5.3
Onderhoud kapitaalgoederen
Wat willen wij bereiken?
Een vitale, herkenbare, veilige, plezierige, (be)leefbare duurzaam ingerichte en goed beheerbare
openbare ruimte voor iedereen die er gebruik van maakt. De kwaliteit van deze openbare ruimte wordt
voor een groot deel bepaald door kapitaalgoederen, zoals: wegen, bruggen, riolering,
groenvoorzieningen, speelplaatsen, gebouwen, openbare verlichting, etc.
Wanneer zijn wij tevreden?
De gebruikers van de openbare ruimte worden dagelijks geconfronteerd met de kwaliteit hiervan, en
dit bepaald mede hun belevingswaarde De gemeente beschikt over een groot aantal voorzieningen en
deze vertegenwoordigen een groot kapitaal. Wij willen de onderhoudsstaat van de volgende
voorzieningen in stand houden conform de door de gemeenteraad vastgestelde kwaliteitsniveaus én
de bijbehorende Programma’s Openbare Ruimte. Deze voorzieningen zijn verdeeld in de volgende 5
hoofdthema’s:
1.
Groen
-
Begraven en Begraafplaatsen
-
Bomen
-
Groenstructuur
-
Sportvelden
2.
Wegen
-
Bruggen
-
Gladheidbestrijding
-
Wegonderhoud
3.
Water & Riolering
-
Afvalwater
-
Civieltechnische kunstwerken (kaden, sluizen, jachthavens)
-
Waterkwaliteit
4.
Verkeer & Openbare Verlichting
-
Openbare Verlichting
-
Verkeersveiligheid
5.
Afval
-
Van Afvalstof naar nieuwe Grondstof
1.
Groen
Wat gaan wij daar voor doen?
De beplanting, de gazons en de bomen laten onderhouden op niveau C, door Team Buitendienst
& de bij de gemeente gedetacheerde medewerkers van Synergon.
Het groen (beplanting) op de middeneilanden van de diverse gemeentelijke rotondes laten
onderhouden, door het bedrijfsleven, op niveau B en waar mogelijk uitbreiden met het onderhoud
op de middeneilanden van de provinciale rotondes.
Blijven inzetten van een schaapskudde als natuurlijke maaimachine in de gemeente en
onderzoeken of dit kan worden verbreed met
educatie en biodiversiteit. Op deze route hoeft
dan niet meer machinaal gemaaid te worden.
Uitvoeren van de maatregelen zoals vastgesteld
in het beleidsplan begraven en begraafplaatsen.
De begraafplaatsen laten onderhouden, op
niveau B, door de combinatie Team Buitendienst
& de bij de gemeente gedetacheerde
medewerkers van Synergon.
Het groen in het centrum van Winschoten
onderhouden op niveau A.
Het laten onderhouden van het Rosarium op niveau A.
Wat hebben we te onderhouden?
Oppervlakte openbaar groen
454 ha
Oppervlakte (natuurlijke) beplanting
139 ha
Aantal bomen
26.088 st.
Aantal begraafplaatsen
12 st.
2.
Wegen
Wat gaan wij daar voor doen?
Het wegonderhoud wordt door middel van een langjarige (10 jaar) prestatieovereenkomst
uitgevoerd. Dit contract duurt tot medio november 2023.
De belangrijkste drie doelen zijn:
a)
Het achterstallig wegenonderhoud wegwerken in 3 jaar (nov. 2016);
(dit is inmiddels ook gerealiseerd!)
b)
om vervolgens alles op niveau B brengen (nov. 2018);
c)
en tot slot het gehele areaal op niveau B houden (nov. 2023).
Het (achterstallig en levensduur verlengend
groot) onderhoud aan diverse bruggen wordt
voor meerdere jaren uitgevoerd om zodoende
de noodzakelijke en vereiste kwaliteit te
verhogen. Ook worden de bruggen vervangen
die aan het eind van hun levensduur zijn
gekomen.
De gladheidbestrijding op een adequate en
alerte wijze uitvoeren conform het vastgestelde
beleids- en uitvoeringsplan.
Wat hebben we te onderhouden?
Lengte wegen
400 km
Lengte fietspaden
80 km
Aantal bruggen
81 st.
3.
Water
Wat gaan wij daar voor doen?
