PROGRAMMA 6 SOCIAAL DOMEIN
Iedereen levert een bijdrage aan onze lokale samenleving. We gaan uit van wederkerigheid: het is niet alleen
meedoen aan, maar ook bijdragen aan. Eigen mogelijkheden en eigen verantwoordelijkheid staan dus centraal,
maar wél naar ieders vermogen.
Doelstelling programma:
Alle inwoners van Tholen doen naar vermogen mee, waar nodig met (tijdelijke) ondersteuning. De inwoners
ondersteunen elkaar en zetten zich actief in voor de samenleving.
Taakveld: 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
Kerncijfers
R 2019
R 2020
R 2021
Aantal statushouders overeenkomstig taakstelling
18
18
37
Algemene doelstelling
Het stimuleren en (mede-)organiseren van algemene voorzieningen gericht op participatie. We streven naar
versterking van de sociale structuur via ontwikkeling van het voorliggende veld en voorzieningen als het
stimuleringsfonds (mogelijk kerngericht);
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
We geven uitvoering aan de opgelegde taakstelling voor de huisvesting van statushouders;
We willen de dorpshuisfunctie kerngericht vormgeven, waarbij we gebruik maken van “natuurlijke momenten”;
We betrekken de vrijwilligers van de zorgloketten bij de ondersteuning van mantelzorgers;
We faciliteren en stimuleren (op participatie) gerichte initiatieven vanuit de samenleving via het Stimuleringsfonds
Samenleving;
We geven verder uitvoering aan de pilot Dorpsloket. Bij het Dorpsloket kunnen alle inwoners met hun vragen
terecht. De vrijwilligers van het Dorpsloket kijken dan samen naar een passende oplossing, waarbij waar nodig
samengewerkt wordt met andere organisaties. Op deze manier worden vragen nog dichter bij de burger opgelost.
Taakveld: 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
Algemene doelstelling
Het vergroten van de eigen kracht in de samenleving en het waar nodig geleiden naar de juiste vorm van
individuele ondersteuning.
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
We gaan de buurtpedagoog 0-18 in alle kernen inzetten om de zorg verder te normaliseren. De buurtpedagogen
zorgen er voor dat kwetsbare gezinnen met hulp van de sociale omgeving weer zelfstandig kunnen functioneren
en dat opvoedvragen niet verworden tot grote zorgvraagstukken. Evaluatie vindt medio 2023 plaats;
Om gezinnen in elke kern vroegtijdig te ondersteunen en indien nodig door te geleiden naar de gemeente zetten
we praktijkondersteuners bij de huisartsen in (POH-Jeugd). Naar aanleiding van de evaluatie van de pilot POH-
Jeugd (eind 2022) bezien we hoe we in 2023 verder invulling geven aan deze ondersteuning;
De buurtsportcoaches willen we nog nadrukkelijker in positie brengen (signaleringsfunctie) door de contacten met
de jongerenwerkers en de gemeentelijke toegang te intensiveren;
We gaan nadrukkelijker sturen op de eigen kracht van de inwoners bij hulpvragen. Het uitgangspunt is
normalisering van de zorg. De inzet van de eigen kracht komt nadrukkelijk aan de orde bij de contacten met de
gemeentelijke toegang;
We gaan verder met de ondersteuning van de zorgloketten, overeenkomstig de visie op het voorliggend veld.
We zetten, overeenkomstig bovengenoemde visie, in op een betere koppeling tussen de verschillende partijen in
het voorliggend veld.
Taakveld: 6.3 Inkomensregelingen
Kerncijfers
R 2019
R 2020
R 2021
Aantal toegekende kwijtscheldingen
366
343
332
Algemene doelstelling
Stimuleren dat mensen in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien en via een preventieve aanpak
zoveel mogelijk voorkomen dat mensen in armoede komen te verkeren en schulden opbouwen;
Het bieden van financiële ondersteuning aan mensen die niet zelfstandig in hun levensonderhoud kunnen
voorzien of in financiële problemen zijn gekomen, zodat ze weer zelfredzaam zijn.
