2.3
Programma 3 Ruimte en Economie
Als gemeente hebben we belangrijke opgaven in het fysieke domein. Dit programma gaat over de
hoofdlijn hoe we in 2018 inspelen op dat domein. Het programma Ruimte en Economie omvat een
aantal beleidsvelden die van belang zijn voor de invulling van het fysieke domein met als
vraagstukken:
Hoe gaan we om met onze kernwaarden op het fysieke terrein;
Hoe woont de bevolking in de toekomst;
Hoe bereiken we economische ontwikkeling?
Ontwikkelingen:
Hoewel de invoering van de Omgevingswet opnieuw is uitgesteld, gaan we doorwerken aan
de implementatie van de wet. Na het vaststellen van de Omgevingsvisie gaat de aandacht
zich verleggen naar de pilot van een omgevingsplan en het veranderplan.
Er is in 2017 gewerkt met het gebiedsgericht werken. Eind 2017 is er een evaluatie van dit
experimenteerjaar. Vooruitlopend op de uitkomsten daarvan wordt, gezien de positieve
ervaringen tot dusver, in elk geval het werken met gebieden, gebiedswethouders en -
regisseurs voor 2018 voortgezet.
Er is een positieve ontwikkeling van de Blauwestad waar te nemen. Hierop moet worden
ingespeeld.
Beleid en regels ruimte als toetsingskader
Wat willen we
Nader inspelen op de komst van de Omgevingswet.
bereiken?
Wat gaan we
daarvoor doen
in 2018?
Een uitwerkingsagenda van de Omgevingsvisie opstellen.
Verder werken aan een pilot van het omgevingsplan voor Bad Nieuweschans,
vaststelling in 2019.
Het opstellen van een veranderplan voor de gemeente ter implementatie van de
Omgevingswet.
Het opstellen van een Programma Natuur.
Wanneer zijn
we tevreden?
Vastgestelde uitwerkingsagenda Omgevingsvisie.
Ontwerp van het omgevingsplan gereed.
Ontwerp van het veranderplan gereed.
Start van het opstellen van een Programma Natuur.
Woningvoorraad op peil
Wat willen we
Een kwalitatief goede woningvoorraad die aansluit bij de behoefte van de
bereiken?
inwoners.
Wat gaan we
daarvoor doen
in 2018?
Zorgen voor uitvoering van de eind 2017 te maken afspraken met de
corporaties (als uitvloeisel van de lokale prestatieafspraken).
Ter uitvoering van hert regionaal woon- en leefbaarheidsplan Oost-Groningen
(RWLP) worden regionale prestatieafspraken Oost-Groningen vastgesteld.
In Blauwestad worden de resterende 22 woningen van de eerste fase van het
Havenkwartier opgeleverd (totaal is 36 woningen). In 2018 gaan we werken aan
de nadere invulling van het Havenkwartier.
De aanleg van de Blauwe loper wordt voorbereid om in 2019 te kunnen starten.
Het opstellen van het aan de Blauwestad gekoppelde programma voor de
dorpenring wordt afgerond.
In het kader van het project aanpak slechte woningen is het streven alle 88
eigenaren van de geïnventariseerde woningen te hebben benaderd voor een
gesprek. Het streven is uiteindelijk 10 woningen te slopen. Voor 2018 is het
doel met vijf eigenaren overeenstemming te krijgen over sloop.
In 2017 is een budget van € 200.000 in een revolving fund gestopt. Hiervoor
kunnen maximaal 15 startersleningen voor de koop en verbouw van woningen
worden verstrekt.
Wanneer zijn
we tevreden?
Als er 65 woningen zijn gebouwd.
Als er 24 woningen zijn gesloopt, waarvan 5 slechte woningen.
Als er 15 startersleningen zijn verstrekt.
Als er nieuwe regionale prestatieafspraken zijn voor Oost-Groningen.
Als er duidelijkheid is over de verdere invulling van het Havenkwartier.
Als de voorbereiding voor de aanleg van de Blauwe loper wordt afgerond.
Als een programma voor de Dorpenring wordt vastgesteld.
Meer tevredenheid inwoners en organisaties
Wat willen we
Inwoners en organisaties meer verantwoordelijkheid en invloed bieden op sociale
bereiken?
en fysieke maatregelen in hun directe leefomgeving door gebiedsgericht te werken.
Wat gaan we
daarvoor doen
in 2018?
Uitvoeren van gebiedsrondes en wijkschouwen 2018.
Sterkere verbinding tussen fysiek en sociaal domein bij het gebiedsgericht
werken.
In 2018 kijken gebiedswethouders en gebiedsregisseurs nog meer naar
verbindingen met andere partners (ondernemers, agrariërs, bedrijventerrein et
cetera).
Stimuleren van het opstellen van dorps- en wijkvisies.
Regeling en budget voor burgerinitiatieven evalueren.
Wanneer zijn
we tevreden?