Het op diepte brengen en houden van waterpartijen en/of –
gangen zoals opgenomen in de Programma’s
Openbare Ruimte - Baggeren;
Het verbeteren van de waterkwaliteit en het vergroten van
de beleving van het oppervlaktewater, dit in samenwerking
met het cluster Groningen Oost;
Het zoveel als mogelijk onzichtbaar houden van het grond-
en afvalwater;
Het regenwater na een extreme regenbui zo goed mogelijk
opvangen, bergen en afvoeren ten einde overlast zo veel
mogelijk te beperken op de meest kwetsbare plekken;
Het onderhouden en verbeteren van de kaden,
beschoeiingen etc. ten einde weg- en uitspoeling te
voorkomen.
Wat hebben we te onderhouden?
Lengte kaden, beschoeiing en betuining
400 km
Aantal sluizen
1 st.
Aantal jachthavens
7 st.
Lengte vrij verval riolering
360 km
Aantal rioolaansluitingen
19.220 st.
Aantal bergbezinkvoorzieningen
15 st.
4.
Verkeer & Openbare Verlichting
Wat gaan wij daar voor doen?
Het verbeteren van de bereikbaarheid, de leefbaarheid en de verkeersveiligheid door het (verder)
uitvoeren van de voorstellen uit het GVVP;
Het verbeteren van de openbare verlichting waarbij de veiligheid, de leefbaarheid, de
energiezuinigheid en het klimaat een belangrijke rol spelen;
Het energieverbruik van de openbare verlichting verder verlagen door zo veel als mogelijk gebruik
te maken van PL- of LED-armaturen en statisch dimmen. Dit is conform het Masterplan Verlichting
en de Programma’s Openbare Ruimte - Openbare Verlichting.
Wat hebben we te onderhouden?
Aantal lampen openbare verlichting
12.345 st.
Aantal armaturen openbare verlichting
11.433 st.
Aantal masten openbare verlichting
11.021 st.
5.
Afval
Wat gaan wij daar voor doen?
Het stimuleren en faciliteren van huishoudens om reststoffen zoveel als mogelijk gescheiden aan
te laten bieden volgens het principe: “Van afvalstof naar nieuwe grondstof”.
Wat hebben we te onderhouden?
Aantal containers:
-
Groente-, Fruit- en Tuinafval (GFT)
15.622 st.
-
Papier
15.804 st.
-
Restafval
15.981 st.
Aantal ondergrondse containers:
-
Restafval
60 st.
-
Textiel
21 st.
-
Glas
23 st.
Aantal bovengrondse containers:
-
Restafval
27 st.
Gebouwen
Naast de bovengenoemde voorzieningen in de openbare ruimte vallen ook de gebouwen in
eigendom van de gemeente onder de kapitaalgoederen.
Wat willen we
bereiken?
Voldoende onderhouden gebouwen die voldoen aan wettelijke eisen en
waarover de gebruikers tevreden zijn.
Voldoende verzekeren van gebouwen tegen schade.
Het afstoten van gebouwen die niet ondersteund worden door beleid.
Wat gaan we
daarvoor doen
in 2018?
Voor elke gebouw waarvoor de gemeente verantwoordelijk is voor het
onderhoud wordt een actuele meerjarenplanning gemaakt en uitgevoerd. Het
dagelijks onderhoud wordt zoveel mogelijk uitgevoerd door de buitendienst,
Synergon en lokale bedrijven. Het onderhoud betreft bouwkundig,
werktuigbouwkundig en elektrotechnisch onderhoud.
Het te koop zetten of slopen van gebouwen die niet ondersteund worden door
beleid. Momenteel lopen er trajecten voor het afstoten van de volgende
gebouwen:
-
Boerderij, Hoofdstraat 153, Beerta
-
Boerderij, Hoofdweg 73, Midwolda
-
Boerderij, Hoofdweg 241, Midwolda
-
Gemeentekantoor Scheemda, Brugstraat 2, Scheemda
-
OBS Jaarfke, Torum 15, Scheemda
-
Gymzaal, Torum 17, Scheemda
-
Eexterbasisschool, Anemoonstraat 1, Scheemda
-
Woning synagoge, Bosstraat 26, Winschoten
-
Voormalig bus museum, P. van Dijkstraat 5, Winschoten
-
Hondencentrum, Ontsluitingsweg 2, Winschoten
-
Kokerschietbaan, Zuiderveen 49A, Winschoten
-
Winkel- en woonruimte, Torenstraat 29, Winschoten
-
Winkel- en woonruimte, Blijhamsterstraat 5, Winschoten
-
Bibliotheekgebouw, Johan Modastraat 5, Winschoten
-
Supermarkt, Burg. Schönfeldplein 2B, Winschoten
-
Winkel, Burg. Schönfeldplein 2A, Winschoten
Wanneer zijn
we tevreden?