Beleidsindicatoren
R 2021
B 2023
Kinderen in uitkeringsgezinnen (%)
3%
<3%
Werkloze jongeren 16-22 (%)
1%
<1%
Personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners
216
<210
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
We gaan de netwerksamenleving verder ontwikkelen om problemen vroegtijdig te signaleren en aan te pakken;
Op basis van het amendement van 7 juli 2022 verhogen we de inkomensgrens voor categoriale minimaregelingen
van 110% naar 130% (vergroting doelgroep) en breiden het beleid uit met nieuwe maatregelen, zodat mensen
kunnen blijven deelnemen aan het alledaagse leven.
Taakveld: 6.4 WSW en beschut werk
Algemene doelstelling
Het bevorderen van de maatschappelijke participatie van mensen met een indicatie beschut werken.
Beleidsindicatoren
R 2021
B 2023
Aantal verplicht te realiseren beschutte werkplekken
4
4
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
We realiseren passend werk via GR De Betho voor onze inwoners met een indicatie ‘beschut werken’.
Taakveld: 6.5 Arbeidsparticipatie
Algemene doelstelling
Het ondersteunen van de gemeentelijke doelgroep bij het vinden van werk en het zo nodig aanbieden van
individuele (maatwerk)trajecten.
Beleidsindicatoren
R 2021
B 2023
Aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 - 64 jaar
504
>510
Netto arbeidsparticipatie (%)
72,2%
>73%
Re-integratievoorzieningen per 10.000 inwoners van 15 – 64 jaar
243
<240
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
We sluiten aan bij projecten van de Arbeidsmarktregio Zeeland, die gericht zijn op een inclusieve samenleving.
Het gaat om projecten zoals ”Anders kijken naar werk” om mensen met een doelgroepindicatie en/of medische
beperking te plaatsen op de reguliere arbeidsmarkt door werk af te stemmen op wat mensen kunnen.
We focussen ons op trajecten die gericht zijn op ”het werkfit” maken van mensen die werk(ervarings)plekken zoeken bij reguliere werkgevers.
Taakveld: 6.6 Maatwerkvoorzieningen WMO
Algemene doelstelling
Mensen met een beperking krijgen de voorzieningen en hulpmiddelen die ze nodig hebben. Het gaat om
ouderen, gehandicapten of mensen met psychische problemen die het hulpmiddel langer nodig hebben
dan zes maanden. We willen dat iedereen mee kan doen aan de maatschappij en zo veel mogelijk
zelfstandig kan blijven wonen.
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
Geen speerpunten voor 2023.
Taakveld: 6.71 Maatwerkdienstverlening WMO
Algemene doelstelling
Mensen met een beperking (ouderen, gehandicapten of mensen met psychische problemen) krijgen de
zorg die ze nodig hebben. We willen dat iedereen mee kan doen en zo veel mogelijk zelfstandig kan
blijven wonen. Het verlenen van passende zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten is een belangrijk
uitgangspunt.
Beleidsindicatoren
R 2021
B 2023
Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo per 10.000 inwoners
560
<550
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
We sturen nog meer op de eigen kracht van inwoners bij hulpvragen en verlengingen. Door de zichtbaarheid van
de voorliggende voorzieningen, zoals het maatschappelijk werk, de zorgloketten en het dorpsloket kunnen vragen
eerder opgepakt worden en mensen meer in hun eigen kracht gezet worden.
We geven uitvoering aan het lokaal actieplan ”Grip op sociaal domein”. We sturen op basis van data om inzicht te
krijgen in ontwikkelingen en tendensen en acteren daarop. De bedoeling is een kostenreductie te realiseren;
We gaan verder met het implementeren van de 6 maatregelen uit het regionale actieplan ”Grip op de Wmo”. Het
gaat dan om:
-
het
omvormen
van
maatwerkvoorzieningen
(m.n.
begeleiding)
naar
algemene
voorzieningen:
we
onderzoeken de mogelijkheden om samen met de zorgloketten deze algemene voorzieningen aan te bieden;
-
het beperken van de gemiddelde ureninzet bij huishoudelijke hulp;
-
het formuleren en sturen op de realisatie van cliëntdoelen;
-
het afschalen van zware maatwerkvoorzieningen naar lichte maatwerkvoorzieningen: we gaan verder met
het tussentijds (na 3, 6 en 9 maanden) evalueren van trajecten;
-
het introduceren van budgetplafonds en een verbod op marketing;
-
een gerichtere aanpak van duurdere casussen langs de verschillende wetten: we gaan stapeling van zorg
kritisch bekijken.
