1. Lokale heffingen
Belastingopbrengsten
In onderstaande tabel hebben wij een vergelijking opgenomen van de belangrijkste belastingen en van
de daarop gebaseerde opbrengsten.
Beleid ten aanzien van lokale heffingen
Op grond van artikel 229 b van de Gemeentewet moeten de tarieven, geheven op grond van artikel
229, eerste lid, onderdeel a en b, zodanig vastgesteld worden, dat de geraamde baten van de rechten
niet uitgaan boven de geraamde lasten terzake. Dit houdt in dat de door deze gemeente geheven
afvalstoffenheffing, rioolrechten, liggelden, marktgelden, leges en lijkbezorgingrechten niet meer dan
kostendekkend
mogen
zijn.
Uitgangspunt
voor
het
tarievenbeleid
bij
de
afvalstoffenheffing
en
rioolrechten is een kostendekkendheid van 100%. De geraamde opbrengsten van deze heffingen zijn
daarom gelijk aan de uitgaven, vermeerderd met btw.
Overzicht op hoofdlijnen van de diverse belastingopbrengsten
Onroerende-zaakbelastingen
De O.Z.B. wordt geheven van eigenaren van binnen de gemeente gelegen onroerende zaken en
gebruikers van niet-woningen. De maatstaf is de vastgestelde waarde in het kader van de Wet
waardering onroerende zaken. Deze waarde wordt vastgesteld voor een tijdvak van één jaar. Op dit
moment is de voorbereiding voor de herwaardering voor het jaar 2017 in volle gang. Voor 2017 geldt
1 januari 2016 als waardepeildatum. Voor het vaststellen van de waarde van woningen zijn de
verkoopcijfers van woningen rond de peildatum van belang.
Voor
niet-woningen
geldt
een
speciale
methode.
De
O.Z.B.
is
overigens
een
algemeen
dek-
kingsmiddel.
De opbrengst voor 2017 is gebaseerd op de waarden die voor het jaar 2016 gelden (waarde peildatum
1 januari 2015). Conform de uitganspunten van de begroting worden de opbrengsten niet verhoogd
m.u.v. de taakstellende bezuiniging*.
Het OZB tarief
voor zakelijk gerechtigden wordt
voor het belastingjaar 2017 0,1580 % het OZB-
tarief voor gebruikers blijft 0,1193%
Opgemerkt dient nog te worden dat er een relatie bestaat tussen
de O.Z.B. en de Algemene Uitkering uit het Gemeentefonds. Gemeenten worden gekort op deze
uitkering vanwege het hebben van de z.g. belastingcapaciteit.
De belastingcapaciteit wordt afgeleid van de waarde van de onroerende zaken krachtens de Wet
waardering onroerende zaken. Hierop wordt het zogenaamde rekentarief toegepast. Met ingang van
het uitkeringsjaar 2017 wordt het rekentarief in procenten voor eigenaren van woningen vastgesteld op
0,1107%, voor gebruikers van niet woningen op 0,1260% en voor eigenaren van niet-woningen op
0,1107%.
De korting op de Algemene Uitkering bedraagt onder aftrek van amendement De Pater € 50.300 (zie
berekening Algemene Uitkering 2017). De macronorm voor het jaar 2017 bedraagt 1,97%.
Toeristenbelasting
Toeristenbelasting wordt geheven terzake van het houden van verblijf met overnachten binnen de
gemeente in hotels, pensions, vakantieonderkomens, mobiele kampeeronderkomens, niet beroepsmatig
verhuurde ruimten en op vaste standplaatsen tegen vergoeding in welke vorm dan ook door personen
die niet als ingezetene in de Gemeentelijke basisadministratie persoons-gegevens van de gemeente zijn
opgenomen. De heffing is gebaseerd op artikel 224 van de Gemeentewet. Belastingplichtig is degene
die gelegenheid biedt tot verblijf. Het tarief blijft voor 2017 conform de uitgangspunten van de
begroting € 0,75 per overnachting.
Forensenbelasting
Forensenbelasting wordt geheven van natuurlijke personen, die zonder in de gemeente hoofdverblijf te
hebben, op meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning
beschikbaar houden. Hier is dus sprake van een tweede woning. De heffing is gebaseerd op artikel 223
van de Gemeentewet. Het tarief is afhankelijk van de waarde van de woning in het economisch
verkeer.
Voor 2017 gelden de volgende tarieven:
- € 215,95 bij een waarde van minder dan € 70.000;
- € 273,78 bij een waarde van meer dan € 70.000.
Het is gebruikelijk het tarief niet voor het komende jaar vast te stellen maar voor het jaar daarna. In
verband met de Herindeling is dit mogelijk. De gemeente Westerwolde zal de tarieven voor het
belastingjaar 2018 gaan vaststellen.
Reinigingsheffingen
Deze belasting bestaat uit twee heffingen:
a. afvalstoffenheffing
b. reinigingsrechten
De afvalstoffenheffing is gebaseerd op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, artikel 229
d, eerste lid onderdeel c en tweede lid en 255 a van de Gemeentewet, alsmede artikel 15.33 van de
Wet Milieubeheer.
Belastingplichtig zijn diegenen die in onze gemeente feitelijk gebruik maken van een perceel waarvoor
de gemeente een inzamelplicht heeft tot het inzamelen van huishoudelijk afval. Ten behoeve van de
inzameling wordt één grijze en één groene container ter beschikking gesteld. Het tarief is kostendek-
kend en is onafhankelijk van de mate van het gebruik.
Iedere gebruiker van een perceel betaalt dus hetzelfde bedrag.