Als de gebouwen voldoen aan wettelijke eisen en de gebruikers tevreden zijn.
Als de gebouwen voldoende verzekerd zijn tegen schade.
Als de gebouwen die niet gesteund worden door beleid, kunnen worden
afgestoten.
Wat hebben we te onderhouden?
Voor 89 gebouwen is de gemeente verantwoordelijk voor het onderhoud en zijn bedragen opgenomen
in de begroting.
Volgens de WOZ–administratie (Wet Onroerende Zaken) had de gemeente op 1 januari 2017 de
eigendommen volgens onderstaande tabel met de genoemde WOZ–waarden. Van deze 171
vastgoedobjecten is in 67 gevallen de gemeente geregistreerd als gebruiker. De rest is in gebruik bij
stichtingen, verenigingen, particulieren en bedrijven of er is sprake van leegstand.
Bedragen x € 1.000
WOZ
Gemiddelde
Categorie
Aantal
waarde
WOZ-waarde
Cultuur
3
23.734
7.911
School
6
10.750
1.792
Gemeentekantoor
10
8.194
819
Sporthal/sportzaal
13
7.308
562
Bouwterrein
30
5.684
190
Sportterrein
17
4.439
261
Overig
18
4.196
233
Wijk-/buurtcentrum
6
2.969
495
Gemeentewerken
6
2.344
391
Zwembad
3
2.212
737
Jachthaven
7
687
98
Winkel
5
600
120
Clubhuis
8
566
71
Woning
3
529
176
Museum
4
505
126
Tennisbaan
5
445
89
Kinderboerderij/hertenkamp
3
324
108
Ongebouwd
5
275
55
Brandweerkazerne
1
97
97
Begraafplaats
10
83
8
Molen
4
13
3
Kerktoren
4
0
0
Totaal
171
75.954
444
Wat mag het kosten?
Het op onderhoudsniveau B brengen van het wegenareaal kan dankzij het meerjarig
aanbestedingscontract binnen het beschikbare budget worden gerealiseerd, inclusief het
achterstallig onderhoud. Het achterstallig onderhoud is weggewerkt in de periode 2013 - 2016.
Aan de reserve wegen wordt in de jaren 2018-2021 een totaal bedrag van € 700.000 onttrokken
voor het uitvoeren van reparaties aan diverse wegen in het buitengebied (o.a. polderwegen).
Hierdoor kan de restlevensduur van de bezweken, veelal uit asfalt- en betonverharding bestaande
wegen met enkele jaren verlengd worden en kunnen we de grote totale reconstructies van deze
wegen met enkele jaren uitstellen. De veiligheid voor de gebruiker kunnen we hierdoor voor de
komende tijd blijven garanderen. Deze wegen vallen buiten het meerjarig aanbestedingscontract.
Voor het jaar 2018 zijn de uitvoeringskosten geraamd op € 200.000.
Uit inspecties blijkt dat het beeldkwaliteit van verschillende wegen en (fiets)paden te laag is door
opdruk van boomwortels. In de hele gemeente zijn veel locaties waar wortelopdruk een probleem
vormt voor de begaanbaarheid (veiligheid) van wegen en paden. Boomwortelopdruk is geen
contractmaatregel binnen het wegenonderhoudscontract. De kosten voor aanpak van wortelopdruk
zijn geraamd op € 132.750 en worden gedekt uit de reserve wegen.
Het verder verlagen van het energiegebruik van de openbare verlichting vindt plaats door nog meer
LED-armaturen toe te passen. Dit kan, dankzij de eind 2016 gehouden aanbesteding, binnen het
beschikbare budget worden gerealiseerd.
In 2018 zijn de volgende budgetten beschikbaar voor uitbestede werkzaamheden/aanschaf materialen
en uren:
Bedragen x € 1.000
Begroot
Waarvan
Uitbestede werkzaamheden/ aanschaf materialen en manuren
2018
Incidenteel
Openbaar groen
2.329
Gebouwen
2.271
Wegen
2.146
333
Riolering en baggeren
1.061
Begraafplaatsen
456
Oppervlaktewater
383
Sportterreinen
279
Openbare verlichting
212
Civiel technische kunstwerken
189
Jachthavens en vaarrecreatieve voorzieningen
92
Totaal
9.418
333
Risico’s
Door aanpassingen aan het beschikbaar gesteld budget zullen (noodzakelijkerwijs) wijzigingen
ontstaan in de kwaliteitsbeelden zoals vastgesteld in de verschillende beheerprogramma’s. Dit kan
leiden tot een wijziging in de waardering van de openbare ruimten door de bewoners en/of gebruikers.