Taakveld: 6.72 Jeugdhulp zonder verblijf
Algemene doelstelling
Jeugdigen en ouders krijgen, waar nodig, tijdig bij hun situatie passende hulp. Het verlenen van passende zorg
tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten is een belangrijk uitgangspunt.
Beleidsindicatoren
R 2021
B 2023
Jongeren met jeugdhulp %
12,8%
<12%
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
We geven uitvoering aan het lokaal actieplan ”Grip op sociaal domein”. We sturen op basis van data om inzicht te
krijgen in ontwikkelingen en tendensen en acteren daarop. De bedoeling is een kostenreductie te realiseren;
We gaan verder met het tussentijds (na 3, 6 en 9 maanden) evalueren van trajecten. Deze evaluaties bieden
handvatten om de looptijd en eventuele verlengingen kritisch te bekijken;
Taakveld: 6.73 Jeugdhulp met verblijf (waaronder pleegzorg)
Algemene doelstelling
Het inrichten van zorg, waarin pleegouders of instellingen het verblijf, verzorging en vervanging van de
oorspronkelijke opvoedingssituatie bieden, in combinatie met professionele begeleiding van het pleegkind, de
pleegouders en de ouders door een hulpverleningsinstelling.
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
Naast het organiseren van een passend aanbod gaan we samen met de Inkoopoorganisatie Jeugdhulp Zeeland,
de tarifering van de gezinshuizen nader bekijken met de bedoeling een kostenreductie te realiseren.
Taakveld: 6.74 Jeugdhulp GGZ, crisis en gesloten plaatsing
Algemene doelstelling
Het organiseren van hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij escalerende situaties, bij psychische,
psychosociale of gedragsproblemen, bij een verstandelijke beperking van de jongere of bij opvoedingsproblemen
van de ouders.
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
We zorgen voor spoedige inzet bij escalerende situaties;
We nemen na 3, 6 en 9 maanden contact op met de ouders en/of zorgaanbieders om de casus tussentijds te
volgen en te evalueren.
Taakveld: 6.81 Beschermd wonen en opvang (Wmo)
Algemene doelstelling
We willen we zoveel mogelijk mensen in hun eigen wijk (en bij voorkeur ambulant) helpen in plaats van met de
huidige
centrale
voorzieningen.
Deze
beweging
wordt
onder
andere
vormgegeven
met
behulp
van
de
doordecentralisatie van beschermd wonen.
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
Om de doordecentralisatie te kunnen realiseren, is een krachtige regionale samenwerking noodzakelijk. Wij
hebben daarom onderling afspraken gemaakt in een niet-vrijblijvende Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). De
afspraken
zijn vastgelegd
in de
(aangescherpte)
Regiovisie Beschermd Wonen Maatschappelijke
opvang
Zeeland 2022-2025. We gaan in 2023 de partnerschapsafspraken verder uitwerken en implementeren. Deze
afspraken moeten ervoor zorgen dat de continuïteit van zorg goed geregeld is en iedere inwoner van Zeeland, die
afhankelijk is van Beschermd Wonen, op dezelfde manier een beroep kan doen op deze zorg.
We gaan we met alle Zeeuwse gemeenten een nieuwe governancestructuur voor Beschermd Wonen inrichten.
Deze moet ondersteunend zijn aan de transformatieopgave en de partnerschapsafspraken.
Taakveld: 6.82 Jeugdbescherming en jeugdreclassering
Algemene doelstelling
Het bieden van tijdige en passende hulp, ondersteuning en bescherming aan kinderen, gezinnen en huishoudens
wanneer dit nodig is.
Beleidsindicatoren
R 2021
B 2023
Jongeren met een delict voor de rechter (% 12- t/m 21-jarigen)
1%
<1%
Jongeren met jeugdbescherming (% 0- tot 18-jarigen)
1,5%
<1,5%
Jongeren met jeugdreclassering (% 12- tot 23-jarigen)
0,3%
<0,3%
Wat gaan we daarvoor o.a. doen:
In
2022
zijn
wij
gastgemeente
voor de
proeftuin
Vaart
in
Veiligheid.