Daarnaast bestaat er hetzelfde tarief voor de inzameling van afval bij gemeentelijke gebouwen, de z.g.
reinigingsrechten. Met ingang van 1 maart 2003 moet er betaald worden voor het storten van afval bij
het depot van Van Gansewinkel te Ter Apel, evenals het laten ophalen van grof afval ter plekke. Voor
het storten bedraagt het tarief € 5, - per m³ of een gedeelte daarvan. Voor het op aanvraag inzamelen
van grove huishoudelijke afvalstoffen bedraagt het tarief € 10, - per m³ of een gedeelte daarvan. De
opbrengst van bovenstaande heffingen bedroeg over 2015 € 48.552.
Met bepaling van het tarief voor afvalstoffen- heffing is met deze ontvangsten rekening gehouden.
Voor 2016 bedroeg het tarief € 234. Voor 2017 is een tarief berekend van € 194,94. Dit is een daling
van het tarief in 2017 t.o.v. 2016 van 16,69 %. Zoals hiervoor aangegeven is het tarief kostendekkend.
De
kosten
voor
de
inzameling
en
verwerking
van
huishoudelijk
afval
worden
voor
100%
doorberekend in de afvalstoffenheffing . Dit leidt tot onderstaande berekening van de raming van de
heffings-opbrengst in 2017:
Berekening kostendekkendheid afvalstoffenheffing /reinigingsrechten
2017
Kosten taakveld afval incl. rente
€ 1.213.657
Inkomsten taakveld(en), excl. heffingen
€ 77.600
Netto kosten taakveld
€ 1.136.057
Toe te rekenen kosten:
Overhead
€ 11.177
BTW
€ 206.042
Totale kosten
€ 1.353.276
Opbrengst heffingen
€ 1.353.276
Dekkingspercentage
100%
Rioolheffing
Deze belasting wordt geheven van degene die bij het begin van het belastingjaar het genot heeft
krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een eigendom dat direct of indirect is aangesloten op
de gemeentelijke riolering. De heffing is gebaseerd op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel a,
van de Gemeentewet. Het nieuwe Gemeentelijke Rioleringsplan is in 2014 door de raad vastgesteld.
Het tarief riool rechten bedroeg voor 2016 € 282,18. Voor 2017 bedraagt het tarief ook € 282,18. Dit
betekent een stijging van 0%. Zie voor berekening 2017 onderstaande overzicht.
Berekening kostendekkendheid rioolheffing 2017
Kosten taakveld riool incl. rente
€ 1.793.383
Inkomsten taakveld(en), excl. heffingen
4.538
Netto kosten taakveld
€ 1.788.845
Toe te rekenen kosten:
Overhead incl. (omslag)rente
€ 68.320
BTW
€ 348.071
Totale kosten
€ 2.205.236
Opbrengst heffingen
€ 2.205.236
Dekkingspercentage
100%
Liggelden
Deze rechten worden geheven terzake van het gebruik van de gemeentelijke haven te Bourtange, de
aanlegsteigers aan de Hoofdstraat te Ter Apel en de aanlegmogelijkheden
aan weerszijden van de Westerstraatbrug te Ter Apel. De heffing is gebaseerd op artikel 229, eerste
lid, aanhef en onderdeel a en b, van de Gemeentewet. De tarieven worden in Regionaal verband
vastgesteld. Vooralsnog zullen wij deze tarieven blijven hanteren.
Marktgelden
Deze belasting wordt geheven voor het innemen van een standplaats op de markten te Ter Apel en
Vlagtwedde. De
heffing is
gebaseerd op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel
a van
de
Gemeentewet. Wij stellen u voor de tarieven voor 2017 conform de uitgangspunten van de begroting
niet te verhogen. De tarieven blijven dan € 0,93 per strekkende meter, met een minimum van € 3,72.
Leges
Onder
deze
naam
worden
rechten
geheven
terzake
van
het
genot
van
door
of
vanwege
het
gemeentebestuur
verstrekte
diensten,
genoemd
in
de
legesverordening
en
de
daarbij
behorende
tarieventabel. De belangrijkste heffingen in dit kader zijn de leges burgerlijke stand, reisdocumenten,
rijbewijzen en bouwvergunningen. Ten aanzien van de leges reisdocumenten moet nog opgemerkt
worden dat het
Rijk hiervoor maxima heeft vastgesteld. De gemeente Vlagtwedde brengt de maximale tarieven in
rekening. Op een tariefsaanpassing van het rijk heeft de gemeente dus geen invloed, tenzij er een lager
tarief dan het maximale in rekening wordt gebracht. De heffingen zijn gebaseerd op artikel 229, eerste
lid, aanhef
en
onderdeel
b,
van
de
Gemeentewet. Wij
stellen
u
voor, de
tarieven
conform de
uitgangspunten van de begroting niet te verhogen.
Lijkbezorgingsrechten
Deze rechten worden geheven voor het gebruik van de begraafplaatsen en voor het door de gemeente
verlenen van diensten in verband met de begraafplaatsen. De heffing is gebaseerd op artikel 229,
eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet. Voor 2017 stellen wij u voor, de tarieven
conform de uitgangspunten van de begroting niet te verhogen.
Kwijtschelding
Voor
mensen
met
de
laagste
inkomens
bestaat
de
mogelijkheid
van
gehele
of
gedeeltelijke
kwijtschelding van de geheven belasting. De gemeente beoordeelt de aanvragen niet zelf. Al jaren
bestaat er een samenwerkingsverband met het Waterschap Hunze en Aa’s. Door deze samenwerking
hoeft belanghebbende slechts één aanvraag in te dienen bij het Waterschap. Deze stuurt de aanvraag
ter
verificatie
naar
de
gemeente
en
brengt
daarna een advies
uit
over
al
of
niet
verlenen van
kwijtschelding. In 2015 zijn 317 aanvragen om kwijtschelding in behandeling genomen voor een
totaalbedrag van
€ 55.331.