Minimaal 8 dorps- en wijkschouwen per jaar
Elk dorpsbelangenvereniging of wijkplatform wordt minimaal 1 keer per jaar
bezocht door de gebiedswethouder 4 keer per jaar door de gebiedsregisseur.
Alle dorpen en wijken hebben in 2018 een gedragen en kansrijke dorps- of
wijkvisie.
In 2018 minimaal 20 toegekende burgerinitiatieven.
Toerisme als economische motor
Wat willen we
Toerisme in de gemeente verder ontwikkelen als katalysator voor de lokale
bereiken?
economie.
Wat gaan we
Oldambt ontwikkelen tot een aantrekkelijke vrijetijds-bestemming voor
daarvoor doen
regiobevolking en dagtoerisme door de organisatie van een aansprekend aanbod
in 2018?
van recreatie, toerisme en evenementen:
Verdere uitbouw van de toeristische speerpunten: Blauwestad (onder meer
optimalisatie toervaartmogelijkheden), Binnenstad Winschoten en Bad
Nieuweschans (nieuwe bestemming Oude Remise).
Productontwikkeling rondom het UNESCO Werelderfgoed Waddenzee en
agrotoerisme.
Voortzetting van toeristische regiopromotie van Oldambt door Stichting
Marketing Oldambt en door samenwerking met Marketing Groningen.
Stimuleren en faciliteren van nieuwe en bestaande evenementen en festivals
met bijzondere aandacht voor het evenement ‘Slag bij Heiligerlee 450 jaar’.
Versterken toeristische infrastructuur door themaroutes (wandel-, fiets-, en
vaarroutes).
Het stimuleren en faciliteren van ondernemerschap in de toeristische sector met
behulp van het ondernemersloket.
Wanneer zijn
we tevreden?
Als dagtoeristen en evenementenbezoekers tevreden zijn over de
recreatiemogelijkheden en evenementen.
Als er een geslaagd evenement is georganiseerd rond het thema 450 jaar Slag
bij Heiligerlee.
Als vanaf het voorjaar 2018 één themaroute in gebruik is genomen.
Als de toeristisch-recreatieve bestedingen en werkgelegenheid zijn gegroeid
met 3 %.
Als het aanbod is uitgebreid met 2 nieuwe recreatiebedrijven.
Economische impulsen
Wat willen we
bereiken?
Economische ontwikkeling van de gemeente en de gemeente vermarkten als
vestigingsplaats voor (startende) ondernemers met als uitgangspunt
bevordering van werkgelegenheid.
Een compacte, levendige Winschoter binnenstad waar sterke ondernemers
zorgen voor een aantrekkelijk winkelklimaat, weinig leegstand en vernieuwende
winkelconcepten.
Grensoverschrijdende samenwerking met Duitsland als stimulering van de
lokale economie.
Wat gaan we
Economische ontwikkeling:
daarvoor doen
in 2018?
Uitvoeringsprogramma Economische Zaken opstellen op basis van de nieuwe
omgevingsvisie.
Verkennen van de mogelijkheden van het instellen van een regionaal
investeringsfonds ter bevordering van bedrijfsinvesteringen.
Opstellen van een regionale detailhandelsvisie i.s.m. de regiogemeenten.
Het i.s.m. de Hanzehogeschool realiseren van regionale innovatiewerkplaatsen
waar kennis en onderzoek voor bedrijven wordt ingezet.
In samenwerking met de stichting ‘Oldambt Verbindt’ de doelstellingen
realiseren die in het visiedocument ‘Glasvezel en nait aans’ zijn opgenomen.
Het behouden van een compacte en levendige Winschoter binnenstad:
Doorwerken aan het programma, genaamd ‘Investeren in de koopmansstad voor
een sterke regio. Hierbij zal het accent liggen op de aanpak van leegstand,
winkelverplaatsing, ontwikkelen en verbeteren van een aantal specifieke locaties
(met oog voor het erfgoed), versterking van het ondernemerschap en verhoging
van de gastvrijheid voor de bezoeker.
Grensoverschrijdende samenwerking:
Continuering Duitse samenwerking in het kader van het Koepelproject
‘Arbeidsmarkt Nord’. De gemeente participeert in projecten die zich richten op
het versterken van de Thema’s grensoverschrijdende Arbeidsmarkt, Onderwijs
en Economie.
Vaststellen en uitvoeren van een integraal Programma ‘Duits Nederlandse
samenwerking’.
Wanneer zijn
we tevreden?
Aanpak binnenstad: aantal leegstaande winkels in het kernwinkelgebied lager
dan 20.
Bezoekerstevredenheid binnenstad hoger dan 7.
Behoud van het aantal arbeidsplaatsen.
Grensoverschrijdende projecten waar wij als partner zijn betrokken worden
geaccordeerd dan wel gecontinueerd.
Als uit de vraaginventarisatie duidelijk wordt dat het initiatief ‘Glasvezel en nait
aans’ door de bevolking wordt gesteund en tot uitvoering kan worden
overgegaan.
