28.500
28.500
28.500
28.500
Taakstelling
-
-
-100.000
-100.000
Totaal
6.849.500
6.749.500
6.649.500
6.649.500
Vermogen
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
2.089.839
874.000
788.000
Vreemd vermogen
7.824.791
8.946.000
8.952.000
Totaal
9.914.630
9.820.000
9.740.000
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 1.162.904 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Wethouder C.W.G.J. van Leeuwen, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD Zeeland)
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking
voor de uitvoering van de bij wet (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en Wet
milieubeheer) opgedragen taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en
handhaving.
Openbaar belang
De samenwerking zorgt voor een kwaliteitsverbetering.
Bestuurlijk belang
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur.
Financieel belang
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Reg. bijdrage
375.000
375.000
375.000
375.000
Toezicht energiebesp.plicht
15.000
15.000
15.000
15.000
Bodemenergiesystemen
15.000
15.000
15.000
15.000
Uitvoering extra bodemtaken
50.000
50.000
0
0
Totaal
455.000
455.000
405.000
405.000
Vermogen
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
2.368.580
840.000
840.000
Vreemd vermogen
2.598.095
1.000.000
1.000.000
Totaal
4.966.675
1.840.000
1.840.000
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 888.831 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
Burgemeester, lid algemeen bestuur
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Onbalans
omvang
en
kwaliteit
taken
t.o.v.
omvang
en
kwaliteit
personeelsbestand;
-
Diverse financiële consequenties a.g.v. implementatie Omgevingswet
Naam
ICT West-Brabant West
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet de samenwerking als een duurzame samenwerking op het gebied
van Informatie- en communicatietechnologie.
Openbaar belang
-
Bestuurlijk belang
-
Financieel belang:
2023 (€)
2024 (€)
2025 (€)
2026 (€)
Bijdrage
1.086.000
1.086.000
1.086.000
1.086.000
Vermogen
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
0
1.074.200
429.600
Vreemd vermogen
9.664.021
7.611.000
6.111.000
Totaal
9.664.021
8.685.200
6.540.600
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 918.028 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: € 0
Wethouder/Burgemeester
-
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Schaalnadelen naar aanleiding van uittredingen;
-
Geen gekwalificeerd personeel kunnen vinden n.a.v. krapte op de arbeidsmarkt.
Vennootschappen en coöperaties
Vanwege het publieke belang (wet Fido) neemt de gemeente deel in diverse vennootschappen. Een deelneming
is een participatie in een besloten of naamloze vennootschap, waarin de gemeente aandelen heeft.
Naam
N.V. Bank Nederlandse Gemeenten
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.
Openbaar belang
BNG is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk
belang. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van
maatschappelijke voorzieningen voor de burger.
Bestuurlijk belang
De
gemeente
Tholen
heeft
stemrecht
via
de
Algemene
Vergadering
van
Aandeelhouders.
Financieel belang
De gemeente Tholen is aandeelhouder (0,06%).
Vermogen
Bedragen * 1.000
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
5.062
-
-
Vreemd vermogen
143.995
-
-
Totaal
149.057
-
-
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 236.000.000 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: -
Wethouder/Burgemeester
Wethouder P.W.J. Hoek
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
Provinciale Zeeuwse Energie Maatschappij N.V. (voorheen Delta N.V.)
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.
Openbaar belang
Het
waarborgen
van
wettelijk
gedefinieerde
publieke
belangen
en
duurzame
werkgelegenheid (in Zeeland).
Bestuurlijk belang
De
gemeente
Tholen
heeft
stemrecht
via
de
Algemene
Vergadering
van
Aandeelhouders.
Financieel belang
De gemeente Tholen is aandeelhouder (2,696%).
Vermogen
Bedragen * 1.000
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
1.650.909
-
-
Vreemd vermogen
1.229.011
-
-
Totaal
2.879.920
-
-
Resultaat (R 2021)
Saldo: € 235.065.000 positief
Resultaat (B 2023)
Saldo: -
Wethouder/Burgemeester
Wethouder F.J.A. Hommel
Risico’s t.a.v. fin. positie
-
Naam
Gemeente Tholen Grondexploitatie Tholen Stad B.V.
Beleidsvoornemens
De
gemeente
ziet
zijn
aandelenbezit
als
een
tijdelijke
participatie.
De
dochtermaatschappij neemt gezamenlijk met twee andere partijen deel in Tholen-
Stad
Grondexploitatie
V.O.F.,
welke
belast
is
met
de
realisatie
van
de
gebiedsontwikkeling Tholen-Stad.
Openbaar belang
Gebiedsontwikkeling Tholen-Stad.
Bestuurlijk belang
De heren P.W.J. Hoek en F.J.A. Hommel zijn benoemd als bestuurders. Verder heeft
de gemeente Tholen stemrecht via de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.
Financieel belang
De gemeente Tholen is 100%-aandeelhouder in de B.V.
Vermogen
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
n.n.b.
-
-
Vreemd vermogen
n.n.b.
-
-
Totaal
n.n.b.
-
-
Resultaat (R 2021)
Saldo: n.n.b.
Resultaat (B 2023)
Saldo: -
Wethouder/Burgemeester
Wethouders P.W.J. Hoek en F.J.A. Hommel
Risico’s t.a.v. fin. positie
Zie paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing
Naam
GBE Aqua B.V.
Beleidsvoornemens
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.
Openbaar belang
De vennootschap heeft ten doel het houden en beheren van aandelen in Evides en
het uitoefenen van stemrecht daarop voor eigen rekening en risico, maar ten
behoeve van de aandeelhouders van de vennootschap.
Bestuurlijk belang
De
gemeente
Tholen
heeft
stemrecht
via
de
Algemene
Vergadering
van
Aandeelhouders.
Financieel belang
De gemeente Tholen is aandeelhouder (2,7%).
Vermogen
Bedragen * 1.000
31-12-2021
31-12-2022
31-12-2023
Eigen vermogen
-
-
-
Vreemd vermogen
-
-
-
Totaal
-
-
-
Resultaat (R 2021)
-
Resultaat (B 2023)
-
Wethouder/Burgemeester
Wethouder F.J.A. Hommel
Risico’s t.a.v. fin. positie
-