De
opdracht
is
om
het
landelijke
Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming in de praktijk te beproeven en ontwikkelen. Het toekomstscenario
schetst op hoofdlijnen hoe de kind- en gezinsbescherming er over zo’n vijf tot tien jaar uit zou kunnen zien.
De proeftuin beproeft specifiek een fundamenteel en radicaal herontwerp van de veiligheidsketen. Gemeenten,
Veilig Thuis, Gecertificeerde Instellingen en de Raad voor de Kinderbescherming streven er in dit nieuwe model
naar dat er nagenoeg geen gezinnen terecht komen in het gedwongen kader. Wanneer een gedwongen kader
toch noodzakelijk lijkt, wordt de wettelijke onafhankelijke toets, die daaraan voorafgaat, door de Raad voor de
Kinderbescherming uitgevoerd.
In 2023 vertalen we de resultaten door naar onze lokale toegang en vindt verdere uitrol naar de andere Zeeuwse
gemeenten plaats.
Lasten en baten programma 6 Sociaal domein
Wat mag het kosten?
Rekening
Begroting
Begroting
Begroting
Begroting
Begroting
incl. wijz
2021
2022
2023
2024
2025
2026
6.1 Samenkracht en burgerpart.
2.480.392
2.491.015
2.498.750
2.532.150
2.525.550
2.398.350
6.2 Toegang en eerstelijnsvoorz.
707.919
1.143.576
1.715.327
1.705.327
1.525.327
1.425.327
6.3 Inkomensregelingen
1.258.698
1.484.075
2.068.100
2.068.000
2.068.000
2.068.000
6.4 WSW en beschut werk
2.030.948
2.243.101
2.225.200
2.225.200
2.225.200
2.225.200
6.5 Arbeidsparticipatie
675.735
817.400
814.300
814.300
814.300
814.300
6.6 Maatwerkvoorziening (WMO)
706.158
636.600
654.550
654.550
654.550
654.550
6.71 Maatwerkdienst-verlening 18+
5.564.137
5.919.100
0
0
0
0
6.72 Maatwerkdienst-verlening 18-
4.460.201
5.201.500
0
0
0
0
6.81 Geescaleerde zorg 18+
99.625
129.228
0
0
0
0
6.82 Geescaleerde zorg 18-
2.858.871
2.351.200
0
0
0
0
6.71a Hulp bij het huish. (Wmo)
0
0
2.794.800
2.694.800
2.594.800
2.594.800
6.71b Begeleiding (Wmo)
0
0
3.066.000
3.066.000
3.066.000
3.066.000
6.71d Overige maatwerkarr.(Wmo)
0
0
-153.000
-153.000
-153.000
-153.000
6.72a Jeugdhulp begeleiding
0
0
1.008.360
1.008.360
1.008.360
1.008.360
6.72b Jeugdhulp behandeling
0
0
596.164
596.164
596.164
596.164
6.72c Jeugdhulp dagbesteding
0
0
257.053
257.053
257.053
257.053
6.72d Jeugdhulp ex verblijf overig
0
0
604.284
604.284
604.284
554.284
6.73a Pleegzorg
0
0
802.586
802.586
802.586
802.586
6.73b Gezinsgericht
0
0
370.862
370.862
370.862
370.862
6.73c Jeugdhulp met verblijf overig
0
0
233.357
233.357
233.357
233.357
6.74a Jeugdbeh GGZ zonder verblijf
0
0
1.242.783
1.242.783
1.242.783
892.783
6.74b Jeugd crisis/LTA/GGZ-verblijf
0
0
550.009
550.009
550.009
550.009
6.74c Gesloten plaatsing
0
0
261.027
261.027
261.027
261.027
6.81a Beschermd wonen (Wmo)
0
0
151.000
151.000
151.000
151.000
6.82a Jeugdbescherming
0
0
819.128
819.128
819.128
819.128
6.82b Jeugdreclassering
0
0
52.060
52.060
52.060
52.060
Totaal lasten
27.263.919
29.535.303
28.040.950
27.964.250
27.677.650
27.050.450
Totaal baten
-6.421.234
-7.118.508
-5.408.250
-5.408.250
-5.408.250
-5.408.250
Saldo
20.842.685
22.416.795
22.632.700
22.556.000
22.269.400
21.642.200