Als er een besluit is over het instellen van een regionaal investeringsfonds
bevordering bedrijfsinvesteringen.
Vastgestelde regionale detailhandelsvisie.
Gerealiseerde innovatiewerkplaatsen.
Een energiezuinige gemeente
Wat willen we
Een energiezuinige gemeente waar de benodigde energie duurzaam wordt
bereiken?
opgewekt en waarbij de gemeente het goede voorbeeld geeft.
Wat gaan we
daarvoor doen
in 2018?
De inwoners stimuleren om energiebesparingsmaatregelen te treffen door het
verstrekken van aantrekkelijke duurzaamheidsleningen.
Plan van aanpak tweede fase ‘Nieuwolda het meest energiezuinige dorp van
Nederland?’ opstellen en in uitvoering brengen, waarbij ook een uitbreiding naar
andere dorpen en wijken wordt beoogd.
Faciliteren van initiatieven met betrekking tot projecten op het gebied van
verduurzaming van wijken en dorpen (energiebesparing, duurzame
energiebronnen), die in samenspraak met de directe omgeving worden
ontwikkeld.
Verder gaan met het treffen van energiebesparende maatregelen en het
toepassen van duurzame energiebronnen bij gemeentelijk vastgoed.
Wanneer zijn
we tevreden?
Als er 25 duurzaamheidsleningen zijn verstrekt.
Als er een start gemaakt is met de uitvoering van de tweede fase van
‘Nieuwolda, het meest energiezuinige dorp van Nederland?’.
Als er 20 hectare zonne-energie is gerealiseerd in samenspraak met de
omgeving.
Als de besparingen van het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed
€ 140.000 per jaar bedragen.
Als 6% van de elektriciteitsbehoefte van de gemeente duurzaam wordt
opgewekt.
De bodem is duurzaam bruikbaar
Wat willen we
Een bewust en duurzaam beheer en gebruik van de bodem. De gemeente zet zich
bereiken?
in om de kwaliteit van de bodem waarop wij leven zo goed mogelijk te bewaken en
daar waar mogelijk te verbeteren.
Wat gaan we
daarvoor doen
in 2018?
De laatste fasen van de sanering van het voormalig gasfabrieksterrein in
Winschoten uitvoeren.
Samen met de betrokken partners beoordelen of de regionale Nota
bodembeheer en de bijbehorende bodemkwaliteitskaart geactualiseerd moeten
worden.
Wanneer zijn
we tevreden?
Als de uitvoering van de laatste fasen van de sanering van het voormalig
gasfabrieksterrein in Winschoten is begonnen.
Als de beoordeling van de Nota bodembeheer en de bodemkwaliteitskaart heeft
plaatsgevonden.
Gevolgen aardbevingen onder controle
Wat willen we
Een gemeente waar de schadelijke gevolgen van de aardgaswinning beperkt
bereiken?
blijven.
Wat gaan we
daarvoor doen
in 2018?
We gaan ons er voor inzetten dat schade in onze gemeente, ontstaan door de
aardgaswinning, op dezelfde manier wordt behandeld als in de aangewezen
kerngemeenten.
We gaan het idee van een vaste contactpersoon aardbevingen onderzoeken,
waarbij ook de optie voor regionale samenwerking wordt bekeken.
Wanneer zijn
we tevreden?
Als aardbevingsschade in onze gemeente op dezelfde manier wordt behandeld
als in de aangewezen kerngemeenten.
Cultuurhistorische identiteit van de gemeente
Wat willen we
Dat de rijke monumentaliteit als identiteit van ons gebied zichtbaar en verklaarbaar
bereiken?
is.
Wat gaan we
daarvoor doen
in 2018?
De inventarisatie en aanwijzing van karakteristieke panden in de gemeente
opnemen in bestemmingsplannen.
Het gebied van de voormalige Joodse begraafplaats en de gereconstrueerde
vestinggracht zodanig herinrichten, dat deze cultuurhistorische elementen
markant in beeld worden gebracht.
Wanneer zijn
we tevreden?
Wanneer in de in 2018 op te stellen bestemmingsplannen de karakteristieke
panden in de gemeente zijn opgenomen.
Wanneer – met behulp van externe gelden – de voormalige Joodse
begraafplaats en de vestinggracht in Winschoten zijn ingericht en gemarkeerd.
Begrotingstotalen van het programma
Bedragen x € 1.000
Rekening
Begroting
Meerjarenbegroting
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Lasten
8.930
9.617
5.870
5.873
5.918
3.575
Baten
4.549
1.912
1.532
1.532
1.532
1.532
Saldo voor
resultaatbestemming
4.381
7.705
4.338
4.341
4.386
2.043
Storting in reserves (lasten)
0
0
0
0
0
0
Onttrekking uit reserves (baten)
2.462
50
50
0
0
0
Saldo na resultaatbestemming
1.919
7.655
4.288
4.341
4.386
2.043